1、中学生环保小论文（范例） 范例一：对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达 6 亿多吨；估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临着沙漠化的危险，每年有 6 万平方公里的土地沙漠化，威胁着 60 多个国家看见这一组组令人触目惊心的数字。朋友，你有何感想？ 恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。 ”不是吗？从古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，人类从未停止过向大自然索取，大自然也是“有求必应”，这更滋长了人类的贪欲。他们在地球上大肆砍伐树木，建立化工厂，排污排废。于是，曾经山青水秀，一片蔚蓝的地球母亲望去已是满目疮痍，污烟瘴气。这怎
2、不叫人寒心呢？ 更多环保作文（）环境污染也使人类自食了苦果，让我们回顾一下历史，看看前人是怎样受到自然的惩罚的，这就是世界八大著名公害事件：（1）比利时马斯河谷事件：1930 年 12 月，比利时马斯河谷工业区，排放的工业有害废气和粉尘对人体造成综合影响，一周内近 60 人死亡，市民中心脏病、肺病患者的死亡率增高，家畜死亡率也大大增高。 （2）美国洛杉矶烟雾事件：本世纪 40 年代美国洛杉矶的大量汽车废气在紫外线照射下产生的光化学烟雾，造成许多人眼睛红肿、咽炎、呼吸道疾病恶化乃至思维紊乱，肺水肿。环保作文（3）美国多诺拉事件：1984 年 10 月，美国宾西法尼亚洲多诺拉镇的二氧化硫及其氧化物
3、，与大气粉尘结合，使大气产生严重污染，造成 5911 人暴病。（4）英国伦敦烟雾事件：1952 年 12 月 58 日，英国伦敦由于冬季燃煤引起的煤烟性烟雾，导致 4 天时间内 4000 多人死亡，两月后又有 8000 多人死亡。（5）日本水俣病事件：1953 年-1968 年，日本熊本县水俣湾，由于人们食用了含汞污水污染的海湾中富集了汞和甲基汞的鱼虾和贝类及其他水生物，造成近万人的中枢神经疾病，其中甲基汞中毒患者 283 人中有 60 余人死亡。 （6）日本四日市废气事件：1961 年，日本四日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气，严重污染大气，引起居民呼吸道疾病骤增，尤其是哮喘病的发病率大大
4、提高，形成了一种突出的环境问题。（7）日本的爱知糠油事件：1963 年 3 月，在日本的爱知县一带，由于对生产米糠油的管理不善，造成多氯联苯污染物混入米糠油，人们食用了这种被污染的油之后，造成 13000 多人中毒，数十万只鸡死亡的严重污染事件。 （8）日本富山的痛痛病事件：1955 年-1977 年，生活在 日本富山的人们，因为饮用了含镉的河水和食用了含镉的大米，以及其他含镉事物引起痛痛病，就诊患者 258 人，其中死亡者达 207 人。当然环境问题还不只这些，如乱伐森林、大量排放温室气体等等无一不是人类对自然界的无知而自掘坟墓。的确，环境问题每时每刻地困扰着整个世界。然而，这一幕幕悲剧又是
5、谁一手导演的呢？是人类。当灾难再度落到了人类自己身上，大自然对人类无休止报复时，人类终于觉醒了，明白了环境保护的重要性。人类如果想征服自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展。找范文。面对我国严峻的环境问题，我们绝不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。 “先污染，后治理”是十分不明智的选择，其治理的代价很高。我们既要加速发展，摆脱环境问题对我国经济的制约，又要贯彻以防为主，防治结合的方针来保护环境。 “勿以善小而不为” ，想必大家都明白。保护环境正是从点滴的小事做起，拾起一节被丢弃的电池、回收废品、拒绝使用超薄
6、塑料袋等等，如果每个人都能够做到的话，世界的环境必大有改观。如果你已经做到了，这意味着你已经对保护环境做出了一定的贡献，如果你尚未做到，那么从今天开始坚持做下去，慢慢的，你就会发现，你所做的一切都产生了奇妙的效果范例二：空气污染对人体影响研究获进展 清洁的空气是人们赖以生存的必要物质基础，一个成人平均每天要呼吸 15 立方米空气，人们若呼吸了严重污染的空气，无疑对健康是有害的。因此，研究空气污染的影响，认识清洁空气的价值是一个十分复杂的前沿科研课题。而儿童处于生长发育阶段，是对外界空气污染最敏感人群，研究空气污染对儿童的影响更易获得有价值的结果。基于此，以中国工程院院士、中国环境监测总站总工魏
7、复盛为中方首席科学家的中美科技合作项目一一空气污染对人体呼吸健康的影响研究，在广州、武汉、兰州、重庆等城市和郊区分别选点，对空气中直径 25 微米颗粒物、直径 25?0 微米颗粒物进行调查、监测，取得 8196 份调查问卷，测试儿童肺功能约 15000 人次，包括环境监测数据，共获得了约 300 万个数据，经过统计分析，对空气污染对人体呼吸系统健康 ( 特别是儿童 ) 的影响有了定量化的认识。研究结果证实，对人体健康的影响以空气中细小颗粒物污染最为严重 ( 我国有 2/3 的城市超标 )，其次是二氧化硫污染 ( 我国有 1/3 的城市超标 )，氮氧化物污染的影响相对较弱。可以说，细小颗粒物 (
8、 可吸入颗粒物 ) 是人体健康的第一杀手。据专家介绍，颗粒物上附着的有毒重金属、酸性氧化物与土壤相比富集几百倍、几千倍，甚至上万倍，并可在空气中飘浮多达几十天，有害物质随可吸入颗粒物进人体肺部，并有可能透过肺泡进入血液，直接危害人体健康。近日，这项历时 8 年的研究成果在京通过了由国家环保总局主持的专家鉴定。专家们认为，这一研究成果对于我们认识清洁空气的重要性、提高公众及领导层的环保意识有着重要意义。研究成果的数据为国家空气环境立法、制定、修订空气质量标准、排放标准及空气污染治理政策提供了科学依据。范例三：我，热爱生命，更喜欢那滴滴清泉水。每天，用炉子烧开一壶清泉水，喝得甜甜的，身上爽快极了。
9、就是这水，浇灌着我们几千年来的生命。水果里，蔬菜里，庄稼里，花朵里，小草里，田野里，小河里它无处不在，不休不息，变化着各种状态，雨、雪、水蒸气，是你的身姿，你太平凡了，使我们拥有你，像拥有自己一样的自然。然而，你这博大的胸怀，变化着的身躯，当你流过污物的时候，你清洗了它们，却把伤害留给了自己；当你流经工厂排污渠道的时候，那可是致命的伤害，你痛吧！当你飘回蓝天的时候，你却遇到了废气，你这纯洁的灵魂，哪能经得住它们的吞食，你哭了吗？这是我们伤害了你，你给予我们的太多，可我们却给予你的太少。我们要对得起你。洗完菜以后，我们把你再浇到地里，让庄稼再吸收你;工厂里，我们不再将废水排放到你的怀抱里；我们不
10、让烟尘废气飞上蓝天，还你纯洁的灵魂。这是我们的向往，我们还要进一步努力，发明科学的方法，就像你对我们一样地对待你。你看吧 ！农民们用他们辛勤地汗水呵护着你，那滴滴汗水，已把你洗礼得更加纯洁、无畏；工人们用他们艰辛的劳动保护着你，再不让污水迫害你；科学家们用他们毕生的精力袒护着你，研制着生态农药、生态化肥；最可敬的是我们的白衣战士，他们坚持在工作岗位，连续数 8 个小时，耐着生命的极限，不让一点毒素进入你的身躯。因为，我们已知道你虽平凡却又太珍贵了。江河里，你的身躯变得又细又瘦，酷热的夏日，禾苗都盼你盼得奄奄一息，你却不来看他们一眼，你让我们等得如此焦灼，就连平时最慈祥的大地母亲，都烦躁了，变得
11、暴躁起来，一阵阵狂风肆虐，黄沙漫天，都是因为没有了你。我们要修河渠，筑堤坝，珍藏着你，根植一片片树木养育着你。让一片片沙漠变成绿洲；让小草更肥，树儿更绿；小河里的水欢跳地流，江河里的水给我们运粮运货；天旱时打开堤坝，浇灌农田；人工降雨，洒落大地；凶猛时让它驯服，供人们发电。让我们拥有你，但我们更应知道珍惜你，还你纯洁的灵魂，不屈的化身。走近绿色 绿色是时尚的代名词，绿色是树之名，绿色是小溪的欢歌，绿色是花儿的枝叶，绿色象征着生机。 树，人类的朋友，它奉献氧气吸入二氧化碳，为人类净化空气，抵御沙化、风尘、赤潮。但是，人们怎么报答它的？滥砍滥伐。知道吗？中国森林面积只有158亿公顷，森林覆盖率也只
12、有165。 地球森林覆盖率已经下降了20 30，如果再不加以节制，人类将失去这个朋友，那时，人们醒悟会不会太迟了？ 人类，地球的“破坏者 ”，动物，人类的伙伴，为什么动物濒临灭绝？因为偷猎。树木，动物的家园，失去家园，动物何处容身？湿地，在中国已经遭到破坏，盲目地围垦、掠夺开发、污染加剧、过度利用等因素，全国三分之一的天然湿地面临被改变、丧失的危险。导致生态环境失去平衡。工厂大量地排出废气、废水、废物，使环境质量恶化。地球资源本来可以再生，可人类却滥用化学品，致使本来再生的资源不能再生。 关心地球就是关心我们的家园，保护资源就是保护我们生存发展的基础。地球只有一个，她是人类赖以生存的美丽家园。
13、 我们再也不能迟疑了。全人类应该行动起来，保护我们的家园，再也不要出现在武威、民勤的这种危害人类的事发生。 作为一名小学生，我们怎样才能保护我们的家园呢？我认为，要从小事做起，从我做起。首先，保护我们周围的环境，讲究卫生，不乱扔废弃物，不乱倒垃圾，爱护花草树木，保持校园环境干净整洁。 其次，保护我们周围的环境，建立“绿色环保” 少年岗，植树造林，控制土地沙漠化，扩大绿地面积。 善待地球，保护地球，保护资源环境，就是保护我们自己，同时也为我们子孙后代留下美好的家园。只有每个人都齐心协力，齐抓共管，才能使明天的家园，变得更加美丽。 保护环境 “我想有个家，我想有个家，我想有个家家！在哪儿呢？” 这
14、是增城电视台公益 栏目中播出的动画片，一对无家可归的可怜小鸟所说的一句话。就这一句话使我陷入了深深的沉思：保护环境，人人有责！ 环境是大自然赐给我们的宝贵财富，我们应该珍惜它们。植物是大自然的天然屏障；动物是人类的朋友；臭氧层是大地的保护伞；淡水是我们的生命之泉。不过人们总是把环保挂在嘴边，而没有采取保护行动，人们要知道：环保重在实际啊！ 一棵树每天能吸收大量的二氧化碳和其它的有害气体，放出同样多的氧气，可供一个工厂的人一天的呼吸。而花草可吸取噪音，如果栽一片花草坪的话，那就可以大大降低噪音的污染了。由此可见，植物对人类是多么重要。可是有些人却还不知道这些，每当我看见草坪被那些人践踏，爱护花草
15、的标语牌被踢倒，我的心就像刀割似的，难受极了。如果失去了花草树木，我真不敢想象世界将变成什么样子！我三年级时学过一个小村庄这篇课文，讲的是一个美丽的小村庄，因为人们过度砍伐树木，使得大地裸露，大水冲没了村庄。这是多么可怕的事情啊！难道还能让这种事情再发生在我们城市中吗？ 动物是人类的朋友，是社会的财富，我们应当珍惜它们。我从岭南少年报 和现代小学生报 中知道：美洲猎豹已长离世间；猛马象早已丧命冰河；剑齿虎早就灭绝；欧洲大雷鸟接近灭绝；鲸类正苟延残喘；非洲象被逼在绝种深渊边。从现在开始，从我做起，少吃野生动物，阻止捕猎者猎取动物。记得2003年 SARS 蔓延，都是因为人们吃果子狸，由冠状病毒变
16、异而引起非典。 我从网上获得臭氧层被称为大地的保护伞，因为它可以挡住大部分紫外线，如果没有臭氧层的话，一刹那，大地将尽被烤焦。因为人们大量使用化学药品，南极上空已露出了个大洞。 淡水也非常宝贵，据电视新闻报道：全球百分之七十的水属于盐水，这种水不可饮用。据统计：三个人之中，就会有一人缺水，何况现在也没有发明出盐水转化机。水流声“哗哗” 一定是有人没有拧紧水龙头，节约用水只是挂在嘴边，根本没有人记住，那些不自觉的人洗完手之后，不关紧水龙头，让那些淡水白白流走。 总而言之，保护环境，再不能挂在嘴边，要重在实际行动。大家要用我们的双手保护我们这个美丽而又脆弱的地球。论环保教育从娃娃抓起著名的教育家陶
17、行知说过：“我们要解放小孩子的空间，让它们去接触大自然中的花草、树木、青山、绿水、日月、星辰“。对于一个国家，对于全球人类，环保是一项艰巨而伟大的事业，而与之直接联系的却往往是一些看似微不足道的言行及一些日常行为习惯，用“小行动保护大地球“ 来形容再恰当不过了。而这些“ 小行动“的习惯正要从娃娃做起。环境保护不仅关系到我们的生存和发展，它还是关系到我们下一代能否拥有真正的绿色家园，能否健康成长的重要因素。 我们生活在绿色的世界中，每天不断地与周围的花呀、草呀、树木接触，绿色给人类带来新鲜的空气，带来各种各样的好处，人们的生活离不开绿色的世界。然而，地球上绿色的树木正面临着被大量砍伐的危机，绿色
18、的树木减少，将给人类、生态环境的平衡带来危害，为此，植树绿化、保护绿化环境已经刻不容缓，必须从娃娃抓起，从小树立爱护绿色环境、爱护树木的意识。 1在体育游戏活动中的环保渗透，培养幼儿良好的行为习惯 游戏是幼儿最喜欢的活动之一，因而通过游戏向幼儿进行环保教育幼儿最易接受。从而使幼儿在活动中自然而然地养成良好的行为习惯。 如：体育游戏青蛙捉害虫 ，通过让幼儿在四散追逐活动中，使他们懂得青蛙是益虫，能够保护庄稼，我们不能捕杀它们，更不能吃它们的肉。同样，“猫捉老鼠“的游戏使幼儿在初步懂得生物链的关系的基础上懂得不仅我们要爱护猫，而且还要劝说大人不要捕杀。从而养成幼儿关心动物、爱护动物的良好习惯。 又
19、如：在健康活动的设计中，我们设计了剥瓜子和花生的活动，孩子们对这个活动可感兴趣啦。因为这个活动不仅满足了幼儿的食欲，还锻炼了幼儿手部小肌肉群，同时培养了幼儿爱劳动的习惯。但更为重要的是他们还懂得了瓜子壳和花生壳这样的垃圾我们可以把它们放在种植角里做肥料。知道了有的生活垃圾可以回收利用的道理之后，孩子们便很自然地养成不乱扔垃圾的习惯了。 2让孩子感受大自然的美，热爱自然，热爱生活 让孩子们走出教室，接触大自然是一种很好的教育方式。每天户外活动我们都尽可能带孩子到幼儿园的种植区或趣园等环境优美的地方去“玩“，让宝宝在优美真实的环境中去感受大自然的美，充分亲近空气、亲近水，并进而认识空气、水与人类的
20、密切关系；让孩子们欣赏千姿百态的花草树木，认识身边活沷可爱的小动物；与宝宝一起关注周围的生命，如蚂蚁搬家，小鸟觅食等。 走进大自然，培养宝宝热爱大自然的美好情感。热爱自然、亲近自然是宝宝的天性。每年的春天和秋天，我们都会组织幼儿到宝墨园、大夫山等自然环境中让他们在对周围环境的感知、欣赏、体验中逐步建立环境意识，形成热爱自然，热爱生命的美好情感，并让宝宝在接受自然美的熏陶的同时，充分体验自己和世界万物一样是自然生态的一员，是地球的宝宝。经过二年多的探索与研究，我们深深体会到：创设良好的绿色环境对幼儿环境意识的发展起着积极推动的作用。幼儿的环保意识有了普遍的提高，在认知上，懂得了许多的人类与环境的
21、关系，环保意识、环保情感明显增强。在情感上，对优美的自然环境、爱护花草树木、小动物的行为十分喜欢，对肮脏的环境、破坏绿化的行为十分厌恶气愤，在行为习惯上也有了明显的进步。 总之，我觉得教师要有较强的环保意识，做个有心人。日常生活中的环保教育不仅多而且它的内容又往往与幼儿的行为习惯的培养有着密切的关系，通过环保教育对幼儿进行行为习惯的培养是一个行之有效的方法和途径，我们将继续努力利用这个方法，并不断探讨、摸索。为我园顺利评上省绿色幼儿园添砖加瓦。下面是有关海洋环保海洋污染 生态破坏环境问题是人类面临的一个错综复杂的问题复合体，在这里有限的篇幅中很难把它们完全理清楚。它主要分为生态破坏、环境污染和
22、全球变暖、臭氧层破坏、酸雨等全球性大气环境问题。在环境问题中还有另外一些较为突出的方面，如能源和资源问题、海洋污染问题、危险废物越境转移问题、城市环境问题、水资源危机、生物多样性丧失等等。以下仅就海洋污染问题作一介绍。海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。（一）海洋污染海洋污染物绝大部分于陆地上的生产过程。海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。污染物进入海洋，污染海洋环境，危害海洋生物，甚至危及人类的健康。工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源
23、，它们集中在大型港口和工业城市附近。19531970年，日本九州岛水俣湾发生的汞污染事件，就是因为工厂在生产有机产品过程中，排出含汞废物。这些有害物质流入海洋后，逐渐在鱼和贝类体内富集。最后导致100多人严重中毒，并先后死亡。核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海中时，往往给海洋生物带来影响。施入农田的杀虫剂随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋。偶发性的海上石油平台和油轮事故，引起石油渗漏和溢出，造成海洋污染。（二）海洋生态破坏除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等） ，以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭
24、到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。石油污染和监测防治沿海工业生产和海运航线上的船舶，是石油污染的主要来源。因此，石油污染区域集中于沿海水域和海上航道沿线。由意外事故造成的石油泄漏，因为污染迹象明显，污染物集中，危害严重，因而倍受公众的关注，也是目前治理污染的重点。为减少意外事故的发生，很多国家在试验新的原油装载方法。有些国家配备了除污船，用来清除港口水面垃圾和污油。海洋权益和联合国海洋法公约20世
25、纪 60年代以来，出现了世界性的开发海洋热潮。海洋科学和技术迅猛发展，成为当代新技术革命的重要领域之一。为适应国际海洋开发、保护和管理的新形势，国际社会经过20多年的努力，通过了联合国海洋法公约 ，并于1994年11 月16日正式生效。海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源确立为人类的共同继承财产。根据联合国海洋法公约 ，全球144 个沿海国家除拥有12海里领海权外，其管辖海域面积可外延到200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。我国管辖海域面积为473万平方千米
26、，约相当于我国陆地面积的二分之一，因此，加强海洋综合管理显得日益重要。联合国海洋法公约的诞生，为建立国际法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为联合国海洋法公约要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭和半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就有可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。保护环境“我想有个家，我想有个家，我想有个家家！在哪儿呢？”
27、 这是增城电视台公益 栏目中播出的动画片，一对无家可归的可怜小鸟所说的一句话。就这一句话使我陷入了深深的沉思：保护环境，人人有责！环境是大自然赐给我们的宝贵财富，我们应该珍惜它们。植物是大自然的天然屏障；动物是人类的朋友；臭氧层是大地的保护伞；淡水是我们的生命之泉。不过人们总是把环保挂在嘴边，而没有采取保护行动，人们要知道：环保重在实际啊！一棵树每天能吸收大量的二氧化碳和其它的有害气体，放出同样多的氧气，可供一个工厂的人一天的呼吸。而花草可吸取噪音，如果栽一片花草坪的话，那就可以大大降低噪音的污染了。由此可见，植物对人类是多么重要。可是有些人却还不知道这些，每当我看见草坪被那些人践踏，爱护花草
28、的标语牌被踢倒，我的心就像刀割似的，难受极了。如果失去了花草树木，我真不敢想象世界将变成什么样子！我三年级时学过一个小村庄这篇课文，讲的是一个美丽的小村庄，因为人们过度砍伐树木，使得大地裸露，大水冲没了村庄。这是多么可怕的事情啊！难道还能让这种事情再发生在我们城市中吗？动物是人类的朋友，是社会的财富，我们应当珍惜它们。我从岭南少年报 和现代小学生报 中知道：美洲猎豹已长离世间；猛马象早已丧命冰河；剑齿虎早就灭绝；欧洲大雷鸟接近灭绝；鲸类正苟延残喘；非洲象被逼在绝种深渊边。从现在开始，从我做起，少吃野生动物，阻止捕猎者猎取动物。记得2003年 SARS 蔓延，都是因为人们吃果子狸，由冠状病毒变异
29、而引起非典。我从网上获得臭氧层被称为大地的保护伞，因为它可以挡住大部分紫外线，如果没有臭氧层的话，一刹那，大地将尽被烤焦。因为人们大量使用化学药品，南极上空已露出了个大洞。淡水也非常宝贵，据电视新闻报道：全球百分之七十的水属于盐水，这种水不可饮用。据统计：三个人之中，就会有一人缺水，何况现在也没有发明出盐水转化机。水流声“哗哗” 一定是有人没有拧紧水龙头，节约用水只是挂在嘴边，根本没有人记住，那些不自觉的人洗完手之后，不关紧水龙头，让那些淡水白白流走。总而言之，保护环境，再不能挂在嘴边，要重在实际行动。大家要用我们的双手保护我们这个美丽而又脆弱的地球近年来，市委市政府、城矿两区区委区政府领导高
30、度重视，各级财政加大了对环卫经费的投入，经过有关部门和广大环卫工作者的艰苦努力，城市环境卫生工作取得明显成效。环卫队伍不断壮大，由 1990 年的 200 多人增加到现在的 1400 多人；清扫保洁实行一天两扫、全天保洁，主干街道保洁时间不低于 12 小时，小街小巷保洁时间不低于 8 小时；环卫设施逐步改善，城区、矿区环卫处配备了洒水车、路面清扫车、喷雾降尘车、密封运输车等机械设备；环卫工人待遇得到了提高，工资由原来的 250 元增长到现在的 400 元左右，城区、矿区环卫处都为一线职工交纳了人身意外保险，市政府对环卫工人进行表彰，市领导多次慰问一线职工；全市公厕全部对外开放；垃圾定点、定时清
31、运处理，新建了生活垃圾中转站；狠抓清扫、清运、清掏三大工作，生活垃圾的清运全部实行了封闭化运输，有效控制了在清运过程中造成的再次扩散和二次污染；购买、添置了新式桶式垃圾箱和环保型果皮箱，缓解了原来不锈钢果皮箱被损坏、被偷盗的问题；投巨资新建了生活垃圾填埋处理场，使我市垃圾得到了有效的处理。随着创建园林城市工作的开展，桃河治理的成功，大街小巷的综合整治，绿地面积增加，我市大气质量得到了明显改善，2007 年全年二级以上天气超过 300 天。通过全市上下共同努力，我市连续 11 年达到了省级卫生城市标准，为我市建设宜居特色山城，实现人与自然和谐相处，构建和谐阳泉，实现“两先”目标，打造中国“鲁尔区
32、 ”、建设晋东明珠创造了良好的投资环境。 一、存在的问题 近几年，市区环境卫生面貌有了较大改观，但由于历史欠帐等诸多主客观因素的限制，环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是： 1、认识不到位。各级政府和领导对环卫工作倾注了大量的心血，但是同周边城市相比，在发展上还有较大差距，经常性重视不够，遇检查时急抓应付，希望各级政府和领导把抓环卫工作提高到创建国家级卫生城市的高度来抓。 2、管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工不达最低工资标准，没有给他们缴纳三项保险。城区环卫处由于用工与劳动合
33、同相违背，而导致劳动纠纷、劳动争议的案例不断发生。截止 2007 年底，城区环卫处共发生劳动争议三案六人，共计支付补偿 11 万元，正在诉讼中的十案十人预计补偿费用在 50 万元左右。 3、体制不顺畅。自 1990年全市环卫体制改革以来，市级无环卫管理机构，现归属市建设局，实际上由市爱委会管理，工作中存在许多不顺的问题。带来的突出问题是在行政管理上无主管部门，导致许多问题不能得到及时解决。城市环卫工作下放到区级管理时，城矿两区分别成立了环卫处，但矿区环卫处定为全额事业单位，城区环卫处却定为差额事业单位。 4、环卫工作干管脱节。自 2000 年我市城市管理行政执法体制改革以来，市级成立了城管执法
34、局，环卫处原有的监督管理职能被取消，管理效能被削弱，导致长效监督管理机制不完善，脏、乱、差现象时有反弹。比如，在工作中对于建筑工地的建筑垃圾、运输抛洒、路面清扫出现二次污染等问题，环卫部门期望通过加强执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望环卫部门加大工作力度来减轻执法工作量。在实际工作中出现环卫部门对这类问题没有执法权，不能管理，而管理部门则认为不由他们负责，环卫工作存在管、干脱节的现象。 5、经费严重不足。一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。以城区环卫处为例，1990 年市财政拨付包干经费 250 万元，到 2007 年，市财政拨付包干经费 392 万元，增
35、加 140 万元，年增加不足 10 万元，而环卫经费支付却在成倍增长（1990 年城区的清扫、保洁面积不足 40 万平方米，现增加到 130 万平方米；道路清扫费用由原来的每平方米 0.3 元增加到现在的 1.2 元；1990 年汽油每升 1 元左右，而现在达到5 元多） 。2007 年底，市财政为城区环卫处拨付年度包干经费 392 万，区财政拨付包干经费 176 万，征收垃圾处理费 400 万。其中工资支出 900 万，油耗支出 150 万，水电消耗和其它公用支出 100 万，经费缺口达 250 万元。随着城市的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费已远远不能满足正常的开支，环卫经费的
36、严重不足，已经直接影响了工作的正常开展。 6、设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，但现状是两个环卫处现有大小机械车辆 80 台，清运垃圾车 40 台，其中 20 台接近报废期，有 8 台到了报废期，且仍在运行，不能报废。这几年更新车辆极少，2003 年以来增加了一些设备，如吸粪车、密封运输车、洒水车、降尘喷雾车、扫地车等设备，但量少，达不到工作要求，且不能及时更新和升级换代，目前的设备只能维持运行，勉强完成运输任务；缺少环卫疏通设备；没有清雪除冰设施设备；没有配备处置环卫应急突发事件的设施设备；垃圾桶、果皮箱配备不足。而现有的环卫设施设备也因没有相应的运行经费和维修
37、费,导致环卫经常性工作时断时续，不能正常运行。以去年市庆 60 周年期间城区环卫处洒水车运行费用消耗为例：一辆洒水车每车装水 12 吨，一吨水 4 元，一天洒 60-100 车，加上每趟耗油 70 元，消费近 15 万元，这些费用都需要自己单位承担。 7、环卫设施落实不到位。在新开发的地段，有的一开始就没有规划出公厕和垃圾点，有的有规划但落实不到位，给环卫工作造成了隐患。如滨河世纪城的开发，群众反映这一问题比较突出；还有一些街巷待建地、预留地慢慢变成卫生死角，市场卫生管理跟不上。 8、环境管理和清洁人员不足。目前两个环卫处共有职工 1415 人，其中固定工 203 人（城区环卫处 169 人、
38、矿区环卫处 34 人） ，临时工 647 人（城区环卫处 480 人、矿区环卫处 167 人） ， “4050”人员 565 人（城区环卫处 500 人、矿区环卫处 65 人） ，负责每天清扫 180 万平方米（城区环卫处清扫 130 万平方米、矿区环卫处清扫 50 万平方米）的路面，每天收集清运400 吨生活垃圾（城区环卫处清运 300 吨、矿区环卫处清运 100 吨） ，管理服务 100 多座公厕，现有人员远不能满足工作的需求。以城区环卫处为例，现有正式工 169 人，临时用工 480 人， “4050”人员 500 人。正式工、临时工岗位分布情况是机关管理人员 80 多人，清运中心（垃圾
39、清运）120 多人，清洁中心（公厕管理）100 多人，清扫、保洁 270 多人，居民小区清扫 23 人，四个环卫所管理人员 20多人，收费人员 30 人。500 名“4050”人员分别补充在上述岗位。现有的清扫、保结、清掏、清运、公厕管理和设施设备维修等岗位普遍存在人员短缺的问题。如清扫、保洁人员方面，城区现有清扫面积 130 万平方米，按建设部标准，道路清扫标准为城市一级道每人每天 3800 平方米，城市二级道路为每人每天 4800 平方米，城市三级道路为每人每天 5800 平方米，结合我市道路状况，城区确定为日人均清扫 5000 平方米为标准，需 260 人，现清扫工人为 157 人；保洁
40、每人每日核定为 8000 平方米，按 110 万保洁面积计算，应配备138 人，现仅有 114 人。人员不足造成人均承担的工作量太重，任务难以完成。还有一个突出的问题是“4050”公益岗位工人的管理问题，这部分人按规定每天只工作 6 小时，且他们的工资在劳动局领取，在环卫岗位工作，造成了管理脱节，致使公益岗工人的责任心不够强，工作不太尽力，不能很好的服从管理，严重影响到路面清扫保洁质量。 9、一线工人偏少。目前，环卫部门的目标任务、职责划分、人员定岗等都是内部自定，工作情况缺乏外部的量化考核。遇大的检查和重要节日时搞突击，长效管理机制没有建立起来。在目前人员不足的情况下，环卫部门仍然存在内部管
41、理科室多、职责交叉、人浮于事，而一线工人过少的现象，不同程度的影响了环卫工作的质量。 10、工资待遇偏低。当前，城矿两区 647 名临时职工月工资平均在 400 元左右（城区 400 元，矿区 410 元） ，已经远远低于城市最低工资标准。环卫工作最辛苦的就是一线临时职工，她们几乎全年无休息日，多年来一直工作在我市的大街小巷中，少部分同志已在这个岗位上工作了近三十年，工作了十几年的也近过半，如果这一现状不能得到妥善地解决，下一步的环卫工作将会面临更大的困难，将会严重影响全市的城市综合建设的整体发展。 11、收费艰难。我市垃圾处理费自 2004 年开征以来，根据规定，可向每户居民每年收取 60
42、元的生活垃圾处理费，但征收效果一直较差，工作人员在收费当中遇到的问题很多，由于单位、居民群众缴费意识淡薄、拒交少交情况突出，直接导致垃圾处理费收缴率低的现状。以矿区为例，2007 年，矿区环卫处垃圾处理费共收 35 万余元，仅占到应收率的 30左右。目前垃圾处理费收取方式主要为工作人员挨门挨户反复的讲解、宣传进行收取，并无较好的收费办法，并且对一些拖欠或拒绝交纳保洁费的居民和单位缺少有效的措施和办法，尤其是一些没有物业管理的小区，收费工作更加困难，造成我市普遍存在环卫收费难的现状。 12、宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、
43、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现，不爱护公共环境卫生现象较为突出。 二、提出的建议 虽然环卫工作遇到许多困难，存在很多不足，但在市、区两级党委、政府的高度重视下，通过环卫处、各街道、社区及环卫作业人员的共同努力，市区环境卫生状况总体上良好，有了很大的改观。为进一步做好环卫工作，建议今后一段时期，要以巩固路面卫生质量为基础，深化集中整治的成效，切实解决影响市容市貌的突出问题，标本兼治，建立健全长效管理机制，力争市区环境卫生状况有一个根本好转，建议具体抓好以下几项工作。 1、加强领导，促进环卫事业大力发展。要站在贯彻党的十七大精神的高度，充分认识环卫事业
44、的重要性，确定科学环卫事业发展观，统一认识、达成共识，统筹兼顾。各级要把搞好城市环卫工作放到创建园林城市的高度来重视，把环卫事业纳入市区两级国民经济发展规划，推动全市环卫事业的发展。 2、依法管理，保障环卫一线工人的合法权益。新颁布的中华人民共和国劳动合同法已于 2008 年 1 月 1 日起执行。合同法的主要内容包括：第一，用工单位必须同劳动者本人签定劳动合同。合同法第十条、第十四条规定，用人单位应当自用工之日起一个月内订立书面合同；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无规定期限劳动合同。第二，同工同酬，达到最低工资标准。合同法第二十条规定，劳动者的
45、工作报酬不得低于单位所在地最低工资标准。第三，必须缴纳各项社会保险（养老、失业、医疗） 。合同法第十七条规定，劳动合同应当具备缴纳社会保险的具体内容。要严格按照国家有关规定，保障环卫一线工人的合法权益，避免今后工作中再出现劳动方面的纠纷而造成更大的损失。 3、理顺体制，明确市级环卫主管部门。从城市管理实践和太原、长治等兄弟城市的作法看，我市应建立一个精干、高效、能够切实担负起城市环境卫生管理工作指挥、协调、监督等职责的管理机构，如成立环卫局，机构设置在市爱委会，一套人马，两块牌子对外，进一步理顺我市环卫管理体制，有助于上下协调、检查、指导，有利于环卫工作的开展。 4、加大投入，保证环卫经费。城
46、市环境卫生工作，是一项社会公益事业，其公益性质决定了无论是人员工资、清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置等各项开支都应纳入政府的公共财政预算。因此建议各级财政将环卫部门按全额事业单位对待，把环卫经费足额列入一般财政预算，并随着全市经济社会的发展逐年增加。 5、完善设施，夯实环境卫生管理基础。一是加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址附近的居民反对。针对旧城和垃圾中转站、公厕不足的问题，应在旧城环城路一带已搬迁拆除的地方适当增设闭封式的
47、垃圾池，根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径能满足需要，又要尽量把影响群众的因素降低到最低。二是加快老化的更新速度。对已到报废期的运输车辆等大型机械设备要及时更新，接近报废期的要早做计划逐步更新，要增加先进的现代化科技设备，如垃圾压缩车、高质量的密封运输车等。三是严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的
48、监管。6、加强执法管理，建立齐抓共管的管理大格局。目前，我市城市环境卫生管理体制不够顺畅，是由多个机构在管理，造成谁都管理谁又都不管理的现象比较突出。比如，露天烧烤、大排档、学校周边的游商散贩等问题，食品卫生、环保、工商、市容、行政执法机构从职能的角度都可以管，但从实际效果看，管理得不够理想。为了解决各个管理机构各自为战，单打独斗的问题，应由一个机构牵头，协调其它相关机构，通力合作，密切配合，形成城市环境卫生管理的大格局。 7、开发网格化管理，保证环卫队伍建设。网格化管理就是把整个城市划分成若干个单元格，形成网格状，按网格数量设置管理人员，包括执法、绿化、环卫人员，所有人为网格内的环卫工作负责
49、，处置、处理、监督相关单位在网格内所涉及的环卫问题。增加工作力度，责任到人。根据需要增加环卫工作人员。来源渠道：一是现有环卫工人，二是向社会招收临时工，三是接收“4050”人员。这样就可以合理安排环卫人员，整合现有环卫人员，解决人员不足、管理不顺等问题，保证环卫队伍建设。 8、合法收费，全面推行生活垃圾处理收费制度。坚持污染者付费的原则，对产生城市生活垃圾的单位和个人，按照有关规定，收取城市生活垃圾处理费。可建立稳定的代收载体，政府要出台政策，建立委托代收、代扣代缴（和居民电费和水费捆绑收取）和自行收缴规范运作的高效的环卫经费收缴体系，使得环卫部门得以从繁重的收费事务中解脱出来，不仅减少收缴过程中的矛盾，提高收费的位率，同时也会大大减轻收费工作量，将精力花费到提高业务水平上去。 9、合理设置管理岗位，人员向一线倾斜。环卫部门内部要制定和落实环境卫生目标责任制，健全环境卫生责任考核和责任追究制度。本着精简高效的原则，对管理岗位定编、定岗、定责，实行竞争上岗，减少环卫部门管人员偏多，一线人员偏少的现状。在明确责任，整合队伍的过程中，合理配置管理人员与一线工人的比例。 10、提高待遇，
