1、1附件 1四川省 房 屋 建 筑 和 市 政 工 程 工 程 量 清 单 招标投标报价评审办法（川建造价发2014648 号）答疑一、 四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法（川建造价发2014648 号，以下简称办法 ）制定目的是什么？答：四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法 （川建发200960 号）实施以来，对规范工程量清单招标投标报价评审起到了重要作用，但是，现实中投标人恶意严重不平衡报价、恶意低价竞标、甚至围标、串标等违规现象仍然存在，投标报价评审过程中评标专家随意否决投标等违规现象仍然非常突出，严重背离了招投标的“三公和诚实信用”原则。按照四川省人
2、民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见 （川府发201462 号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求制定实施新的评标办法，就是为了有效规范招投标相关各方主体行为，引导投标人公平、诚信、有序竞争，进一步体现评标办法公平、公正、科学、择优的原则。二、 办法与川建发200960 号文相比有哪些主要特点？答：办法的制定经过 1 年多的调研，多次征求招投标各方主体意见，针对存在的问题，对川建发200960 号文进行了全面修订，与之比较具有如下主要特点：1、进一步明确规定了投标报价评审的程序和要求，防止报价评审走过场；22、进一步明确规定了
3、招标人应在招标文件中公布招标控制价的内容要求；3、增加了评标专家在评审过程中，对认为需要招标人对招标文件进行解释、说明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面质疑函进行询问的规定；4、增加了在评审准备阶段报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行“清标”的规定；5、增加了对投标报价表格完整性评审的规定；6、调整、增加并进一步明确规定了应当否决投标报价的情形，减少随意否决投标现象；7、增加了单价遗漏和不平衡报价的评审内容，引导投标人合理报价，有利于减少严重不平衡报价中标，减少后期造价纠纷，避免出现低价中标，高价结算，有效控制工程造价；8、调整了投标报价低于成本评审的启动条件，遏制低于工程成本
4、竞标；9、进一步优化采用综合评估法时基准价的确定方法，增加了基准价确定的随机性，有利于遏制围标、串标；10、增加并规范评标用表格，开发了计算机辅助评标软件，并全面推行使用计算机辅助评标软件辅助评标，实现对报价评审的简单化、自动化、程序化、表格化，提高了评标效率，减少了人为因素造成的差异，为提高评审质量提供了技术上的保障；11、明确当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以电子标书的投标报价为准；312、增加了对报价评审组成员未按照招标文件和评审办法规定的程序和内容及要求对投标报价进行评审时的处理规定。三、 办法何时开始执行？答：于办法配套的电子辅助评标软件发布之日起执行。
5、 办法已在省级监管的房屋建筑和市政工程施工招标中试用。四、招标工程量清单、招标控制价和投标报价的电子数据文件应符合什么标准？答：应符合四川省建设工程造价电子数据标准 （DBJ51/T048-2015，以下简称数据标准 ）的要求。五、目前，能满足数据标准的是什么格式的文件？答：是 CJZ 格式的电子数据文件。六、如何保证招标人、投标人的 CJZ 电子数据文件符合数据标准的要求，避免出现因不符合数据标准要求而无法进入电子辅助评标系统？答：招标人在提交招标工程量清单、招标控制价 CJZ 电子数据文件前，投标人在提交投标报价 CJZ 电子数据文件前，都应使用 “四川省建设工程造价数据标准检查工具软件”
6、对数据文件格式进行检查。该软件可在四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心网站（http:/ 、四川省建设工程招标投标管理网（http:/ 、四川省工程造价信息网（http:/ CJZ 文件时，如何设置评审参数？答：在编制招标控制价 CJZ 文件时，应在计价软件评审参数表中设置，评审参数值应与招标文件保持一致。在计价软件评审参数表中的描述方式示例如下图：九、招标人在编制招标文件时，是否应当明确要求投标人在编制投标报价时按照招标文件中公布的安全文明施工费金额填报安全文明施工5费？答：应当在招标工程量清单编制说明中明确。十、招标编码是什么，如何进行设置？答：招标编码是指由招标人在招标 CJZ 电子
7、数据文件中指定的材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价，计日工项目，总承包服务费的不重复的招标编码，可由计价软件辅助完成编码，如下图所示：十一、为什么要通过招标编码实现对材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价，计日工项目，总承包服务费的评审？答：电子辅助评标软件是通过招标和投标的 CJZ 电子数据文件中设置的招标编码建立评审项目的对照关系，进行自动比对，辅助评标专家评审。十二、招标人如何向投标人公布需要评审的主要材料（工程设备）的相关信息？6答：由招标人在招标文件中按办法附件 6 的格式明确需评审的主要材料（工程设备）的品种、规格、质量档次等必需信息。表格中的招标编码是由招标人指定的不重复的招标编
8、码，投标人必需按招标人提供的招标编码进行填写。详细描述内容示例如下表：附件 6：需要评审的主要材料（工程设备）表工程名称： 第 1 页 共 1 页序号 招标编码 材料（工程设备）名 称、规格、型号 品种 质量档次 单位 备注1 0001 烧结空心砖优等品（A）或一等品（B）m3 2 0002 水泥 32.5品牌 1、品牌2、（参照或相当于）kg 3 0003 二等锯材 m3 4 0004 商品混凝土 C40 m3 5 0005 螺纹钢 HRB400 t 6 0006 商品混凝土 C15 m3 7 0007 干混地面砂浆 M20 t 8 0008 圆钢 HPB300 10 t 9 0009 商品
9、混凝土 C10 m3 10 0010 螺纹钢 螺纹钢 HRB400 t 11 0011 塑钢推拉窗 75 系列品牌 1、品牌2、（参照或相当于）m2 12 0012 商品混凝土 C30 P6 m3 7膨胀剂 C3013 0013 商品混凝土 C20 m3 在计价软件中的体现方式如下图：十三、招标人向住房城乡建设行政主管部门备案时，应提交哪些工程造价 CJZ 电子数据文件？答：应包括招标工程量清单、公布给投标人的招标控制价（不含综合单价分析表）和用于电子辅助评标的完整的招标控制价（含综合单价分析表） 。十四、招标人向投标人公布的招标控制价，应包括哪些内容？答：依据办法中第三条规定，招标人应在招标
10、文件中公布除综合单价分析表外的招标控制价的全部内容。各招标人在公布招标控制价时，应严格按照数据标准的要求生成 CJZ 电子数据文件，供投标人下载。在软件中生成方式如下图所示：8十五、营改增试点期间，招标文件是否应明确投标人编制投标报价的计税方法？答：在符合国家相关规定的前提下，由招标人自主决定是否明确投标人在编制投标文件时采用的计税方法。当招标文件有明确要求时，投标人应按照招标文件要求执行；当招标文件无明确要求时，由投标人根据国家相关规定自主确定。十六、营改增试点期间，由于投标报价可能采用两种不同的计税方法，在投标报价评审时是否区分不同的计税方法分别评审？答：不区分。十七、营改增试点期间，由于
11、投标报价与招标控制价可能采用不同计税方法，招标人在编制招标文件时应如何合理确定单价遗漏评审、不平衡报价评审的偏差幅度？答：在招标人设置单价遗漏评审、不平衡报价评审的偏差幅度时，应在办法规定的偏差幅度范围内，适当取定较高的偏差幅度。十八、电子辅助评标软件实际使用的评审表格与办法的表格是否应一致？答：电子辅助评标软件实际使用的评审表格应与办法中表格的9实质性内容一致。依据办法第六条规定， 办法的表格如有调整，电子辅助评标软件实际使用的评审表格应与办法调整后的表格实质性内容一致。十九、电子辅助评标软件如何实现对办法第十九条“已标价工程量清单”的材料、工程设备暂估价，专业工程暂估价，计日工项目，总承包
12、服务费项目进行评审？答：电子辅助评标软件在清标或评审时，通过招标控制价 CJZ 电子数据文件相应项目的招标编码与投标报价 CJZ 电子数据文件建立对照关系进行比对检查，供专家进行评审。二十、材料、工程设备暂估价如何评审？答：由招标人在招标控制价中指定材料、工程设备暂估价的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码对招投标工程的材料、工程设备暂估价单价一致性检查。二十一、专业工程暂估价如何评审？答：由招标人在招标控制价中指定专业工程暂估价项目的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码对专业工程暂估价金额
13、进行一致性检查。二十二、计日工如何评审？答：由招标人在招标控制价中指定计日工项目的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码对计日工数量进行一致性检查。二十三、总承包服务费如何评审？10答：由招标人在招标控制价中指定总承包服务费项目的招标编码，投标人按招标人要求在投标报价中填写一致的招标编码。电子辅助评标软件通过招标编码建立总承包服费对照关系，评标专家应区分总承包服务费属于以下两种情形中的哪一种，再进行评审：1.当招标文件中明确要求投标人填报总承包服务费费率。评标时应检查投标人是否填报大于 0 的总承包服务费费率。2.当招标文件中未明确要求投标人填
14、报总承包服务费费率，但招标文件中确定招标人有专业工程单独发包，要求投标人提供协调服务或（和）招标人自行采购供应部分材料、工程设备，要求投标人提供保管等相关服务时。评标时，应检查投标人是否填报大于 0 的总承包服务费金额。二十四、规费项目如何评审？答：规费项目在进行评审时，需区分评审工程属于以下四种情形中的哪一种，再进行评审：1.招标文件要求投标人在投标报价时按四川省施工企业工程规费计取标准 （以下简称规费计取标准 ）规定计取规费的，持有规费计取标准证书的投标人应按规费计取标准中核定的费率计取；未持有规费计取标准证书的的投标人按规费费率下限计取。2.招标文件要求投标人在投标报价时按给定的规费金额填报的，投标人应按招标人给定的规费金额填报。3.招标文件要求投标人在投标报价时按给定的规费费率计取的，投标人应按招标人给定的规费费率计取。4.招标文件对投标人在投标报价时的规费计取未作要求的，按本条
