1、一 残疾人维权的概念 二 残疾人如何维权 的法律依据 残疾人权益保障法规定了残疾人应当享有的权益，违反该法的法律责任有：第五十九条 残疾人的合法权益受到侵害的，可以向残疾人组织投诉 ，残疾人组织应当维护残疾人的合法权益，有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处，并予以答复。 残疾人组织对残疾人通过诉讼维护其合法权益需要帮助的，应当给予支持 。 残疾人组织对侵害特定残疾人群体利益的行为，有权要求有关部门依法查处。 第六十条 残疾人的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向 仲裁机构 申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。 对有经济困难或者其他原因确需 法律援助
2、或者 司法救助 的残疾人，当地 法律援助 机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供 法律援助 或者 司法救助 。 第六十一条 违反本法规定，对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 国家工作人员 未依法履行职责，对侵害残疾人权益的行为未及时制止或者未给予受害残疾人必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 第六十二条 违反本法规定，通过大众传播媒介或者其他方式贬低损
3、害残疾人人格的，由文化、广播电 影电视、新闻出版或者其他有关主管部门依据各自的职权责令改正，并依法给予 行政处罚 。 第六十三条 违反本法规定，有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予处分。 第六十四条 违反本法规定，在职工的招用等方面歧视残疾人的，由有关主管部门责令改正；残疾人劳动者可以依法向人民法院提起诉讼。 第六十五条 违反本法规定，供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成违反 治安管理 行为的，依
4、法给予 行政处罚 。 第六十六条 违反本法规定，新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，不符合国家有关无障碍设施工程建设标准，或者对无障碍设施未进行及时维修和保护造成后果的，由有关主管部门依法处 理。 第六十七条 违反本法规定，侵害残疾人的合法权益，其他法律、法规规定 行政处罚 的，从其规定；造成财产损失或者其他损害的，依法承担 民事责任 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 信访工作汇报 近年来，我市残疾人联合协会坚持以十七大精神和科学发展观为指导，围绕湖北省残疾人优惠待遇规定这个中心，着力维护、实现、发展好残疾人的合法权益，激励、培养残疾人的自立自强精神，产生出较好的社会效果，被市委、市政府评
5、为 “信访工作先进单位 ”。 一、加强领导，强化责任 ,建立与工作相适应的新体系 残疾人是社会最困难的特 殊弱势群体，在生活和工作各个方面都需要全社会的关爱。关心他们的疾苦，维护他们的合法权益，是残联业务建设的重要组成部分。我会充分认识到了这一点，并将维护残疾人的合法权益，列入日常工作的重要内容。 1、建立信访维稳（权）新体系。今年 7 月 ,我市残疾人联合协会成立了以党组书记、理事长 *同志为组长的信访维稳（权）工作领导小组，明确各县（市）区、乡镇街道、村（社区）由残联（残协）理事长为第一责任人的四级残疾人维稳 (权 )工作网络。在实践中尢其是党的十七大召开之后，我会坚持做到 “两手抓两手都
6、要硬 ”的工作方针：一手抓 信访维权工作不放松，扎扎实实地为残疾人办实事；另一手始终把残疾人信访维权作为 “五型机关 ”建设的重要工作内容 ,做到齐抓共管，共同发展 . 2、完善信访制度，创新工作思路 .我市残疾人维权工作日益繁重，做好残疾人来信来访登记、处理是残疾人维权工作的一个重要环节。因此，我会制定了一系列规章制度 ,在抓好日常的接访、办信和督办工作时，在规范登记、回告、答复的基础上，我们还对残疾人信访反映的问题进行定期分析，坚持撰写季度信访工作报告，为领导的决策提供参考。近年来，坚持这项工作制度 ,有效解决了残疾人反映的热点、难点问题 ,为我们的维权工作探索了一条新路子 . 3、坚持理
7、事长接待日制度 ,这是我会有效维护残疾人合法权益的重要手段之一。为使理事长信访接待日制度得到切实落实，我们一方面重新完善了理事长信访接待日制度，要求理事长、副理事长都参加接访，遇到特殊情况接待理事长不能到位，内部衔接，请其他理事长接岗，保证不空岗；另一方面，将理事长接待制度上墙，挂牌明示。每次接待日的前一天，信访室提前挂牌公布值班理事长名单。我会党组从立党为公 ,执政为民的高度 ,对残疾人的信访维权亲自过问、亲自落实、亲自督办 . 二、抓住重点 ,改进作凤 ,坚 持把信访维权贯穿到 “五型机关 ”的建设中去 信访工作是维护残疾人合法权益的前哨，是残联联系残疾人的桥梁和纽带。我会十分重视残疾人的
8、信访工作，采取多种措施，将条例精神贯彻到残联的每一项业务工作中，落实到每一个信访案件上，铭刻到每一名信访接待员心里。 1.营造好接访环境，着力为残疾人排忧解难。信访工作既要耐心、爱心，更要责任心，残疾人维权工作更是如此。在接访中就需要残疾人工作者具有较高的素质和能力，还要具备较高的责任心。我会组宣（维权）科在为残疾人提供政策咨询、法律帮助和来信来访登记工作的同时，注重与 残疾人沟通思想 ,与他们交上朋友。残疾人到了信访室就象到家一样，所以很多残疾人有事没事都爱来坐坐。每月 28日，我会根据县（市）区残联报来的信息和我们全月登记的情况进行汇总、 总结 ，针对一些比较难以解决而又急待解决的问题进行
9、分类分析，然后理清工作思路，属于政策范围的问题一定要查找依据给残疾人完整的答复，属于就业的问题依据残疾人就业条例请求就业中心协调解决，属于民事纠纷及伤害的问题由会组宣 (维权 )科推介法律援助中心协调，如此等等。也就是说，只要是来求助的残疾人都能得到一个答案。铁山区残疾人陈某给市人民政府时任肖市长写信，诉求他经营的眼镜店税收优惠政策不到位。我会理事长 *同志收到批件后十分重视，立即与分管理事长 *同志商量办理意见。并亲自与铁山区残联联系，并要求协调解决。经过铁山区残联半个月的努力协调，铁山区工商局和国税局深入眼镜店，终于以较好的优惠政策，对信访人经营的眼镜店给予了税费照顾。 2、建设无障碍城市
10、 ,是我们维权工作的重要内容。今年下半年，残疾人反映市区盲道绊线影响盲人出行问题，我 会领导十分重视 ,责成会组宣 (维权 )科会同市盲协积极向市政设施管理局等相关单位提出改进意见 .在市政设施管理局、供电局等单位的共同努力下，共拆除黄石大道、华新路、武汉路、颐阳路等盲道上的绊线十处，方便了盲人的出行。另外，我会还经常应公安、司法等部门要求，在他们办理聋哑人犯罪案件过程中提供手语帮助，无论是公安局、检察院、法院，还是拘留所、看守所、监狱，我们随请随到，无偿提供手语翻译服务，有效地维护了聋哑残疾人的合法权益，同时也为当事人讲解了有关法律知识，教育了他们 . 3、加大维权力度，实行联合大接访。此前
11、，市 残联在黄石日报刊登了大接访的公告，同时发文要求县（市）区残联进行组织动员，并认真 做好调查摸底工作。为了切实服务群众，市残联系统理事长和相关部门分为：残疾人重案组、残疾人就业组、残疾人救济组等三个接待小组。胡名胜理事长主帅重案组，杨启军、胡建中俩理事长分别挂帅就业组、救济组，大冶市、阳新县、黄石港区、西塞山区、铁山区残联主管或分管理事长从繁忙中前来陪访。在接访中，对上访群众提出的的问题和要求，市残联都安排专人做 了详细的记录；对于几个难度不大的问题，经过领导和相关部门或县（市）区残联的协商，都拿出了具体 的可操作意见，当场就给了群众较为满意的答复；对一时未能现场解决的疑难问题将梳理分类，
12、安排带案下访，以确保取得实效。 5 月 29 日上午的接访活动进行了 3 个小时，共接待上访案件 5 起，上访人员 7 人。 三、建立和完善三个机制，打造市残联 “五型机关 ”建设的品牌 我会从提高信访维权质量入手 ,结合实际 ,积极探索维权工作的新路子 ,初步形成了与新时期信访维权相适应的工作机制 . 一是建立协同配合机制，拓展维权工作的空间。这一机制由内外两大配合机制组成。内部配合机制，重在抓责任。我市残联系统上下联动，各负其责。外部配合机 制，重在抓联系。全市建立以司法为主、其他残工委成员单位为辅的残疾人维权信访工作机制。以 “黄石市法律援助中心残联工作站 ”为载体，通过部门配合实现了残
13、疾人信访工作资源整合，克服了残联组织缺少工作手段、没有行政职能等问题，改变了过去司法、残联等部门解决残疾人信访维权问题缺乏沟通协调等现象，有效拓宽了解决残疾人问题的空间和渠道，使整个工作过程渗透了“五型机关 ”建设的内涵。 二是建立司法救济机制，弘扬了扶残助残的风尚 .在市司法部门的帮助下 ,我们残疾人的诉求 ,通过司法救济解决了诸多的难题。据统 计， 2009 年市残联共接待来信来访 320 批（件）次，其中涉及司法维权 7 件次 .“十五 ”期间全市司法机构进行残疾人的法律帮助共 80 件，在 “扶残维权行动 ”中对残疾人进行服务登记 74 件次。 一大批法律工作者满怀人道主义，用法律武器
14、为残疾人争取权益的助残事例不胜枚举。陈贵镇农民沈某工伤事故造成右小腿截肢，他要求肇事单位某公司追加补偿。而对方认为本案已经大冶市仲裁委处理：一次性给予经济赔偿 39600 元结案，而不愿再承担赔偿责任。作为全国残疾人维权示范岗的陈贵司法所接手此案后，会同该公司领导宣传解释残疾人保障法和 人身伤害赔偿对残疾人的专项法律规定，最终双方重新达成协议，某公司向沈某追加补偿费 30000 元，并为其安装了假肢。智残妇女胡某被突然离家出走七年之久的丈夫起诉离婚，原告抛弃妻女后，没有固定生活来源的胡某独自抚养女儿多年，生活极其艰辛，西塞山区澄月法律服务所担任被告代理人的彭毛国同志四处取证，在法庭上义正词严，
15、最终使法院作出了有利于残疾人的判决。判离后，胡某获得经济帮助 1.5 万元，婚生女判给父亲抚养。 四、残疾人的合法权益得到有效维护，投诉率在逐年下降 1.深入开展扶残助学活动，确保残疾人及子女享有教育权。目前，我市三所特殊教育学校的助学金逐年在提高。贫困残疾学生及贫困残疾人子女 “两免一补 ”的政策得到落实，黄石市和大冶市的特教学校为寄宿生办理了 “城低保 ”。全市随班就读工作稳步发展，残疾儿童义务教育入学率达到 90%。此外，我会对 612 名有就业能力的残疾人进行免费职业培训，对4135 名残疾人进行实用技术培训。 2.整合资源，推动实现 “人人享有康复服务 ”。我市四个城区的 132 个
16、社区都配备了康复员，负责残疾人的康复指导工作。我们以城区 57个卫生服务站和市爱康医院等为活动载体，对贫困白内障患者发现一例，免费手术 一例。对贫困精神病人提供免费服药救助，还廉价安装假肢残疾人 300 例，受到残疾人的广泛好评。 3.残疾人就业环境在逐年改善。全市 110 家福利企业新增安残 98 名，集中安残就业 2807 名。残疾人个体就业的优惠扶持政策在逐步落实， 4 月份，我会成功举办了第三届残疾人就业招聘会，当时有 60 多人达成就业意向。 4.社会保障逐步完善，普惠政策残疾人优先。我会认真落实市政府关于进一步加强扶助贫困残疾人工作意见，为贫困残疾人就业、就医、住房提供有力保障。近
17、年来，共扶助贫困残疾人 1 万多人，争取扶贫贷款 500 万元，惠及 残疾人创业骨干 50 余名，完成贫困残疾人危房改造 100 多户，对农村“三无 ”残疾人全部纳入了五保供养范围，凡符合低保条件的城乡残疾人全部纳入 “城低保 ”和 “农低保 ”。对重残和一户多残的残疾人纳入特困救助，进行特别扶助。对特困残疾人优先享受居住廉租房。据不完全统计，近年来有 49 户残疾人搬进新居。 总而言之：我市残疾人的信访维权工作伴随着残疾人优惠政策的深入开展 ,虽然取得了一定的成绩，但是过去的成绩仅是维权工作深入发展的基础，我们的工作离党和政府的期望和广大残疾人的要求还有一定距离。我们决心在 “十一五 ”期间
18、更加扎 实工作 ,加快步伐，创出特色，努力地维护残疾人的合法权益 ,使文明建设之花开遍黄石大地。 近年来，我市残疾人联合协会坚持以十七大精神和科学发展观为指导，围绕湖北省残疾人优惠待遇规定这个中心，着力维护、实现、发展好残疾人的合法权益，激励、培养残疾人的自立自强精神，产生出较好的社会效果，被市委、市政府评为 “信访工作先进单位 ”。 一、加强领导，强化责任 ,建立与工作相适应的新体系 残疾人是社会最困难的特殊弱势群体，在生活和工作各个方面都需要全社会的关爱。关心他们的疾苦，维护他们的合法权益，是残联业务建 设的重要组成部分。我会充分认识到了这一点，并将维护残疾人的合法权益，列入日常工作的重要内容。 1、建立信访维稳（权）新体系。今年 7 月 ,我市残疾人联合协会成立了以党组书记、理事长 *同志为组长的信访维稳（权）工作领导小组，明确各县（市）区、乡镇街道、村（社区）由残联（残协）理事长为第一责任人的四级残疾人维稳 (权 )工作网络。在实践中尢其是党的十七大召开之后，我会坚持做到 “两手抓两手都要硬 ”的工作方针：一手抓信访维权工作不放
