西南大学师生健康服务与医疗保障管理平台招标文件.doc

1、 西南大学师生健康服务与医疗保障管理平台 招 标 文 件 采购项目编号 : CZF2018009 采 购 人： 西南大学 采购组织机构： 西南大学采购与招投标管理中心 采购代理机构： 中招国际招标有限公司重庆分公司 二 一 八 年 九 月 第 2 页 （共 123 页） 目 录 第一篇 投标邀请书 . 3 第二篇 采购需求 . 7 第三篇 项目商务要求 . 66 第四篇 资格审查及评标办法 . 69 第五篇 投标人须知 . 77 第六篇 合同主要条款及合同格式 . 83 第七篇 投标文件格式 . 90 第 3 页 （共 123 页） 第一 篇 投标邀请 书 根据中华人民共和国政府采购 法、政府

2、 采购货物和服务招标投标管理办法 （财政 部第87 号 令 ）规定和西南大学采购与招投标管理办法等管理办法的有关规定，我校拟对 “ 西南大学师生健康服务与医疗保障管理平台” 项目进行公开招标，欢迎有相关资格的潜在投标人参与投标。 一、采购项目内容 项目名称 采购内容 采购预算 （万元） 实施时间 投标保证金 （万元） 中标人数量（名） 西南大学师生健康服务与医疗保障管理平台 西南大学师生健康服务与医疗保障管理平台建设， 将医院各种设备设施、应用业务软件系统、数字化医疗设备，计算机网络系统，无线通讯系统构成一 个多位一体的综合系统 。 258 自签订合同之日起 60日历天内全部完成软件系统的安装

3、、调试并上线 试 运行。 5 1 注： 1.投 标人报价不得超 过 本项目 “ 采购 预算”。 2.以上采购项目内容的具体要求，见 “ 第二篇 采购需求 ” 。 二、 资金来源 100030/2120039419 -智慧校园信息化平台二期，资金已到位。 三、 投标人资格要求 本次 招标活动 采用资格 后 审 ， 合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。 （一）基本资格条件 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记

4、录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。 （二 ） 特定资格条件 1、 投标人营业执照的经营范围含有技术开发 、 技术服务 、 软件服务 、 软件制作 、 软件开发等 之一 与软件定制开发服务有关的经营范围。 2、投标人 必须有 HIS 产品的著作权。 四、投标、开标 的有关说明 （一） 凡有意参加投标的投标人， 请于 2018 年 9 月 18 日 起 在 中国政府采购网（ http:/ 西南大学采购与招投标管理中心（ http:/ 网上下载本项目招标文件、采购文件购买登记表、补遗等开第 4 页 （共 123 页） 标前公布的所有

5、项目资料 或到西南大学采购与招投标管理中心工程采购管理科领取 ，无论投标人领取或下载与否，采购人和采购组织机构都视为投标人全部收到以上资料并全部知晓有关 招标 过程和事宜，由此产生的一切后果由投标人自行负责。 （二）招标文件公告期限：自招标公告发布之日（ 2018 年 9 月 18 日 ）起五个工作日。 （三）招标文件发售： 开标前半小时内 由投标人委托代理人持采购文件购买登记表（ 采购文件购买登记表随本招标文件同时发布，见附件 3，请投标人 下载填写，根据国家税务总局要求，带 “*”的栏目投标人必填，否则将无法开具发票 ）到 西南大学采购与招投标管理中心 0231 室（办公室） 交纳招标文件

6、资料费现金 200 元 /套（售后不退）。本次招标不采用其它方式购买招标文件。 （四）投标文件递交起止时间： 2018 年 10 月 11 日 8 时 30 分至 2018 年 10 月 11 日 9 时 00 分（北京时间，下同）接受投标文件。 采购组织机构（采购代理机构）凭 投标 保证金交款凭据和采购文件购买登记表收取 投标文件。 （五）递交投标文件截止时间和开标时间： 2018 年 10 月 11 日 9 时 00 分。 （六）投标人须满足以下三种要件，其投标才被接受： 1、按时递交了投标文件； 2、按时报名签到； 3、 在 规定时间内缴纳了招标文件 资料 费。 （ 七 ）投标地点： 西

7、南大学采购与招投标管理中心开标二室。 1、地址：重庆市北碚 区天生路 2 号。 2、位置：西南大学 2 号门进入直行约 400 米右侧，南区文俊楼（南区行政楼）右侧二楼。 （八）开标地点：同投标地点 五、投标保证金 （一）投标保证金的金额： 50000.00 元（大写： 伍万 元整） 。 （二）投标保证金交纳方式：通过支票或者转账或者网上银行支付等方式。为方便退款，推荐采用支票方式。 投标保证金账户： 户 名：西南大学 开户行：工行重庆朝阳支行 账 号： 3100028109024968877 款项用途请注明： 西南大学 师生健康服务与医疗保障管理平台建设 投标保证金，项目名称可简写。 在 递

8、交投标文件截止时间前，由投标人委托代理人持采购文件购买登记表到 西南大学采购与招投标管理中心 0231 室 （办公室） 交纳招标文件资料费后采购组织机构工作人员在登记表上签字，采购组织（代理）机构 凭 签字的登记表和投标保证金交款凭据 收取 投标文件 。 （三） 投标保证金有效期与 投标 有效期一致。 六、采购项目需落实的政府采购政策 （一）按照 （财库【 2004】 185 号）、 （财库【 2006】 90 号）的规定，落实国家节能环保政策。 （ 二 ）按照 第 5 页 （共 123 页） （财库 2011 181 号）的规定，落实促进中小企业发展政策。 （ 三 ）按照 （财库 20146

9、8 号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。 （ 四 ）按照三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017 141号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。 七、投标有关规定 （一）单位负责人为同一人或者存在直接 控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。 （二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 （三）本项目若有补遗文件 (如果有 )一律在 中国 政府采购网 （ http:/ 西南大学采购与招投标管理中心（ http:/ ，请各投标人注意下载；无论投标人下载或领取与否

10、，均视同投标人已知晓本项目补遗文件 （如果有） 的内容。 （四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。 （五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。 （六） 本项目不接受联合体投标 。 （七）按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库 2016125 号 的规定 ，投标人 被 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规 定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。 八、现场踏勘 投 标人在 投 标前 应 到实地进行现场 踏勘 。因 投 标人放弃

11、现场 踏勘 而造成的 投 标失误由 投 标人自行负责。在后期的 服务 中，如果 中 标人提供的 服务 不能满足 采购人 的现场实际需求，则 中 标人必须无条件 地 达到招标文件的要求，由此导致的一切费用均由 中 标人承担。 （一） 投 标人现场 踏勘 发生的费用自理。 （二） 投 标人自行负责在现场 踏勘 中所发生的人员和财产 安全 。 （三）现场 踏勘 时间： 公告发布之日起至提交质疑时间截止之时止的 工作时间（ 上午 8： 30-11:30，下午 2:30 17： 30，节假 日除外 ）。 （四）现场 踏勘 地点：重庆市北碚区西南大学校 内 （五）现场踏勘联系人：周老师 联系电话： 136

12、37974506 023-68367600 九 、发布公告的媒介 本次 招标 公告将在中国政府采购网（ http:/ http:/ 十 、联系方式 （一）需求单位：西南大学校医院 联系人：周老师 联系电话： 13637974506 023-68367600 （ 二）项目 归口 管理单位：西南大学 信息中心 （三）采购组织机构：西南大学采购与招投标管理中心 联系人：牟老师、王老师 第 6 页 （共 123 页） 电 话：（ 023） 68251103、 68251229 传 真： 023-68251103 邮 箱： 地 址：重庆市北碚区天生路 2 号 位 置： 西南大学 2 号门内进入直行约

13、400 米，南区文俊楼（南区行政楼）二楼右侧。 （ 四 ）采购代理机构： 中招国际招标有限公司重庆分公司 联系人： 汪唯佳 电 话： 023-68881331-9057、 18996178077 传 真： 023-68696636 地 址： 重庆渝北区高新园黄山大道中段 53 号 5-1（双鱼 A 座 5 楼） 第 7 页 （共 123 页） 第二篇 采购需求 1. 项目背景 1.1 医院简介 西南大学医院位于重庆市主城北碚区，是西南大学直属的正处级单位。是集医疗、保健、预防、康复、科研为一体的二级 综合性医院，是重庆市首家高校社区卫生服务中心，重庆市医保定点医院，陆军军医大学新桥医院和重庆医

14、科大学附属第一医院技术指导医院，重庆市人民医院医联体示范医院。 医院设有南北区两分院（北区为一院、南区为二院），业务用房面积约 1.4 万平方米，开放床位 300 张。成立大内科病区 2 个 (含心血管、神经、内分泌、消化、呼吸等专业 )、康复医学病区 2个 (含现代康复与传统康复等专业 )，开设急诊科、普外科、皮肤科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、中医科、中西医结合科、妇产科、儿科、医学影像科、医学检验科、预防保健科、社区卫生服务中心、养 老服务中心、健康管理（体检）中心等。设有运动康复、医养结合、健康体检、老年病、口腔等特色专科。年门诊 18 万人次、出院 6000 人次、承接各类体检 6 万

15、余人次。 医院现有职工 285 人，其中正高级职称 3 人、副高级职称 23 人、中级职称 66人，硕（博）士研究生 53 人、在读博士 2 人、在读硕士 6 人、本科学历 110人，硕士生导师 1人。 医院拥有各类型医疗设备 600 多台 /件，包括 GE 全身 CT、西门子 DR、飞利浦和 GE彩超、口腔CT、瑞士口腔种植牙系统、全自动血液细胞分析仪、日立全自动生化分析仪、潘太克斯电子胃镜与电子肠镜、 Medsun 动态心电图仪、欧姆龙动脉硬化检测仪、双能 X 线骨密度仪、骨质疏松治疗仪、电子鼻炎喉镜、带干眼检查功能的角膜地形图仪、数字眼底造影检查仪、 Drager 麻醉机、 Stryke

16、r腹腔镜手术系统、 DR 数字流动健康体检车等，并与西南大学心理学部共享西门子 3.0T 核磁共振成像检查系统。 医院获有显著的科研成效。近五年主持并参与国家和省部级课题等科研项目 16 项，公开发表学术论文 70 余篇，出版专著、教材 15 部，科研成果获奖 20 余项，专利 2 项。由教育部主管、西南大学主办、医院承办的保健医学研究与实践杂志为中华预防医学 会系列杂志、国内外公开发行的医学学术期刊，现已被中国知网、中国核心期刊数据库、中文科技期刊数据库、美国乌利希期刊指南等国内外主流数据库收录。 面对未来，医院将弘扬“精医精诚、立业立人”的院训精神，秉承“规划、服务、特色、安全”的办院理念

17、，彰显“不忘初心、以人为本、优质服务、持续改进、追求卓越”的美好愿景。充分发挥特色优势，力争建成满足辖区内 10 万人口医疗保健需求的综合功能齐全、专科特色突出、教学科研能力较强的现代化二级综合医院。 2建设总 目标及总体要求 2.1 建设 总 目标 将医院各种设备设施、应用业务软件系 统、数字化医疗设备，计算机网络系统，无线通讯系统构成一个多位一体的综合系统，支撑医疗业务的持续发展。同时 ， 实现医院资源整合、优化业务流程，降低营运成本，提高服务质量、工作效率和管理水平。使建成后的数字化医院达到运行可靠、高速度服务响应、以及高效节能的运营模式。 第 8 页 （共 123 页） 人性化 ：西南

18、大学医院 数字化的建设应本着以人为本，以病人为中心的原则，在系统的每个细节都应该体现人文关怀主义，考虑如何更加的方便患者，更加方便业务人员，更加的人性化。 集成化 ：西南大学医院 的数字化建设肯定是有众多不同的系统组建而成，但这些系统必须有机的统一集成在一起，不能出现信息孤岛现象。 智能化 ： 整个系统的建设应突出智能的特点，减少人工环节，增强自动化的程度，增加辅助支持的功能。 无纸化 ： 通过电子处方，电子病历，电子申请单，电子报告，电子办公等的应用逐步走向无纸化。 无胶片化 ： 通过实施医学影像系统，建立放射科数字阅片中心和诊断工作站，临床中心数字阅片室，医生影像浏览工作站，全院的数字阅片

19、中心，会诊中心，教学中心等实现全院无胶片化临床模式和管理模式。 2.2 需遵循的规范、标准（包括但不限于） 卫生部（ 2003-2010 年）全国卫生信息化发展规划纲要 卫生部国家卫生信息标准基础框架 卫生部中国卫生信息标准基础数据集 卫生部 2002 年版医院信息系统基本功能规范 卫生部病历书写规范 卫生部医疗机构病历管理规定 卫生部电子病历基本规范（试行） 2017 年 4 月 1 日起执行 国家中医药管理局中医医院信息化建设基本规范中医病历书写规范 卫生系统电子认证服务体系系列规范 2010 年执行 卫生部医院处方点评管理规范（试行） 2010 年执行 卫生部处方管理办法 2007 年国

20、际、国内相关标准： ICD-10、 ASTM、 DICOM3.0、 HL7、 LOINC、SNOMED 等 卫生计生委基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案； 卫生计生委卫生系统电子认证服务管理办法（试行）； 卫生计生委二级综合医院评审标准（ 2012年版）（卫医管发 20122号）； 卫生计生委二级综合医院评审标准（ 2012年版）实施细则； 医院会计制度 医院财务制度 2.3 总体功能 要求 西南大学医院 信息系统，至少达到如下四大类功能性目标： 以经济管理（财务）为中心，实现医院收入、支出的统一管理。具体包括：门诊医保挂号、门诊医保划价收费、各药库管理 、门诊药房发药及库存管理、住院

21、药房发药及库存管理、病人出入院结算管理，各类门诊住院报表统计，经济核算等。 以临床医疗服务为中心，实现医疗文件和流程的电子化。主要包括： 收费系统、 门 诊系统 、住院系统 、电子病历 系统 、 药品管理系统 、 医技管理系统、医疗辅助系统、移动医疗服务系统等 ； 综合管理与统计分析。内容包括：综合查询统计分析及决策支持、医务管理、系统管理等。 第 9 页 （共 123 页） 遵循医院信息化建设标准，满足上级部门及医疗协同部门信息系统接口要求，对医院原医疗数据做好迁移，保证医疗数据的延续性。做好系统硬件环境构架，在关键业务需求上要比原系统有显著性能提升。 系统还应具有标准 化 的外部接口，可实

22、现院间联网、与医保系统实现无缝联接；可实现与上级部门实现 联接 ；确保今后其他业务系统能高效地连入医院信息系统。 2.4 总体性能 要求 软件平台 技术结构：在局域网上运行的医院信息系统（ HIS），采用先进的软件体系结构，并具有与医保等外部系统联接的接口，部分应用系统能与 Internet 联接。要确保原有系统功能数据的平稳过渡。 操作系统：数据库层为 WINDOWS2008 SERVER 及以上 或 UNIX 或 LINUX，应用服务层为WINDOWS2008 SERVER 及以上 或 UNIX 或 LINUX，客户端为 Windows 系列，支持今后新的Windows 桌面操作系统。 数

23、据库平台： oracle11g 数据库。 前端开发工具：采用面向对象的编程语言，并且具有强大的 WEB 程序开发能力。 易用性 软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简便、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对医院输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键 次 数完成工作。 安全性 系统安全；数据库设计阐明用何种方式保证系统安全。 应用级安全（工 作站的权限验证）：应用系统的安全性主要从以下几个方面考虑；工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力

24、；有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃等。 操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。 数据加密：除了以上所属的登录 /使用验证以外，系统还应能采取了对某些关键数据（如用户代 码和密码）进行加密的方法，来提高安全性。 数据安全管理机制的提出：要求投标方提出一套完整的数据安全管理措施以及医院计算机网络设备的管理模式。 备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。 响应速度快 各

25、一线工作站高峰期操作系统时无感觉等待，查询操作进行预处理以加快查询速度。额定用户同时运行时不能出现堵塞现象。 灵活性、维护性 系统可根据医院的具体工作流程定制、重组和改造，并为医院提供定制和改造的客户化工具。第 10 页 （共 123 页） 为适应将来的发展，系统应具有良好的可 裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强；软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。系统需求及流程变化，操作方式变化、操作方式变化、机构人员变化、空间地点变化（移动用户、分布式）、操作系统环境变化无影响。 扩展性 采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地

26、扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连 ， 系统须提供必要的辅助接口（如医保、预约挂号、病人费用查询、电子通行系统等。） 先进性 采用业界先进、成熟的软件开发技术和系统结构，面向对象的设计 方法，可视化的、面向对象的开发工具。 支持当前医疗系统已实现的主流新技术，如 在系统中嵌入 移动支付服务、移动医疗、微信支持 、 PDA、移动终端等新的技术。 一体化 保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的一体化，实现数据发生地一次性录入，然后被所有对该数据有需求的单位多次重复，不同层次使用，各模块之间要实现数据共享，互联互通，清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间必须相互关联，相互制约。 医院

27、信息系统是为采集、加工、存储、检索、传递病人医疗信息及相关的管理信息而建立的人机系统。数据的管理是医院信息系统成功的关键 。数据必须准确、可信、可用、完整、规范及安全可靠，数据之间无岐义。 标准化 系统采用国际 HL7、 DICOM3.0 等标准。 系统运行的维护与管理： 系统在运行过程中，建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。 数据完整性 医院数据库是以病人医疗数据为主，并包括相关的各种经济数据以及各类行政管理、物资管理等数据的完整集合。数据库应包含医院全部资源的信息，便于快速查询，数据共享。 2.5 系 统架构 2.5.1 基于 SOA的设计理念 SOA 的含义 SOA 是一个 IT 策略，它将企业应用中的分散功能编排成具有互操作性的标准服务，机构可以快速组合和重用这些服务，以满足业务需要。 采用 SOA的重要优势 提高业务和 IT 的效率、敏捷性和交付产品的速度。 使 IT 能更快地交付更贴近业务要求的服务。 提高业务的响应级别，为用户提高更完美的使用体验。 隐藏 IT 环境的底层技术复杂性。 也就是说， SOA 加快了应用的开发速度，允许以更可靠的方式交付新服务和改进的服务。