1、 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点 视频系统建设咨询监理服务项目 招标 用户 需求书 2018 年 7 月 第 2 页 第一部分 投标人资格 一、 项目概述 （一） 项目名称： 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设咨询监理服务项目 （三） 项目类别： 服务类 （三）采购预算（最高限价）： 181.924 万元。 二、投标人资格要求 （一） 符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权 ； （ 二 ）本项目不接受联合体投标。 第 3 页 第 二部分 采购需求 一、项目概况 （一）项目建设背景及依据 广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用
2、规划（ 2017-2020 年）及其实施方案， 2017 年 3 月通过了市府会议，新的一轮公共安全与管理视频系统进入了全面启动实施建设时期。 2017 年 9月 12 日广州市公交站场站点视频系统总体建设方案（以下简称为总体方案）审核通过。根据总体方案的建设内容和项目任务分工要求， 广州市交通站场建设管理中心承担广州市交通站场建设管理中心公交站场视频系统建设项目的实施建设，项目 计划于市中心区（包含越秀、海珠、 天河、白云、荔湾、原黄埔区） 561个公交站场及公交首末站（以下简称为“公交站场”）共计新建 1038 个高清视频图像采集点、 8 个监控中心以及 1 个核心节点。 近年来，广州市着
3、力打造“干净、整洁、平安、有序”的城市公交出行环境， 在新的一轮公共安全与管理智能视频系统建设格局下， 为进一步加强全市公共交通的治安防控，市视频建设领导小组下发了关于印发广州市公交视频系统补点建设工作实施方案的通知（穗视频建字 2015 1 号），要求围绕 “ 平安广州 ” 建设的总体目标，打造 “ 平安公交 ” ，进一步提高全市公交的治安防控能力，有效提升 城市管理水平 ， 广州市交通站场建设管理中心在市中心区（包含越秀、海珠、天河、白云、荔湾、原黄埔区）公交站场新建 1038 个高清视频图像采集点，实现与市交委、城市视频专网互联互通，视频资源联网整合、资源共享、融合联动、多部门高效协同运
4、作，为站场站点管理提供智能化视频监控技术保障 。因此，有必要 结合全市公交站场站点治安防控、城市综合管理和交通行业管理的实际需求，编制本建设 方案 ，指 导 全市公交站场站点视频系统的建设 。 本项目实施建设过程遵循以下国家行业标准、规范，以及相关政府指导性文件，但不限于如下。 政府指导性文件： 中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强社会治安防控体系建设的意见的通知（中办发 2014 69 号）； 国家发展改革委等 9 部委关于加强公共安全视频系统建设联网应用工作的若干意见（发改高技 2015 996 号）； 第 4 页 公安部关于印发关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见的通知（
5、公通字 2015 4号）； 广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划（粤公通字 2016 230 号）； 广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 广东省公共安全视频图像信息系统管理办法； 广东省安全技术防范管理条例； 广州市信息化发展第十三个五年规划（ 2016 2020 年（穗府办 2017 4 号）； 市视频建设领导小组关于印发广州市公交视频系统补点建设工作实施方案的通知（穗视频建字 2015 l 号）； 广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（ 2017-2020 年）及其实施方案； 广州市公交站场站点视频系统总体建设方案； 广州市公共安全视频系统管理规定。 广州市公交
6、站场站点视频系统建设 规划 标准和规范性文件： 中华人民共和国公共安全行业标准（ GA 887-2010）； 安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求（ GB/T 28181-2016）； 城市监控报警联网系统技术标准（ GA/T 669-2008）； 安全防范工程技术规范（ GB 50348-2004）； 视频安防监控系统工程设计规范 (GB 50395-2007)； 视频安防监控系统技术要求（ GA/T 367-2001）； 安全防范监控数字视音频编解码技术要求（ GB/T 25724-2017）； 道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范（ GA/T 995-2012）； 公
7、路车辆智能监测记录系统通用技术条件（ GA/T 497-2009）； 公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行） 视频接入部分（公科信 20115号）； 综合布线系统工程设计规范（ GB/T 50311-2016）； 数据中心设计规范（ GB 50174-2017）； 数据中心基础设施施工及验收规范 (GB 50462-2015)； 建筑物电子信息系统防雷技术规范（ GB 50343-2012）； 第 5 页 广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范； 广东省社会治安视频监控系统建设指 引； 广州市社会治安和城市管理智能化视频系统建设租赁成本测算参考 (2017 2020年 ) (二）建设目
8、标 本 项目是 广州 市公交站场站点 视频 系统总体建设 方案中的一 个 重要项目 ， 总 体建设 目标是围绕“平安广州”的总体建设目标，以全市公交站场站点高清视频系统建设为契机，完成高清视频图像采集点、高清视频云存储中心等公交站场站点视频系统基础设施建设任务，实现全市公交站场站点视频资源联网和构建智能化应用系统，加大全市公交站场站点视频图像资源整合共享、智能化应用的力度，进一步提高公交站场站点视频系统智能化水平，不断提 高公交站场站点社会治安防控、城市综合管理的能力，为“平安广州、平安交通”的建设提供坚实的支撑与保障。 本次项目结合视频监控实际需求，在市中心区重点公交站场站点新建高清视频图像
9、采集点，实现与市交委、城市视频专网互联互通，视频资源联网整合、资源共享、融合联动、多部门高效协同运作，为站场站点管理提供智能化视频监控技术保障。 （三）项目规模、周期 根据广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（ 2017-2020 年）及实施方案的要求，广州市全面启动新的一轮公共安全与管理视频系统的建设。本项目建设内容：按 照全市统一的规划和标准规范， 2018 年 至 2019 年在市中心区（包含越秀、海珠、天河、白云、荔湾、原黄埔区）公交站场站点 ,通过租赁模式完成 新建 1038 高清视频图像采集点 ，并建设 8个监控中心，整合现有视频监控资源，在市交委机房建设视频资源存储，与交
10、委平台对接，实现互联互通、共享共用，实现视频图像在线率、完好率达到 95%以上。 （四）项目建设内容一览表 序号 建设 任务 /单项 工程 建设内容概述 1 高清视频监控系统建设 在中心城区 561 个公交站场，新建 1038 个二类高清视频监控点，涉恐站场的部分点位采用全局式人脸 识别功能的前端采集设备。前端摄像机支持 H.265 或 SVAC，兼容 H.264 等编码技术，使用室外立杆或壁挂安装；通过租赁模式进行建设，租赁期为五年；传输网络的建设，包括接入点、汇聚节点、核心节点以及各网络层级之间链路；后台存储系统的建设，包括容量、存储模式，以及与监控中心的流媒体转发第 6 页 序号 建设
11、任务 /单项 工程 建设内容概述 等内容。 2 监控中心建设 建设 8 个监控中心，包括监控中心改造、大屏幕显示系统（显示墙、矩阵等）、综合布线、监控终端以及不间断电源、传输链路租赁等。其中，海珠客运站监控中心将作为本次项目核心节点。 二、技术服务要求 为确保广州 市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目从项目咨询设计、项目实施过程监理的有效衔接，广州市交通站场建设管理中心拟通过采购咨询设计及工程监理服务，落实“广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目”建设的总体要求以及各项关键性指标，保障广州市公交站场站点视频系统建设按统一的规范和标准进行建设，使项目更好地达到预期目
12、标和建设效果。 （一）总体 服务要求 服务工期 要求： 自合同签订之日起，至本项目完成验收工作为止。 中标供应商必须应自在签订合同后，至本项目咨询监理 服务 完成验收工作为止，在采购人规 定的实施周期内，完成建设项目的初步设计阶段、深化设计阶段、实施过程管理服务 、验收等 内容，确保项目实施的可行性、 先进性以及统一性 。 （二）项目咨询设计服务要求 对广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目进行初步设计方案编制 ，并对 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目承建单位开展的 深化设计 工作提供咨询以及审核服务 ，咨询设计服务包括以下内容： 1、 项目调研 根据采购
13、人要求，完成 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目 考察调研和需求分析工作。通过调研深入分析和 总结出项目需求分析报告。 2、市场调研 开展市场调研工作，了解市场上视频监控建设的最佳实践，进行对标后，完善并优化初步设计方案。 3、 初步设计 方案编制 根据广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目的建设目标，第 7 页 基于前期的现状调研，结合最佳实践分析和行业趋势分析，对广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目进行差距分析，提出基于信息技术，符合广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目建设项目发展 的 战略。根据项目的发展目标要求，确
14、定信息化建设的总体指导原则，包括编 制依据、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、高清视频监控系统建设、监控中心建设。分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。提出资源整合、信息共享的解决思路建议等。 划分项目的建设阶段 、周 期。根据总体框架，明确项目投资概算，细化设备清单参数，针对各子系统进行相关度和聚类分析。以此初步设计方案为基础，进行项目招标工作。 4、项目深化设计方案 审 核服务 协助 采购人对项目深化设计方案提供咨询、审核服务，指导 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目 的 承建单 位 进行深化设计，对 初步设计 方案中
15、的 实 施建设内容进一步的细化、补充和优化。 深化 设计 方案 审核要求如下：方案 应 具体详细，可指导后续施工的实施，深化设计方案的预算应详尽 且 有依据，符合工信委和财局的资费标准。前端建设 、监控中心建设 的施工图需按照通信工程的设计标准进行设计 ， 能指导设备的安装、 调试和验收； 深化 描述现有各监控系统的总体架构、网络结构等现状；总结现有各系统的问题和不足，准确描述建设效果。 5、项目实施过程 的咨询服务 在项目实施过程中提供项目全过程技术 咨询 服务， 协助采购人对广州市交通站场建设管理中心公交站 场站点视频系统建设项目 所需产生的 变更进行确认，并提出咨询意见。 6、成果物要求
16、 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目初步设计方案 以及其中， 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目 初步设计方案主要包括项目的需求分析、建设目标与任务、总体框架设计、系统设计、数据设计、 运维服务考核设计、 投资概算等方面的内容。 参照国家发改委 55号令国家电子政务工程建设项目管理暂行办法规定的初步设计文档格式和内容要求，编制 广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目的初步设计 方案和投资概算报告，并根据采购人的要求，完善相关内容。 新建 项目 初步设计方案编制大纲如下： 第一章 项目概述 第 8 页 1、项目名称 2、项目建设单位及负责人
17、，项目责任人 3、初设及概算编制单位 4、初设及概算编制依据 5、建设目标、规模、内容、建设期 6、总投资及资金来源 7、效益及风险 8、主要结论与建议 第二章 项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章 需求分析 1、政务业务目标需求分析 2、系统功能需求分析 3、系统非功能性分析 4、系统安全分析 第四章 总体建设方案 1、总体设计原则 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、系统总体结构和逻辑结构 第五章 本期项目设计方案 1、建设目标、规模与内容 2、标准规范建设内容 3、信息资源规划和数据库设计 4、应用支撑系统设计 5、应用系统设计
18、 6、数据处理和存储系统设计 7、终端系统及接口设计 8、网络系统设计 第 9 页 9、安全系统设计 10、备份系统设计 11、运行维护系统设计 12、其它系统设计 13、系统软硬件配置清单 14、系统软硬件物理部署方案 15、机房及配套工程设计 16、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计 第六章 项目建设与运行管理 1、领导和管理机构 2、项目实施机构 3、运行维护机构 4、项目进度、质量、资金管理方案 5、相关管理制度 第七章 人员配置与培训 1、人员配置计划 2、人员培训方案 第八章 项目实施进度 第九章 初步设计概算 1、初步设计方案和投资概算编制说明 2、初步设计投资概算书 3、
19、资金筹措及投资计划 第十章 风险及效益分析 1、风险分析及对策 2、效益分析 附表： 1、项目软硬件配置清 单 2、应用系统定制开发工作量核算表 附件： 初步设计和投资概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。 第 10 页 附图： 1、系统网络拓扑图 2、系统软硬件物理布置图 7、 咨询 设计原则 (1)实用性和先进性：采用先进成熟的技术和设备 ,满足当前的需求 ,兼顾未来的业务需求 ,尽可能采用最先进的技术 ,设备和材料 ,以适应高速的数据传输需要 ,使整个系统在一段时期内保持技术的先进性 ,并具有良好的发展潜力 ,以适应未来信息业务的发展和技术升级的需要。 (2)安全可靠性：为保证各项视
20、频监控 的应用效果 ,方案设计必须具有高可靠性，在关键设备采用硬件备份，冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制，控制手段和事故监控与安全保密等技术措施提高系统的安全可靠性。 (3)灵活性和可扩展性：能够根据今后安防的不断深入发展的需要 ,扩大设备容量和提高网络接入数量和质量的功能。具备支持多种网络传输 ,多种物理接口的能力 ,提供技术升级 ,设备更新的灵活性。 (4)标准化：基于国际标准和国家颁布的有关标准，包括各种建筑智能化设计标准，电力电气保障标准以及计算机局域网，广域网标准，坚持统一规范的原则， 从而为未来的业务发展，设备增容奠定基础。 (5)经济性 /投资保护：
21、应以较高的性能价格比构建系统，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本，较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。 8、设计要求 (1)中标供应商应充分了解采购人现状，中标供应商 的投标 方案必须符合现场实际环境； (2)中标供应商提交的成果应包括项目的 初步 设计方案、项目建设 投资 概算清单等； (3)中标供应商除参与实施前的设计外，当实施过程中涉及对中标供应商原设计方案进行改动时，中标供应商应对变更内容进行确认； (4)中标供应商在设计 时需充分考虑采购人现有设备、线路能否重复利用，设计时尽量减少不必要的浪费； 9、提交要求 包括设计文本、汇报 PPT 文件、电子文档（提供含有全部设计文件的光盘各两套，说明文本采用兼容 Microsoft Office 2003 以上版本 )。
