1、1目 录一、工程概况： .2二、环境监理依据 .3三、环境监理服务期限 .3四、环境影响及减缓措施 .31、环境监理影响因素识别 .32、施工期对环境产生的影响有： .43、环境影响及减缓措施 .4五、施工阶段环境控制目标 .61、项目决策阶段的环境目标控制 .62、项目设计阶段的环境目标控制 .73、项目招标投标及采购阶段的环境目标控制 .74、合同委托阶段的环境目标控制 .85、施工阶段环境目标控制 .8六、环境监理的工作程序 .101、前期准备阶段 .102、设计阶段环境监理 .103、施工阶段环境监理 .104、试运行期环境监理 .10七、施工阶段环境监理工作内容 .11八、环境监理工
2、作制度 .14九、环境监理工作方法 .8十、环境监理的文件资料管理 .20十一、环保事件及重大污染事故处理 .21十二、环境监理工人员配置 .23十三、附表、附图 .242一、工程概况：二、环境监理依据（1）建设项目环境影响评价文件；（2）建设项目环境影响评价文件的批复文件；（3）与项目相关的环境保护法律法规（4）与项目相关的技术标准和技术规范；（5）建设项目的工程技术资料；（6）环境监理合同；（7）环境监理的其他依据。三、环境监理服务期限施工阶段四、环境影响及减缓措施1、项目环境监理影响因素识别环境影响因子的识别工程引起的环境影响及影响程度工程阶段工程作用因素地表水文地表水质地下水土壤侵蚀土
3、壤污染声环境空气环境陆生生态景观文物环境卫生人群健康就业机会科技发展施工材料运输 施工机械运转 建筑垃圾、土方 施工生活垃圾 施工阶段施工生活污水 3项目建设综合环境影响 图例： 无影响 ;负面影响- 轻微影响、 较大影响、 有重大影响、可能有影响正面影响2、施工期对环境产生的影响有：（1）大气环境（2）地表水环境（3）地下水环境（4）声环境（5）生态环境（6）固体废物处理3、环境影响及减缓措施（1）空气环境影响及减缓措施施工期对空气环境影响的因素主要是粉尘和施工机械的燃油尾气，施工时由于场地平整，土石方移动等因素，拟建地原在植被的遭到一定程度的破坏造成土壤裸露，在车辆过往、建筑施工时产生一定
4、的扬尘，特别是大风、干燥季节扬尘较大，同时，土石方的移动和建筑材料的装卸、使用也会导致施工场地及运输道路附近扬尘增大，但一般来说，施工扬尘是影响范围主要集中在施工场周边，对于施工产生的扬尘，主要是通洒水降尘的方式，减少粉尘的排放。（2）水环境影响及减缓措施本工程施工期对水环境的影响因素主要包括施工工人的生活污水、施工过程中设备排放水和车辆清洗水以及雨天时地表径流。设备冲洗水主要污染物为悬浮物，地表雨水含有大量泥沙，生活污水污染物主要以 COD 为主，对施工期产生的水污染，现场设计方案建立沉淀池、过滤池、油污池等措施。（3）声环境影响及减缓措施施工期噪声主要是由各类施工机械和设备产生。如挖掘机、
5、装载机、压路机和材料运输车辆的交通噪声等。施工机械噪声强度在 90100dB 之间，具有噪声高、无规则、突发性等特点，对环境的影响是局部范围内的、短期的。所以在机械设备进场进场前对4机械设备按要求进行报审验收，不合格机械不能用于本工程，施工期定期对机械设备进行检修，随着施工结束，其影响也随之消失。（4）固体废弃物影响及减缓措施产生的固体废弃物主要为废弃的土石方及建筑材料和基建废石，可根据地形条件，将废石用于废石堆场拦石坝和土建施工护坡、挡土墙等的建设，本工程可利用的土方可以就地利用，大部分按照要求弃至政府规定的弃土场统一处理。（5）生态环境影响及减缓措施本工程的建设需要占用土地、剥离地表植被、
6、开挖土方、平整场地等，必将改变拟建地原有的自然地形地貌，扰动地表、破坏植被，局部生物生产力将有所下降；施工使得原有的自然景观遭到破坏，取而代之的是建构筑物等人工景观，对局部的景观产生影响，故本工程的施工对局部生态环境有一定的影响。在建设过程中，应同时注重绿化、复垦、护坡、水土保持等工程的建设。五、环境控制目标工程项目建设一方面可以改善一个地区的经济和环境，另一方面也会对项目所在的地区或周边环境产生不良的影响。工程项目建设除了项目的投资、进度与质量三大目标外，环境目标已经成为项目建设的另一重大目标，而且随着人们对环境问题的关注，工程项目建设中的环境目标控制就日益重要。建筑垃圾主要来源于构成建筑物
7、的那些原材料。建筑垃圾大多属于固体垃圾、而且含有大量的有害物质，对环境会造成极为严重的影响。减少建筑垃圾一方面有利于降低业主和承包商的经济支出，另一方面有利于整个地区和国家环境的改善。除了建筑垃圾对环境的影响而外，项目建设还会有如下的环境方面的问题:水污染、空气污染视觉污染、噪声污染等。1、项目决策阶段的环境目标控制项目决策工作的好坏对环境会产生直接而且深远的影响。决策失误是最大的失误，这不仅是项目投资损失的问题，而且关系到由此造成的资源浪费以及对生态环境的破坏。项目决策阶段重点应当作好以下工作:（1）项目本身技术的可行性、经济的合理性（2）项目规划选址中注意对周边环境的影响5项目选址不当，许
8、多项目建在水源上方、城市的上风方向，致使项目当前以及今后的搬迁，造成资源的浪费。项目选址不当会成为影响空气环境质量的主要因素。（3）遵守政府有关环境影响评价报告书的规定2、项目设计阶段的环境目标控制建筑设计的目的是为了更好地满足人的需要，在我国的许多地区项目业主过多地追求容积率而忽略了项目的周边环境，许多建筑密度偏大，绿化率太小(不少城市采用支付异地绿化建设费的办法来代替项目周边的绿化)。南方潮湿地区大多数住宅区还设有垃圾道，使得底楼又臭又脏。很多住宅项目的细部没有考虑周全，如厨房未统一设排气孔，没有考虑晒衣架，没有专门预留空调位置等，使得用户自己穿墙凿洞，在阳台上乱搭乱挂，影响市容观瞻，造成
9、视觉污染。设计阶段应重点考虑以下几方面的影响因素：（1）考虑平面布局对环境的影响土地资源的再回收利用；现场生态环境；道路与交通；建筑微观气候。（2）考虑对居民、用户和邻居的影响听取用户和社区的意见；建筑外观符合美学要求；控制噪声；预测并减少建设对环境的影（3）详细咨询有关的机构水文、地质情况；防洪、防污；文物保护。（4）能源方面节能设计；采用高效节能材料；利用可再生资源。（5）建筑采光与通风自然通风与自然采光的使用。（6）建筑物的外部环境绿化环境；利用植物绿化建筑物。3、项目招标投标及采购阶段的环境目标控制鉴于项目建设中造成的污染问题以及对项目建设的影响，许多地方的合同招标中不同程度地规定了环
10、境问题的解决办法或对策要求，投标单位的控制环境污染的措施与文明施工已成为评标过程中的一项重要指标。只是在招标文件中要求的还不够具体和详细。实际工作中应重点作好以下几方面的工作：6（1）招标文件中应有专门的章节详细阐述环境问题与措施要求。（2）招标文件中应包括有关环境的法律和法规的清单，以便引起承包商的重视。（3）招标文件中强调项目对环境的特别要求。（4）评标中增加环境措施的分值。4、合同委托阶段的环境目标控制项目业主与选择的承包商签署合同时，招标文件中的有关环境的要求以及承包商在投标文件中涉及的环境问题都应写入合同条款。承包商应指派专门负责环境问题的代表。建议合同条件中写入下述与环境有关的法律
11、和政策规定：环境保护；建筑垃圾处理；水处理；噪声控制；施工安全和健康；有害物质的控制；空气污染治理；野生物保护；绿色产品采购；文明施工。5、施工阶段环境目标控制项目施工对环境的影响程度并不亚于项目建设的其它阶段，虽然项目规划、决策和设计决定了项目的布局、结构形式和材料的选择，但是施工阶段是形成项目实体的阶段，牵涉的单位和人员多、工艺复杂，对项目环境的影响也较大。重点应作好以下几方面工作：（1）项目现场文明施工项目建设中，始终保持工地的良好现场卫生，早晚打扫现场通道，对周边自然环境、历史文物进行积极保护，实行“零事故” 安全生产，使得整个工地井井有条。制定有专门的环境管理系统;进行环境意识的教育
12、和培训 ;施工中记录环境状况;制定专门的采购政策;与政府环境保护部门积极配合。（2）工程噪声控制制定了专门的环境噪声污染防治办法，充分考虑了项目建设和区域开发所产生的噪声对周围生活环境的影响，为消除或减轻环境噪声污染提供了具体的、有力的法律保证。（3）粉尘控制在项目建设过程中，粉尘给环境造成的影响在人的心中已经有了深刻的认识，项目在实施过程中必制定并采取相应的防治粉尘控制措施。7（4）建筑垃圾的处理（5）建筑材料的选用我国政府有关部门制定有关的标准与规范，其中包括:室内建筑装饰装修材料有害物质限量 ，由国家质监总局制定，包括人造板、内墙涂料等十项材料的强制性国家标准室内环境质量评价标准 ，由国
13、家环保总局和卫生部制定，包括住宅居室和办公场所室内环境质量标准两个部分，控制项目有可吸入颗粒物、甲醛、二氧化碳等;(住宅装修工程施工规范 、 民用建筑、室内环境污染控制规范 、 建筑装修工程质量验收标准( 修改 )，由建设部制定，分别从建筑工艺、勘察、设计、施工、验收、检验等诸多方面对建筑工程进行规范。以上标准从建筑使用的建筑材料、建筑规范、室内环境质量几个方面，对项目建设进行全面控制，从建房、装修到日常使用进进行全面监测。六、环境监理的工作程序建设项目环境监理工作程序依次分为四大阶段：前期准备阶段、设计阶段环境监理、施工阶段环境监理试运行期环境监理。1、前期准备阶段环境监理单位投标单位初步收
14、集项目相关资料，结合现场初步踏勘制定环境监理方案（大纲） 。环境监理应体现事前控制和主动控制的要求，按早期介入的原则，在工程设计、招投标管理及环境保护规划阶段即应介入。依照中华人民共和国招投标法及其他有关规定，环境监理单位通过招投标等方式承揽环境监理业务，与建设单位业主签订环境监理合同。组建环境监理部进驻施工现场，经过进一步资料查阅和现场踏勘，由总环境监理工程师主持编写环境监理方案。环境监理方案进行技术审查，最终确定的环境监理方案提交环境保护行政主管部门备案。2、设计阶段环境监理收集项目环境影响评价报告及批复文件、初步设计、施工设计、施工组织方案等基础资料，对项目主体工程和配套环保设施实际文件
15、进行审核，并关注工程在环境敏感区段施工工艺、施工组织方案及环境敏感区位置关系。环境监理还应关注环保工程工艺路线选择、设计方案必选等环节，提供环保咨询服8务。根据已经通过技术审查的环境监理方案制定环境监理实施细则，最终确定的环境监理方案与实施细则提交环境保护行政主管部门备案。3、施工阶段环境监理（1）对建设项目在施工阶段的工程建设内容及变化、环保“三同时”措施落实情况、施工达标控制、生态保护措施情况、事故应急体系环境管理制度等五个方面进行环境监理。环境监理月度、季度报告以及相关环境监理专题报告按时提交环境保护行政主管部门备案。（2）建设单位应在建设项目试生产前，向环境部门提交环境监理机构关于建设
16、项目施工期环境监理总结报告。4、试运行期环境监理（1）根据制定的环境监理实施方案和实施细则，对试运行期间主体工程试生产情况、环保设施运行情况、生态保护措施落实情况、环境管理制度执行、事故应急体系环境管理制度等五个方面情况按照进行环境监理。（2）根据施工期、试运行期环境监理情况，编制建设项目环境监理总结报告，并按时提交环境保护行政主管部门，作为申请竣工环境保护验收的必要条件。环境监理单位在必要时参加竣工环境保护验收现场检查会议，就环境监理有关情况作介绍。七、施工阶段环境监理工作内容施工阶段环境监理主要根据工程建设内容及变化情况（批建是否相符） ，对环保“三同时”措施落实情况、施工污染环保达标控制
17、、生态保护措施执行情况、事故应急体系环境管理制度等实施监理，并编写施工期环境监理报告。（1）建设项目主体工程批建符合性及污染防治措施实际落实情况，直接决定项目（试）生产期实际污染生产机削减情况是否达到环评预期效果。建设单位往往因为市场和技术条件的变化，或对环保法律法规不了解和经济效益最大化的利益驱动，在设计及实际建设中的环境保护内容会出现调整变化，如总平面图的调整可能涉及项目卫生防护距离内的敏感点变化；主体工程规模、生产工艺和生产装备的调整可能涉及实际生产的污染源及源强变化；配套环保治理设施的调整可能导致实际污染源强削减量的变化。根据中华人民共和国环境影响评价法第二十四条：“建设项目环境影响评
18、价文件经批准后，9建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件”及第二十七条“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响后评价，采取改进措施”，在未引入环境监理的项目中，出现上述调整变化只有在申请试生产和环保竣工验收时才发现，造成管理上的被动和整改带来的巨大代价。因此，环境监理工作必须对项目批建符合性开展全过程的持续调查和监督。根据建设工程进
19、度，结合项目设计资料、及时检查已完成的工程内容及安装主要生产设备，核查工程选线、产品生产工艺及各类环保设施规模，了解是否出现变更调整。对项目建设的关键内容和设备进行核实，防止批小建大、使用落后生产设备等情况的发生。对未按建设项目环评及皮肤要求施工的或项目建设过程中存在调整变更的，环境监理单位应及时告知建设单位。属重大变更的，环境监理单位应告知建设单位及时办理相关手续；属非重大变更的可视情况组织设计单位、环评单位、专家等对变更方案召开论证会，形成会议纪要及专家意见后，必要时以专题报告形式报送建设单位。（2）环保“三同时”措施落实监理1、污水处理措施：新建污水处理设施是否按照“三同时”要求与主体工
20、程同时设计、施工和投产，监理其建设的规模、处理能力、工艺流程是否与设计相一致。如依托原有污水处理场，应充分考虑其处理容量、工艺流程是否满足要求，并保证项目运行后产生的污水能够顺利进入原有污染治理设施得到处理，避免暗排管线的建设。2、废气处理和回收设施：新建废气处理和回收设施是否按照“三同时”要求与主体工程同时设计、施工和投产，监理其建设的处理能力、处理工艺是否与设计相一致，是否能满足各种废气的处理要求。如依托原有装置，应充分考虑其处理容量、处理工艺是否满足要求，所依托的装置是否合理、有效、可靠。3、噪声控制设备：对装置本身应采用低噪声设备，对一般机泵、风机等尽可能选择低噪声设备，对高噪声设备安
21、置在室内，并采用减震、隔声、消声等降噪措施；对蒸汽放空口、空气放空口、引风机入口加设消生器，对无法避免的高噪声设备尽量布局在远离厂界的部位。4、固废治理设施：新建生活垃圾填埋场要按照建设要求进行建设，应符合生活垃处理厂建设标准。如依托现有垃圾填埋场，填埋场应满足上述标准和要求。不能满足危险废物的填埋要求或者不具备场内处理条件的，则应将危险废物交由有危废物处理资质10的单位处置。监督检查危险化学品的的管理措施、危险化学品的放置场所、使用行为及处置方法是否符合要求，保证危险化学品的安全使用和处置。（3）施工环境保护达标监理监督检查项目施工建设过程中各种污染因子达到环境保护标准要求；控制项目施工期间
22、废水、废气、固废、噪声等污染因子的排放，满足国家有关环保标准和环境保护行政主管部门的要求。1、监测：委托有资质的监测单位定期或不定期对环境质量、污染源、生态、水土流失等进行监测；确定环境质量及污染源状况，评价控制措施的效果、衡量环境标准实施情况和环境保护工作的进展。2、水环境监理：对施工过程中的生产废水和生活污水的来源、排放量、水质指标及处理设施的建设过程进行检查、监督，检查废（污）水是否达到了环境影响评价文件及其批复的排放标准。3、废气环境监理：对施工过程中的产生的废气和粉尘等大气污染状况进行检查并督促施工单位落实环保措施。4、固体废物监理：对施工期固体废弃物（包括施工、生活垃圾和施工废渣）
23、的处理是否符合环境影响评价文件及其批复的要求进行检查监督。5、噪声环境监理：对施工过程中产生强烈噪声或振动的污染源，监督施工单位按设计要求进行防治，重点是环评文件中的噪声敏感区。（4）生态保护措施落实监理监督检查项目施工建设过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施和涉及自然保护区、文物估计保护区、风景名胜区，水源保护区等的保护措施落实情况；1、控制施工场界范围：按照环境影响评价文件及其批复要求，控制施工作业场界，禁止越界施工，占用土地。2、施工过程监理：检查监督建设项目施工场地布置，采取环境友好方案，合理安排施工季节、时间、顺序，采取对生态环境影响较小的施工方法。3、因地制宜保护措施：结合建设项目所在区域生态特点和保护要求，采用必要的生态保护措施，减少和缓和施工过程中对生态的破坏，减小不可避免的生态影响的程度和范围。4、移民安置区环保措施落实：监理移民村镇规划和选址是否避开文物古迹、自然保护区、风景名胜区等敏感区；安置点的水源是否满足人畜饮水要求，安置区是否存在严重的传染病、地方病等。移民安置区环境保护措施的落实。根据移民工程的进展情况，
