1、1池州市生态旅游发展情况调查报告一 、 生 态 旅 游 资 源 现 状池 州 市 位 于 中 国 安 徽 省 西 南 部 ， 北 临 浩 荡 长 江 ， 南 接 雄奇 黄 山 ， 是 长 江 南 岸 重 要 的 滨 江 港 口 城 市 、 省 级 历 史 文 化 名 城和 国 家 优 秀 旅 游 城 市 ， 现 辖 贵 池 区 、 东 至 县 、 石 台 县 、 青 阳县 和 九 华 山 风 景 区 ， 总 面 积 8272 平 方 公 里 ， 总 人 口 162 万 。 池州 市 环 境 优 美 ， 生 态 优 良 ， 境 内 气 候 温 暖 湿 润 ， 江 河 水 系 发 达 ，森 林 覆
2、 盖 率 达 60%。 池 州 是 中 国 第 一 个 生 态 经 济 示 范 区 ， 皖 南国 际 文 化 旅 游 示 范 区 的 核 心 区 ， 境 内 生 态 旅 游 资 源 富 集 。 主 要有 ：国 家 和 省 级 风 景 名 胜 区 2 个 ， 分 别 是 九 华 山 国 家 级 风景 名 胜 区 ， 规 划 面 积 180 万 亩 ； 齐 山 -平 天 湖 省 级 风 景 名 胜 区 ，规 划 面 积 6 万 亩 。国 家 和 省 级 森 林 公 园 4 个 ， 总 面 积 达 22.75 万 亩 。 分别 是 九 华 山 国 家 级 森 林 公 园 ， 面 积 12 万 亩 ；
3、 东 至 天 台 山 省 级森 林 公 园 ， 面 积 2.619 万 亩 ； 石 台 县 彬 山 和 目 连 山 省 级 森 林 公园 ， 面 积 分 别 为 5.52 万 亩 和 2.611 万 亩 。国 家 和 省 级 自 然 保 护 区 5 个 ， 总 面 积 达 97 万 亩 ， 占全 市 国 土 面 积 的 7.7%。 分 别 是 牯 牛 降 、 升 金 湖 国 家 级 自 然 保 护2区 ， 面 积 55.1 万 亩 ， 贵 池 姥 山 、 十 八 索 、 青 阳 盘 台 省 级 自 然 保护 区 ， 面 积 31.9 万 亩 ， 东 至 紫 石 塔 县 级 自 然 保 护 区
4、面 积 10 万亩 。国 家 级 湿 地 公 园 两 个 ， 平 天 湖 国 家 级 湿 地 公 园 和 安 徽秋 浦 河 源 国 家 级 湿 地 公 园 ， 面 积 分 别 是 4.3515 万 亩 和 2.775 万亩 。地 质 公 园 两 个 ， 九 华 山 国 家 地 质 公 园 和 石 台 溶 洞 群 省级 地 质 公 园 ， 九 华 山 国 家 地 质 公 园 分 为 九 华 山 、 鱼 龙 洞 两 个 园区 ， 公 园 总 面 积 22.2 万 亩 。 石 台 溶 洞 群 省 级 地 质 公 园 分 为 蓬 莱仙 洞 、 慈 云 洞 、 鱼 龙 洞 三 个 岩 溶 洞 穴 景 区
5、 ， 公 园 总 面 积 210.45万 亩 。旅 游 A 级 景 区 32 个 ， 其 中 5A 级 1 个 ， 4A 级 15 个 ，3A 级 9 个 ， 2A 级 7 个 。 拥 有 全 国 工 农 业 旅 游 示 范 点 7 个 ， 安徽 省 旅 游 乡 镇 22 个 ， 其 中 最 佳 旅 游 乡 镇 12 个 ， 优 秀 旅 游 乡 镇5 个 ， 旅 游 乡 镇 5 个 ； 安 徽 省 星 级 农 家 乐 197 个 ， 其 中 五 星 级18 个 ， 四 星 级 25 个 ， 三 星 级 105 个 ； 旅 行 社 78 家 ； 旅 游 星 级饭 店 35 家 ， 其 中 五 星
6、 级 1 家 ， 四 星 级 8 家 。 据 统 计 ， 今 年 1至 10 月 份 ， 全 市 共 接 待 国 内 外 游 客 3635.67 万 人 次 ， 同 比 增 长17.29%， 实 现 旅 游 总 收 入 421.9 亿 元 ,同 比 增 长 22.3%。 旅 游 业已 经 成 为 我 市 国 民 经 济 的 支 柱 产 业 。二 、 生 态 旅 游 发 展 状 况3近年来，我市按照省委、省政府提出的加快建设皖南国际文化旅游示范区要求，坚持打好“生态牌、九华牌、长江牌”，着力推进“三区”（皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、全国生态文明示范区）发展，围绕将池州建
7、成世界佛教观光胜地和国际生态休闲城市的目标，深入实施“旅游兴市”战略，积 极 顺 应 全 国 生 态 旅 游 迅 猛 发 展的 态 势 ， 充 分 发 挥 我 市 独 特 的 自 然 生 态 优 势 和 丰 富 的 旅 游 资 源优 势 ， 使 全 市 生 态 旅 游 资 源 得 到 了 较 快 的 开 发 和 利 用 ， 生 态 旅游 初 具 规 模 。 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 ： （ 一 ） 注 重 政 策 规 划 引 领 ， 推 动 全 域 发 展 。 一 是 强 化 政 策 配 套 。围 绕 推 进 旅 游 全 域 化 发 展 ， 建 设 “全 景 池 州 、 全
8、境 旅 游 ”的 世界 一 流 目 的 地 ， 在 全 省 率 先 制 定 出 台 了 贯 彻 落 实 皖 南 国 际 文 化旅 游 示 范 区 建 设 发 展 规 划 纲 要 的 实 施 意 见 ， 加 快 打 造 九 华 山 、主 城 区 旅 游 “双 核 ”带 动 的 发 展 格 局 ， 推 进 旅 游 空 间 、 产 业 、服 务 、 市 场 全 域 化 。 二 是 强 化 规 划 引 领 。 坚 持 规 划 先 行 ， 按 照“开 发 沿 江 一 线 、 保 护 腹 地 一 片 ”的 空 间 开 发 布 局 ， 编 制 实 施全 市 旅 游 总 体 规 划 、 乡 村 旅 游 发 展
9、 规 划 以 及 杏 花 村 、 齐 山 平 天湖 、 升 金 湖 等 主 要 景 区 专 项 规 划 。 三 是 强 化 投 入 保 障 。 市 本 级从 今 年 起 每 年 整 合 安 排 5000 万 元 专 项 资 金 ， 重 点 用 于 示 范 区重 大 基 础 设 施 建 设 、 整 体 营 销 、 景 区 品 牌 创 建 、 乡 村 旅 游 奖 励等 方 面 ， 各 县 区 也 都 安 排 了 专 项 资 金 。4（ 二 ） 注 重 重 大 项 目 带 动 ， 强 化 载 体 建 设 。 一 是 加 快 旅 游 综 合 交通 体 系 建 设 。 坚 持 不 懈 地 打 开 外 通
10、 道 、 畅 通 内 循 环 ， 池 州 九 华山 机 场 已 开 通 北 京 、 上 海 、 成 都 、 广 州 、 厦 门 、 泉 州 等 6 条 航线 ， 平 均 上 座 率 达 70%以 上 ， 今 年 旅 客 吞 吐 量 已 突 破 22 万 人 次 ；池 州 长 江 公 路 大 桥 已 经 开 工 建 设 ， 宁 安 城 际 池 州 段 主 体 工 程 完工 ， 池 州 港 新 旅 游 口 岸 等 一 批 重 大 交 通 项 目 进 展 顺 利 。 二 是 加快 重 点 旅 游 项 目 建 设 。 建 立 重 点 旅 游 项 目 调 度 机 制 ， 37 个 5 亿元 以 上 旅
11、游 项 目 预 计 今 年 完 成 投 资 80 亿 元 。 九 华 山 大 愿 文 化园 二 期 、 富 贵 陵 阳 、 德 懋 堂 、 醉 山 野 、 仙 寓 山 富 硒 养 生 旅 游 度假 区 等 一 批 10 亿 元 以 上 重 大 项 目 建 设 加 快 。 三 是 精 心 谋 划 储备 项 目 。 编 制 和 完 善 池 州 市 旅 游 重 点 建 设 项 目 库 ， 目 前 我市 共 谋 划 编 制 和 投 资 建 设 亿 元 以 上 旅 游 文 化 项 目 117 个 ， 总 投资 904.15 亿 元 ； 其 中 列 入 省 “861”计 划 的 旅 游 文 化 类 项 目
12、 40个 ， 总 投 资 达 500.8 亿 元 ， 列 入 市 “433”工 程 的 旅 游 文 化 类项 目 有 75 个 ， 总 投 资 达 713.2 亿 元 。（ 三 ） 注 重 推 进 融 合 发 展 ， 增 强 旅 游 带 动 力 。 一 是 加 快 旅 游 与 宜居 城 市 、 新 型 城 镇 化 、 美 好 乡 村 一 体 建 设 。 坚 持 把 城 市 当 作 景区 建 ， 以 游 客 需 求 为 导 向 ， 重 点 在 打 造 城 市 品 牌 、 彰 显 特 色 风貌 、 提 升 城 市 功 能 、 完 善 旅 游 服 务 配 套 上 加 大 力 度 ， 提 高 旅 游产
13、 品 供 给 能 力 和 接 待 服 务 功 能 ， 打 造 宜 居 宜 业 宜 游 的 山 水 特 色城 市 风 貌 和 各 具 特 色 的 城 镇 体 系 。 在 去 年 成 功 创 建 国 家 森 林 城5市 、 中 国 人 居 环 境 奖 的 基 础 上 ， 三 县 有 望 全 部 建 成 国 家 生 态 县 ，今 年 全 市 将 全 力 创 建 国 家 生 态 市 、 国 家 环 保 模 范 城 市 ， 进 一 步提 高 城 市 对 外 吸 引 力 和 美 誉 度 。 以 美 好 乡 村 建 设 、 “三 线 三 边 ”环 境 综 合 整 治 为 契 机 ， 大 力 实 施 乡 村
14、旅 游 富 民 工 程 ， 涌 现 出 一批 特 色 农 业 、 生 态 旅 游 、 农 家 乐 “品 牌 村 ”， 乡 村 旅 游 接 待 游客 量 已 占 30%以 上 。 二 是 加 快 旅 游 与 现 代 服 务 业 态 融 合 发 展 。坚 持 将 旅 游 业 作 为 服 务 业 发 展 的 龙 头 ， 将 非 物 质 文 化 遗 产 保 护与 开 发 、 品 牌 体 育 赛 事 、 会 展 经 济 等 与 旅 游 统 筹 推 进 ， 通 过 市场 化 运 作 举 办 第 六 届 世 界 传 统 武 术 锦 标 赛 、 连 续 四 年 举 办 全 国绿 运 会 等 重 大 赛 事 ，
15、 绿 色 生 态 的 城 市 品 牌 进 一 步 树 立 ， 旅 游 与文 化 、 体 育 、 商 贸 等 融 合 发 展 进 一 步 深 入 。 三 是 加 快 各 类 景 区联 动 发 展 。 精 心 谋 划 深 耕 九 华 山 游 客 资 源 ， 加 强 景 区 旅 游 环 线建 设 ， 积 极 组 织 开 展 A 级 景 区 、 旅 游 乡 镇 、 星 级 农 家 乐 等 系 列创 建 ， 为 不 同 类 型 层 次 的 游 客 提 供 个 性 化 服 务 ， 吸 引 游 客 资 源向 主 城 区 、 向 各 县 扩 散 ， 形 成 以 九 华 山 佛 教 文 化 为 龙 头 、 主
16、城区 历 史 民 俗 文 化 为 龙 腰 、 各 县 区 自 然 生 态 文 化 为 龙 尾 的 一 条 龙旅 游 经 济 。（ 四 ） 注 重 深 化 改 革 创 新 ， 激 发 市 场 活 力 。 一 是 积 极 探 索 景 区 体制 机 制 创 新 。 按 照 决 策 、 运 行 、 监 督 相 分 离 的 要 求 ， 齐 山 -平 天湖 风 景 区 建 立 管 委 会 +运 营 公 司 的 运 行 机 制 ， 升 金 湖 湿 地 理 顺隶 属 管 理 关 系 ， 建 立 跨 区 域 景 区 资 源 共 享 、 共 赢 发 展 的 协 调 机6制 。 二 是 大 力 开 展 招 商 引
17、资 。 坚 持 正 确 处 理 政 府 与 市 场 的 关 系 ，政 府 主 要 抓 布 局 规 划 、 抓 基 础 设 施 、 抓 环 境 营 造 ， 除 了 不 可 复制 的 核 心 资 源 外 ， 其 他 的 都 面 向 市 场 引 入 有 资 金 实 力 、 有 良 好业 绩 、 有 管 理 团 队 的 投 资 者 。 三 是 大 力 加 强 市 场 营 销 。 组 织 开展 了 “四 美 产 品 展 销 ”、 “四 线 联 动 营 销 ”、 “四 方 市 场 促 销 ”。 今 年 以 来 池 州 港 接 待 游 轮 航 次 比 去 年 增 长 30%。 完 善 和 落 实旅 游 营
18、销 激 励 政 策 ， 把 政 策 激 励 的 重 点 向 带 来 游 客 、 带 来 消 费倾 斜 ， 把 激 励 的 主 体 向 旅 行 社 、 游 轮 公 司 等 市 场 主 体 倾 斜 ， 近年 来 共 兑 现 旅 游 营 销 、 乡 村 旅 游 等 奖 励 资 金 1200 万 元 。 四 是 大力 加 强 依 法 治 旅 。 认 真 贯 彻 实 施 旅 游 法 ， 积 极 推 行 九 华 山风 景 区 行 政 执 法 权 相 对 集 中 改 革 ， 以 建 立 九 华 山 文 明 燃 香 长 效管 理 机 制 为 突 破 口 ， 加 大 假 僧 尼 、 黑 导 游 、 高 价 香
19、等 旅 游 市 场专 项 整 治 力 度 ， 旅 游 市 场 秩 序 进 一 步 规 范 。 五 是 加 强 全 市 文 化旅 游 人 才 队 伍 建 设 。 编 制 了 池 州 市 文 化 旅 游 人 才 队 伍 建 设 规 划和 实 施 意 见 。三 、 发 展 生 态 旅 游 存 在 的 困 难 和 问 题我 市 生 态 旅 游 业 虽 有 较 快 发 展 ， 与 省 内 外 一 些 同 类 地 区 旅游 业 的 快 速 发 展 态 势 还 有 一 定 距 离 。 我 市 生 态 旅 游 发 展 还 存 在着 一 些 困 难 和 问 题 亟 待 解 决 。一是旅游发展定位与城市旅游服务功
20、能不相称。皖南示范区规划将我市定位为国际生态休闲城市，同时将我市与黄7山市作为泛长三角地区旅游服务中心，但主城区旅游集散和接待服务功能都还比较弱，没有游客集散服务中心，没有知名度较高的核心吸引物，没有满足游客需求的购物街、娱乐一条街，甚至适合接待大型旅游团队的宾馆也不多。二是区域内景、城之间、景区之间联动不足。旅游产业是池州市的支柱产业，九华山是池州旅游发展的龙头，近年来，九华山旅游发展如火如荼，接待人次快速增长，但九华山游客到主城区及周边其他景区的不是很多，龙头带动作用发挥有限，与主城区和市内其他核心景区联动发展不足。三是新型城镇化建设、美好乡村建设与旅游产业融合发展不足。存在规划品质不高，
21、建筑风格雷同，挖掘文化不深，彰显特色不足，旅游接待服务设施欠缺等问题。特别是农家乐发展虽然较快，但大多数还规模偏小，风格雷同，功能不足，仅停留在吃农家饭、住农家院层面，没有民俗特色和休闲度假功能。四是旅游产品层次较低。大多数景区还停留在观光产品的开发和打造，旅游休闲度假、文化体验、康体养生、体育健生等产品不多。旅游六要素发展不平衡，特别是购娱跛腿严重，旅游产业链条延伸不足。四 、 下 一 步 生 态 旅 游 业 发 展 的 初 步 考 虑2014 年，国家发改委正式批复和发布皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要，将池州列入示范区核心区，明确了池州建设国际生态休闲城市的目标定位，为我们发挥8优
22、势、彰显特色，加快旅游经济转型提升搭建了难得的战略平台。下一步，我们将进一步抓好皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的落实，积极谋划新常态下加快旅游经济发展的新思路、新举措，不断开创池州生态旅游发展新局面。（一）构筑以九华山、主城区为双核的“两圈一带”发展格局。环九华山佛教文化观光旅游圈,突出九华山佛教名山品牌效应，充分展示汉传佛教文化魅力，整合九华山景区、大愿文化园、九子岩、莲峰云海、陵阳古镇等优势旅游资源，深度开发礼佛禅修、旅游观光、养生度假产品，申报世界文化遗产、创建世界地质公园，建设世界佛教文化观光胜地和中国禅修养生度假地。环主城区生态休闲文化旅游圈，突出杏花村“天下第一诗村”品牌效
23、应，充分展示农耕文化、诗酒文化、戏曲文化、名人文化、民俗文化和古村落文化魅力，整合杏花村、齐山平天湖、九华天池、大王洞、秋浦河、清溪河、万罗山等优势山水人文资源，大力开发水上观光、休闲度假、文化体验、会展节庆、体育赛事产品，建设国际生态休闲城市。沿升金湖秋浦河牯牛降生态旅游带，突出升金湖、牯牛降国家级自然保护区和秋浦河国家湿地公园品牌效应，充分展示原生态山水特色魅 力 ， 整 合 历 山 、 东 流 古 镇 、南 溪 古 寨 、 仙 寓 山 、 溶 洞 群 及 特 色 乡 村 等 旅 游 资 源 ， 大 力 开 发湿 地 科 考 、 生 态 休 闲 、 康 体 养 生 等产品，建设国际湿地科考
24、观光和中国原生态最美山乡旅游目的地。9（二）建设“一主三辅”扇形旅游集散体系。以市主城区城区为主，充分利用长江经济带战略平台，依托高速、机场、高铁和长江黄金水道等交通资源，发挥区域交通枢纽优势，突出国际生态休闲城市主城区地位和作用，完善与国际接轨的集散体系，加快建成服务全国、面向国际的泛长三角地区旅游综合服务中心。以青阳为节点，建立东部礼佛休闲度假服务辅中心；以东至为节点，建立西部国际湿地科考、生态体验服务辅中心；以石台为节点的建立南部乡村旅游富硒健康养生服务辅中心。按照“立足本区域、呼应主城区、联动示范区、服务大市场”的要求，强化公共服务基础设施建设，全面完善旅游综合服务功能。（三）推进重点
25、景区建设。按照优化精品景区、提升优势景区、打造特色景区的要求，推进九华山、大愿文化园、杏花村文化旅游区、齐山平天湖、九华天池、牯牛降、九子岩、升金湖、醉山野原生态文化休闲度假区、仙寓山国际富硒养生旅游度假区等十大精品景区建设，推进大王洞、九天仙寓、蓬莱仙洞、怪潭、秋浦渔村、鱼龙洞、莲峰云海、秀山门、南溪古寨、十八索等十大优势景区建设。到 2020 年 A级景区 50 个，4A 级景区 18 个、5A 级景区 3 个。通过重点景区的打造，进一步丰富生态旅游内涵，培育生态旅游新业态，带动乡村旅游快速发展。（四）加快四大休闲旅游基地建设。充分发挥生态自然资源优势，大力发展田园观光、农业采摘、农艺展示
26、、农事10体验、民俗观赏等业态，建设以杏花村为代表的现代生态农业休闲基地。大力发展富硒养生、山林养生、生态水疗、高山避暑养生等业态，建设以仙寓山为代表的富硒养生基地。大力发展湿地科考、候鸟观光、休闲垂钓等业态，建设以升金湖为代表的湿地休闲基地。大力发展生态漂流、水上观光等业态，建设以秋浦河为代表的亲水体验基地。（五）培育四大乡村旅游线路。以陵阳、七都、朱备、杜村、九华乡等为节点，突出山地森林景观、佛教文化和民俗风情特色，构建环山乡村旅游线路。以唐田、胜利、张溪、东流、牛头山等为节点，突出湿地生态和渔家文化特色，构建环湖乡村旅游线路。以大渡口、涓桥、马衙、五溪等为节点，突出田园风光和农耕民俗文化特色，构建沿线乡村旅游线路。以仙寓、横渡、梅村、殷汇等为节点，突出河谷风光和山村意境特色，构建沿河乡村旅游线路。到 2020 年，实现“国家休闲农业与乡村旅游示范县”县区全覆盖，四星级以上农家乐 60 家，森林旅游人家 60 家。(六)推进生态旅游基础设施和重大项目建设。推进黄山九华山天柱山轻轨、九华山黄山城际铁路、池州景德镇铁路、济祁高速池州段、池州长江公路大桥、池州港新旅游码头、池州梅龙过江通道等一批重大项目建设。加快 3A级以上景区、重点旅游乡镇连接交通干线的旅游公路建设，进一步畅通景区间环线道路。推进旅游景区智慧化，开发应用池州旅游“一卡通”、景区数字化网络、电子导游、景区
