1、1榆社县“十二五 ”规划编 制重点课题调研材料之三（ 2010.11）榆社县生态休闲旅游产业发展调研报告加快生态休闲旅游产业发展，对于促进我县经济发展方式转变，实现“ 十二五” 时 期转型跨越发展具有重要意 义。特别是榆社这样一个矿产资源缺乏，而生态环境资源的比较优势日益凸显的县份，今后相当长时期内经济结构除工业上产业链向纵深延伸外，主体依托必然是在不断推进城乡建设的同时，都市型特色高效农业与生态休闲旅游紧密结合互相促进的基本格局。一、榆社生态旅游资源和休闲旅游产业发展的优势分析旅游行为的本质，就是“从自己待腻的地方到别人待腻的地方” 去，其前提是不同、差异。稀缺和独特是旅游资源应具备的基本属
2、性。榆社历史悠久，文化灿烂，加之独特的山水生态，构成榆社现阶段独特的生态旅游资源，并为大力推进休闲旅游产业发展提供了良好条件。（一）山水资源优势榆社地处太行山西麓，地形地貌丰富多样，特别是经过百万年风浸雨蚀的第四纪黄土林地貌广为发育，随处可见，神工天成，形态各异，类人类兽。境内植被条件优良，动植物繁多，野趣盎然，加之工业污染少，空气污染指数（API 值）二级以上天数在 300 天以上；日照时间长，脚下清溪碧水，头顶蓝天白云。榆社四季分明，2冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温 8.8。春天野花盛开，桃杏满山；夏季满目苍翠，天然氧吧；秋日层林尽染，绚丽多姿；隆冬白雪皑皑，北国风光。榆社位于太行山西翼，
3、境内山峦叠嶂、沟壑交错，有许多适宜休闲登临、远足野营的地方。榆社多恬淡秀美之山，其中尤以悟云山最为有名，悟云山在县西七十里处，海拔 1879 米，山上林木茂盛，野花处处，不但有葱绿的天然草甸、清冽的“龙池” 泉水，而且还有历尽沧桑的人文古迹弥陀寺遗址。近年来，愈来愈多的人来到这里远足休闲、享尽野趣。榆社是浊漳河源头，县域内河川溪流众多，河谷幽静，生态良好，空气清新，远离喧嚣的都市，是现代人放松心情、修身养性的难得去处。特别是境内有山西第二大水面的云竹湖，以及双峰水库、赤土水库等人工湖泊，为干旱少水的北方提供了不可多得的垂钓、水上运动、户外休闲旅游等天然场所。（二）古生物化石资源榆社是闻名中外的
4、化石之乡，是古脊椎动物化石宝库。上世纪 60 年代，榆社全境就被国务院确定为古脊椎动物化石保护区。1982 年，全国唯一的县级古脊椎动物化石博物馆建成。榆社化石不但是外界认识榆社的重要文化标识，更是榆社人民为全人类守护着的一份弥足珍贵的文化瑰宝。从旅游资源开发的角度分析，榆社化石具有三方面的重要价值。其一：参观猎奇。以榆社化石3为镇馆之宝的榆社博物馆已晋升为国家二级博物馆。榆社化石，带给外界许多未知的神秘和丰富的想象。其二：科普教育。榆社化石是榆社的文化名片，榆社藉此成为远古地球生命信息库。榆社化石具有极高的科普信息，是普及生物进化、气候变化等科学知识的有效途径。其三：科学研究。榆社化石在世界
5、上具有唯一性和不可替代性，它填补了距今 530 万年250 万年间的古生物化石的空白。榆社化石是联系榆社和世界的一个特殊的纽带，在科学上，它不但是研究生物进化重要的实物材料，而且，在今天人类生存环境日渐恶化的情况下，由此探研地球的演化、气候的变化，更具有重大现实意义。（三）古老的帝王佛教文化资源榆社是上古帝炎帝八世榆罔留在北方最后的家园，是商代仁臣箕子的采邑，是后赵皇帝石勒的故里。千古帝王文脉相承生生不息，古老文化悠久厚重璀璨夺目。更因石勒推崇佛教和北魏迁都途径古榆社，使这里成为早期佛教文化的博览室，是天下第十八塔 瘗藏佛祖真身舍利的大同寺舍利塔所在地。这里拥有北魏、后晋、隋、唐、元、明、清不
6、同时期的石刻造像、庙宇、壁画、塔楼，以及与佛教文化关系密切的古道、摩崖，其中国家级文物保护单位福祥寺、崇圣寺等犹为著名。帝王和佛教文化的相互濡染和传承，成为榆社一道独特的风景，更成为生态休闲旅游开发的一块重要资源。4（四）独具特色的民居文化资源民居是一个地方建筑和风俗文化的活字典。榆社民居自成一体，别具特色，它不同于祁太商宅的豪华阔绰，也有别于沁河流域古堡群落的雄宏坚固。榆社民居以桃阳、武源、魏城、顶村等村的古宅老院为代表，是明清至民国时期榆社一批富庶之家的殷实佐证。虽然这批民居因世事变迁、村镇发展等等的原因，多已成为少有人居的寂寞庭院，甚至有一部分已变得岌岌可危，但就民居文化的角度来讲，极具
7、沧桑感，不乏艺术性，更有观赏性。这些独特的民居与榆社随处可见的许许多多不事雕琢的原生态村落，构成现代休闲旅游项目中不可多得的一个重要内容。而且，随着时间的推移，这份遗产会显得更为珍贵。（五）优质多样的农产品资源原生态、无污染的自然环境，以及充足的光照、较大的昼夜温差等气候条件，为榆社打造城市人生态厨房奠定了良好的先天条件。这里的农产品资源丰富，优质多样，有纯天然的营养佳品“然晶” 蜂蜜，有色 泽 金黄的河峪小米，有味道甘甜的河峪酥梨，有名扬全国的榆社笨鸡蛋，有富含多种营养成分的荞麦、莜麦、黑小米、高梁、玉米、绿豆、黄豆等等。丰富的农产品资源造就了城市人的生态厨房，积蓄了旅游产业和旅游商品双重优
8、势。二、交通区位优势与市场分析目前，榆社过境公路有省道 102（太原长治）、319（太谷5邢台）、太长高速（太原长治）、汾邢高速（汾阳邢台，建设中），有太焦铁路（太原焦作）。公路和铁路纵横交错，交通便捷，区位优越，大大拉近了榆社与太原经济圈、中原经济圈、环渤海经济圈的距离。以榆社与太原机场车距为例，目前车程仅为 1 小时，而在汾邢高速通车后，云竹湖与太原机场的车程也仅仅只有 70分钟。可见，榆社发展短程休闲度假生态旅游，在交通区位方面有十分突出的优势。据悉，国家旅游局正在加快制定国民旅游休闲纲要。据业内分析，从全球旅游强国发展历程看，旅游业一般要经历“观光游-休闲游-度假游” 三个 发展阶段。
9、人均 GDP300 美元时产生国内游动机；1000 美元产生邻国游动机；2000 美元产生休闲游；快速发展、超过 3000 美元时产生洲际游动机。去年我国人均 3600 美元，考虑到城乡二元结构的因素，将使我国旅游消费呈观光和休闲游共同发展特征，休闲游比例将会快速上升。按国际经验测算，我国每年的文化消费（包括休闲旅游消费）为 4 万亿元，但实际消费只有 1 万亿元，增长空间巨大。据测算，以榆社为中心 150 公里直线距离半径内有两个省会城市：太原、石家庄，总人口 1270 万；有 10 个地级市：晋中、忻州、阳泉、邢台、邯郸、安阳、长治、晋城、临汾、吕梁，总人口 3720 万。按每年 1/4的
10、出游人口计算，应为 1250 万人；再按有闲暇和旅行要求的 1/4计算，应为 300 余万人。可以认为这 300 多万人每年至少一次以6上在离家 150 公里直线距离以外旅行休闲度假。同时进步一分析，300 万休闲旅游客源，被我省中南部地区、河南北东部地区、河北西部约 8 万平方公里的同类资源所分割。如何在这样一种竞争中集聚后发优势、独辟蹊径杀出一条生路呢？主要就是要着力打造自己的特色，扩大景点的知名度影响力、品牌竞争力。在经济社会持续发展、城乡人口收入不断增加、人们生活理念日趋新潮、交通条件更加便捷的未来，榆社的生态休闲旅游市场潜力巨大，前景看好。三、 “十二五”期间重点工作推进的对策建议榆
11、社之长在于巨大的自然生态资源。 “十二五” 期间，应把大力发展生态休闲旅游产业作为培育新的经济增长点和“富民强县”的一个重要战略认真实施。（一）完善县域旅游资源开发利用规划生态休闲旅游及其产业的发展，必须因地制宜，规划先行。只有通盘考虑谋划，才能在较大区域范围内做到扬长避短，发挥资源特色优势，只有整体思考，才能在产业发展中避免功能重叠，模式雷同，也才能真正打造出特色。对现有资源开发利用，要量力而行，分批分点实施，否则，不但对原有的生态资源造成损坏和浪费，而且产业也不易形成市场，难以产生经济和社会效益。所以， “十二五 ”期间 ，必须抓紧完善以生 态休闲旅游为核心定位，以及生态保护、修复同时跟进
12、的可持续发展专题规划。同时，要7加大旅游产品的创意策划工作力度，把高水平的创意策划作为吸引投资、创造特色的根本，提前推进、争占先机。（二）按照规划因地制宜逐步完善基础设施，特别是水电路的配套建设，以此增加产业开发对投资者的吸引力1、借项目整合，向旅游开发先行区进行基础设施倾斜。在相关的项目实施过程中，要结合旅游开发区域的项目推进做好设施规划和实施，使项目推进和基础设施建设得到同步发展。2、争取国家和省旅游投资。没有项目就没有投资，没有投资就谈不上发展。要吃透政策，抢抓机遇，争取国家和省旅游投资项目投资。3、依托投资者完善基础设施。在政府经济实力相对薄弱的情况下，要大力吸引企业的投资，依托投资者
13、加大基础设施建设力度。（三）加大对旅游资源和产品的推介力度，提升榆社旅游对外的知名度和影响力宣传和推广力度不足是榆社旅游发展滞后的一个重要原因，为此，应着手做好以下几方面工作：1、创办榆社旅游门户网，打造网络榆社、视觉榆社。通过整理、包装榆社的人文历史、自然资源，让外界对榆社有更多、更美的了解。旅游网要办出特色，办出水平，办成招徕八方宾朋的一张美丽名片。82、借鉴外地的成功经验，举办高档次、大规模、低成本摄影比赛或特色影展。通过举办活动制造新闻，做“免费广告” ，利用外界的资源宣传榆社、推广榆社，创造招商引资的机会。3、先期打造一批以自助、自驾为主要形式的旅游产品（线路），做精做好旅游产品开发
14、，扶持培育立足榆社的旅游推介企业，建立与省内及周边省份旅游公司、旅行社的联系网络。4、加大平面媒介宣传的力度。要组织设制、编印一批高质量、高水平的有关宣传榆社旅游资源方面的画册、宣传单。画册、宣传单不但要在榆社各种公众场合、大型活动发放，还要“走” 进省内外公众视线、生活。（四）加大旅游业招商引资力度，以优美的资源、优良的环境、优惠的政策、优质的服务，诚招有识之士，开发生态旅游在旅游业招商引资方面，要制定更加优惠的政策，打造更为宽松优质的投资环境。在具体运作上，要坚持以下三个原则：1、 遵循县域旅游开发规划和景区整体开发原则。凡旅游开发，必须遵循县域旅游开发规划进行。一个景区的开发，要整体规划，整体推进，要科学合理地做好资源的整体利用。2、 市场化运作。政府按照旅游开发规化的景区、景点社会公布、招标，由企业自主开发。同时，政府要做好依法监督，确保良性开发、健康发展，并积极做好“保驾护航” 。3、严格旅游开发秩序，杜绝无序开发，提高县域旅游功能布9局的整体性和连续性。旅游资源的无序开发是一个地方旅游业起步阶段最难把握的问题，也是最容易影响旅游业健康发展的错误举动。所以，在具体操作中，一定要严格开发秩序，杜绝无序开发。课题调研组组 长 连艾青成 员 冯新民 张耀元 郭跃青岳献斌 王太明 李宪军王 军起 草 李旭清
