1、只要心儿长出翅膀宁海县教育基金会互动发展模式的构建与探索主持：陈焕翠执笔：陈方梁其他成员：胡为兴、竺兴怀、方如珍宁海县教育基金会课题组二 O 一 O 年七月目录主报告：一、课题研究的背景及意义二、课题研究的构想和预期目标1、概念界定2、研究构想3、预期目标三、多方位的实践探索（一）基金的筹集：为有源头活水来（二）基金的管理：问渠那得清如许（三）基金的使用：“好钢用在刀刃上”（四）环节的互动：只要心儿长出翅膀四、实施成果1、让人振奋的几组数据2、让人欣慰的边际效应3、让人信服的荣誉奖项4、让人感动的典型事例5、让人认同的社会反响五、结论和思考附录一、相关资料二、相关成果只要心儿长出翅膀宁海县教育
2、基金会互动发展模式的构建与探索主持：陈焕翠 执笔：陈方梁 成员：胡为兴、竺兴怀、方如珍宁海县教育基金会课题组一、课题研究的背景及意义教育是一项公益事业，也是一项前瞻性的基础工程。 “百年树人” ，教育的投入巨大而长期。改革开放以来，国家把发展教育作为一项基本国策，放在优先发展的战略位置。但作为一个人口众多的发展中国家，虽然教育投资逐年增加，仍赶不上教育事业的实际需要，还需要全社会的共同参与。世界上比较发达的国家一般采用政府与社会共同承担的方式。如美国的教育投入，企业、社会团体和个人的捐资就占了很大的比例，形成了以民间投资为主的私立学校与公立学校并存的局面。从某种角度讲，社会对教育的关注和参与程
3、度，反映了一个国家的发展水平和文明进程。中共中央、国务院在“中国教育改革和发展纲要中提出要以政府投入为主、多渠道筹措教育经费。多渠道中的一个重要渠道就是成立“教育基金会，向社会广泛募集资金，以弥补政府在教育投入方面的不足，这是政府对教育事业的政策支持。同时，改革开放后社会观念等软环境的变化，社会经济发展水平和个人收入的提高，也为充分调动社会公众更多参与公益慈善事业创造了条件。对于民间力量而言，在获得了前所未有的发展机遇后，他们对社会责任的承担意识逐渐强烈，对公益事业的认识逐渐深化，参与捐资的行为也逐渐增多。可以说，是政府和民间力量在观念上的契合促成了我国从中央到地方各种教育基金会的相继成立。各
4、种教育基金会的成立和运行，对我国教育事业起到了积极的推动作用，尤其是在筹集社会资金，改善办学设施，资助贫困生完成学业等方面作用显著，成为社会力量办教育不可或缺的桥梁和纽带。如成立于 2006 年 3 月 30 日的中国教育发展基金会，仅有三年多时间，就已取得了显著的成效。截至 2008 年底，该基金会共募集到协议捐赠款、物 21.21 亿元（含政府委托项目 6.55 亿元） ，捐助困难学生约 69 万人次。这些募集到的资金，已经被数量不等地分配到基金会已经实施开展的 73 个助学助教项目中，对教育的发展起到了积极的推动作用。但我们也看到，基金会也面临着起步晚、资金筹集方式单一、管理和使用上不到
5、位，持续增长难以保证，不能很好满足教育发展需要等共同性的问题，需要在工作上进一步探索和完善。我县教育基金会成立于 1989 年，运行之初也同样面临着各种困难，经过深入思考,我们在理念、定位，资金筹集、管理和使用方式等方面作了许多新的探索，在一些共同性的问题上有了突破，保证了我县教育基金会的良好运行，对我县教育事业起到了积极的推动作用。为此，县教育基金会在 2006 年被评为宁波市四星级教育基金会，直到现在仍是全市星级最高的基金会，并在社会上树立了良好的口碑。总结和继续探索我县教育基金会的经验和做法，对促进自身的进一步发展和为其它基金会运作提供借鉴，无疑是必要的。 二、课题研究的构想和预期目标1
6、、概念界定“基金”一词，常指在国民经济中有特定用途的资金，如社会福利基金、社会保险基金、基金会基金以及金融投资基金。本文所述教育基金，是由社会捐资设立，由专门机构进行管理运作，投资收益用于资助教育事业的公益性基金。而基金会是指 资 助 教 育 公 益 事 业 的 非 政 府 、 非 营 利 的 社 会 中 介 组 织 ，宁海教育基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事教育公益事业为目的，按照国家有关规定成立的地方性非营利性法人。互动式发展机制是指在基金筹集、管理和使用三个主要环节上通过基金会的桥梁和纽带作用，促进社会、捐资方与受助者的多方互动，创新管理运行机制，更好地发挥基金会
7、的作用与功能。2、研究构想（参看附图）(1)基金筹集上的互动。提出“以人为本、互动发展” ， “服务是最好的攻关”等理念，以三方的平等关系为基础，以各有所需为出发点，通过为捐资者提供人选，相关资料，资助年限与数额核算，互动交流等服务，创新资金筹集方式，保障资金筹集的稳定性和可持续性。(2)基金管理上的互动。通过捐资人参与理事会，改变捐资人角色定位，激发捐资人的责任感；通过规范制度、透明运作等手段，赢得社会信任，发挥品牌效应。 (3)基金使用上的互动。通过基金会的工作；使捐资者和受助人都明确资金使用的来源、去向，用的明白和有效，发挥基金会的桥梁作用；定期联系汇报，促进双方的交流互动，用爱心来作为
8、工作的推动力。（4）三个环节上的互动。通过创新理念、创新宣传方式和工作方式，形成良好的社会氛围，通过捐资者参与管理、规范使用以赢得信任，从而筹集更多的基金；基金总量的增加则能更好地发挥基金会的作用，使更多的人受惠；树立全局意识，把握好各个环节，通过环节的良性互动来促进可持续发展。 基金会互动发展图表图表说明：A、基金会的工作主要有三个环节：基金筹集、基金管理和基金使用。每一环节都涉及到三者之间的关系。基金会捐资者 受助者筹资环节 管理环节 使用环节B、在每一个 环节上，以基金会为纽带，促进捐资者、受助者与基金会的三方互 动，在互动中赢得信任，增进情感和持 续发展。C、在基金筹集、基金管理和基金
9、使用三个 环节之间，进行互 动，以达到相互影响，相互促进的作用。3、预期目标：(1)以新的理念，新的工作方法，创新基金筹集、管理、使用的有效途径，促进基金会的良性发展，发挥基金会的应有作用。(2)探索教育基金发展的有效模式，总结运行过程中的成功经验，为同行提供参考、借鉴，更好地发挥基金会的社会功能。 三、多方位的实践探索（一）基金的筹集：为有源头活水来基金是基金会发展生存的物质基础，是教育基金会的生命。作为以从事公益事业为目的地方性的公募基金会，如何为教育作出应有的贡献？其前提是基金会必须占有相应的基金。因此，募集基金，壮大基金是我们从事基金会工作经常思考的一个重要问题，也是基金会常抓不懈的、
10、永恒的工作重点。在这一环节，我们主要通过创新筹资理念，探寻有效宣传，立足服务攻关等方式，来促进多方互动，保证资金筹集的多元化和正常化。1、理念是工作的基调教育基金会的管理和运作，首先是一个理念问题。基金会的目的、工作环节是相对明确的，以什么样的的理念来管理运行，关系到基金会的工作重点、方向与效率。在时代的背景下，我们确立了“以人为本，互动发展”的基本理念。我们认为， “以人为本”就是要以人的需求为本，以人的发展为本。人的需求有物质和精神两个层面，教育有发展的需求，学生有成长的需求，企事业单位有尽社会责任的需求，社会各界人士支教、扶困、实现自我价值的精神需求。从物质层面看，他们有付出、有得到，但
11、从本质上看，都是满足了自己的某种需要。就象比尔.盖茨所说的：要感谢那些受助人，是他们给了我做慈善的机会。以这样的理念为基点，才会有捐资人、受助人人格上的平等，才会有工作上的理直气壮。我们还认为，基金会是一个服务的窗口，起的是桥梁和纽带的作用，我们的宗旨就是服务于人的发展，为人们的需求互动搭建平台，我们的工作特点就是做人的工作，包括捐资人、受助人和社会相关人员等。捐资人是潜在的，是需要通过工作去吸引和发掘的，只有坚持以人为本，才能切入他们的内心需求，激发他们的热情和动力。对受助人同样如此。捐助并不是施舍，受助人也只是物质或经济上有困难，需要帮助，但人格上是平等的，同样需要尊重和理解。只有坚持以人
12、为本，才能把一种物质行为上升到精神层面，真正起到基金会的作用。“互动发展”是以人为本的最好体现。互动主要指在基金筹集、管理和使用三个主要环节上通过基金会的桥梁和纽带作用，就物质和精神等层面促进社会、捐资方与受助者的多方互动。我们把互动作为基金会运作的基本理念和定位，在于它既是达成目标的有效途径，也是基金会本身的职能所在，只有通过互动才能增进了解，触动心灵，达成意愿，才能更好地促进基金会的发展。如我们采用向有捐资意向的人提供受助人名单和相关图片材料，直接让捐资人了解捐助对象的学习、生活现状、困难所在，由捐资人自愿选择对象、数额和时限等，就是一个很好的尝试。一是捐资人有明确的资助对象，通过了解知道
13、了真实情况，不但意愿更容易转化为行动，而且在数额、持续性上会有一种促进。另一方面，受助人知道前因后果，资金来源，不但有了明确的感恩对象，心理上也有了直接的依靠。同时，大多情况下，捐资人的付出是不容易的，并不是钱多得用不完，而是要克服各种困难，是一种慈善理念和社会责任在支撑着他们的行为，这会使受助人更能体验到这份付出与得到，从而会更珍惜，更能激发学习、生活的动力。因此，理念是工作的基调，只有明确在做什么，才能知道如何去做。尤其在慈善工作上，表面上看只是物质上的助人与受助，而其实是精神上的相互需求。因此，只有“以人为本、互动发展” ，才能发挥它应有的价值和作用。2、宣传是行动的起点慈善工作是需要宣
14、传的，它可以让慈善意识深入人心，这是工作的起点，但如何宣传是需要探究的。我们认为，捐资助学是一项浩大而持久的工程，也是一项功在千秋的事业，宣传的目的不仅仅是目前能筹集到多少钱，而是要唤起全民的慈善意识，重教意识，转变社会观念，营造教育为本的良好氛围，使关注教育、捐资助学成为一种自觉行为和常态。我们分析传统宗教慈善的成功经验，他们以人的向善之心为基点，把乐善好施界定为不仅仅是帮助别人，也是为自己积德，从而达到了付出与得到，利人和利己的统一，于是，捐资建庙，平时布施就成为人的自觉行为。鉴于此，我们提出了“只要心儿长出翅膀，就没有到不了的地方”作为主题口号，将捐资教育定性为一种造福行为，是人的内心呼
15、唤与精神需求。 “只要心儿长出翅膀” ，不管数额多少，形式如何，都是善行、积德，都能达到自身向往的彼岸。它的意义在于：与常规的宣传相比，它切入了人类内心的善行追求，变被动应对为主动付出；与宗教相比，既然都是善行，造福社会和具体的人则更具现实意义。其实大多数人都知道信仰宗教并不是真的会降福避祸，轮回转世，而只是一种自我的心灵寄托，而捐资助学则是一种看得见的善行，是能切实解决贫困学生生活困难，给他们以精神支撑的行为，这是更大的善。事实也说明，这种基于内心需求的宣传取得了很好的效果。以 2009 年为例，虽然受经济危机影响，企业经营和个人收入都不很理想，但捐资助学的总额不但没有减少，而且有所增加。达
16、到 3571 万元。一位企业家这样说：从社会获取财富，理当回报社会，以资助教育的方式来体现，用在改善办学条件和不让下一代因贫困而失学，是利在当代，功在千秋的事。宁愿自己艰苦一些，也要达成这样的愿望。在具体做法上，我们坚持不轻易、不刻意、少说“普通话” ，即面上的话、通行的话，用真实、鲜活、动人的事例和具体活动来达到宣传的目的。如每年召开的理事大会，除理事外，还邀请了诸多热爱教育、对教育有贡献或有意愿作贡献的各界人士参加；理事大会的内容上有两个必不可少的重要议程，一是报告，内容很大篇幅是写理事们可圈可点的事迹和社会各界对教育的热情奉献；二是在审议报告的过程中，充分让理事和与会人员交流感受，为报告
17、中的感人事例所激励，去宣传，促使更多的人为教育作贡献。再如在捐赠仪式上，我们重点也是放在宣传上，努力去挖掘捐赠背后的故事，讲述这件事，这个人最动人的地方。不但感染受助人，也感动着参与的所有人。以情动人是宣传最有效的方式。3、服务是最好的攻关募集资金是基金会运行的首要工作和关键环节，也是最难的一步。很多基金会想尽办法，但有可能收获甚微。这里有信任的原因，感情的原因，也有渠道是否畅通的原因。我们认为，捐资并不是施舍，受助也不是被施舍，双方都是一种需求，基金会就是通过各种服务、发挥桥梁与纽带作用，来促进各方互动，努力满足他们的需求。因此，我们坚持服务是最好的攻关，通过服务来增进感情、赢得信任，通过畅
18、通各种渠道来寻得更多捐资。首先，是把服务做到实处。如我们也去走访有捐资意向的企业和个人，但不是去游说，讨价还价，而是认真倾听他们的想法，设身处地地为他们考虑，提供各种资助的方式，甚至创设新的方式以寻求最合适的途径，使他们的设想、意愿能得到最好的满足。如根据某些企业的需要，我们提出了提前培养的方式。即经协商同意，企业与受助人签订协议，由企业出资培养，受助人毕业后到企业工作一定时间。这样既缓解了企业对某些急需人才的需求，又解决了学生经济方面和就业上的困难。其次，是把服务做到细处。我们从来不认为拉到捐资就是完成任务，而是把它当作工作的起点，如何使用、效果怎样才是最重要的，只有我们的工作真正达成捐资者
19、的初衷和意愿，更好地满足他们的心理需求，才能赢得信任，增进情感，起到以服务攻关的作用。因此，对每一笔捐资，每一个项目我们都当作系统来做，及时了解捐资者的目的和意愿，共同商讨使用的途径和方式，使每一个环节都在互动中进行，举个例子，本县企业家储吉旺先生原是宁海中学毕业生，曾担任过校“柔石文学社”社长，对此有很深的情感，希望通过扶持该文学社来培养文学人才。我们与学校沟通，创设了文学社基金，专款专用。储先生很满意，结果拿出了 100 多万，让我们都吃了一惊。再次是把服务做在前面。如我们经常去走访有困难的家庭、学生，了解他们的具体情况，建立档案，掌握鲜活的第一手资料，目的就是促进互动，为捐资者提供更真实
20、的情景，从而提高信任度，增强感染力。同时，在与爱心人士牵手扶助时，我们首先介绍的是学校的发展情况，孩子们的所想所需，在捐资者心目中，感觉到的并不是要拿出多少钱，而是有多少贫困孩子需要我去关怀，从而被动转化为主动，数额多少就变成了由需要来定。在这里，捐资者的了解的不仅仅是受助人的真实现状，还感受到了基金会工作者的辛勤付出，负责态度，信任和情感互动就成了最好的润滑剂，胜过千言万语。做好服务不仅是工作人员的事，还要依靠全社会的努力。为了进一步推进扶困助学工作，我们还建立了宁海县帮扶助学工作网络，聘请全县 27 名事业心强、工作负责有一定业务水平的教师做学校帮困助学工作联络员，并定期召开联络员工作会议
21、，交流情况，献计献策。这样做，不但增强了服务的力量，扩大了捐资助学的面，同时也使助学行为深入到关注人的全面成长。为社会培养有用人才，这是我们工作的出发点和归宿。（二）基金的管理：问渠哪得清如许基金的管理是基金会的主要工作之一，包括基金项目的设立和基金的运作，如何建立有效的制度和环节使管理高效透明，如何通过投资规划来增加资金总量，以更好地发挥基金的效用等。基金能否管好，不仅考量着基金会的工作能力和水平，也关系到基金会的信誉度和品牌。在这个环节上，我们主要作了以下努力。4、参与是管理的突破汶川地震，我们感动于全民的爱心奉献，同时也看到了很多人亲赴灾区第一线，自己购买物品发放，自己组织灾后重建。这种
22、做法可以理解为是一种负责精神，但某种程度上也可以理解为是信任的缺失。无需讳言，当前在捐助资金的统一管理和使用上，还在着诸多不足，没有规范的运作程序，挪用、管理不到位等时有发生，伤害了捐资人的热情与意愿。基于这一点，我们在管理模式上大胆突破，主要做法是吸纳捐资者为基金会理事，热心教育的企事业单位代表为团体理事，直接参与到管理之中。这样，他们既是捐资者，又是基金的管理者，知道筹集情况、运行过程、资金流向，就不再有钱非所用的担心；而捐与用的统一，无形中也增强了其它捐资者的信任度。同时，主体和客体相统一的角色意识强化了责任意识，无论在募资还是在管理上，他们都能起到示范引领作用，并且在渠道、来源方式等方面有着自己的优势，能解决许多我们力不能及的问题。如在一次定向助学中，由于受助人数较多，对应的捐资者不足，他们自己带头增加认捐对象，并积极联系其他捐助人，我们觉得困难的事他们很容易就解决了。在理事成员的选择上，我们主要考虑那些有热情、有公信度、有负责精神
