1、加强科学管理 做好人事工作 肖显发同志在全市国税系统人事工作会议上的讲话 2011年09月30日 字体：【大】【中】【小】 同 志 们 ：今 天 ，我 们 召 开 全 市 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 ，主 要 任 务 是 ，深 入 贯 彻 落 实 全 省 国 税 系 统 人 事 工作 会 议 精 神 ，简 要 总 结 近 年 来 的 人 事 工 作 ，部 署近 期 人 事 工 作 。等 一 下 ，傅 局 长 还 要 做 重 要 讲 话 ，下 面 ，我 先 讲 两 个 问 题 。一 、认 真 学 习 贯 彻 全 国 国 税 系 统 人 事 工 作 会议 和 全 省 国 税 系 统 人
2、 事 工 作 会 议 精 神今 年 5月 、7月 ，总 局 分 别 在 福 州 和 上 海 召 开 了全 国 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 。会 上 ，总 局 党 组 副书 记 、副 局 长 钱 冠 林 同 志 作 了 重 要 讲 话 。钱 局 长在 讲 话 中 ，总 结 了 近 几 年 以 来 税 务 系 统 干 部 队 伍建 设 取 得 的 成 果 ，提 出 了 今 后 一 段 时 期 干 部 队 伍建 设 的 总 体 思 路 ，主 要 是 以 激 发 活 力 、创 新 管 理为 重 点 ，努 力 造 就 一 支 政 治 坚 定 、业 务 精 湛 、作 风优 良 、勤 政 廉 洁
3、 、团 结 和 谐 的 高 素 质 、专 业 化 税 务干 部 队 伍 。钱 局 长 还 对 今 后 一 段 时 期 干 部 队 伍 建设 的 主 要 任 务 ，讲 了 五 点 要 求 ：一 是 要 不 断 加 强 领导 班 子 建 设 。特 别 提 出 要 加 大 年 轻 干 部 选 拔 力度 ，落 实 各 级 领 导 班 子 配 备 年 轻 干 部 的 规 定 要求 。二 是 要 大 力 推 进 公 务 员 队 伍 建 设 。近 十 年 来 ，我 们 招 录 了 为 数 不 多 的 年 轻 公 务 员 ，其 中 有 一 批综 合 素 质 很 高 的 干 部 ，各 级 领 导 要 重 视 他
4、 们 、培养 他 们 。三 是 继 续 完 善 选 拔 任 用 制 度 ，努 力 提 高选 人 用 人 公 信 度 和 群 众 满 意 度 。四 是 切 实 加 强 和改 进 教 育 培 训 工 作 。要 以 人 才 培 养 为 重 点 ，努 力形 成 一 支 数 量 充 足 、专 业 齐 全 、结 构 合 理 、素 质 优良 的 税 务 人 才 队 伍 。实 施 “千 人 工 程 ”，加 强 领 军 人才 培 养 。力 争 到 2015年 底 ，使 全 国 税 务 系 统 拥 有一 支 一 千 人 左 右 ，能 够 把 握 世 界 经 济 社 会 发 展 形势 ，熟 悉 社 会 主 义 市
5、场 经 济 发 展 规 律 ，拥 有 先 进管 理 理 念 ，在 税 收 工 作 某 一 方 面 具 备 专 长 的 领 军人 才 。实 施 “十 万 人 工 程 ”，加 强 基 层 一 线 干 部 素 质能 力 建 设 。力 争 到 2015年 底 ，使 地 市 以 下 税 务 局拥 有 一 支 十 万 人 左 右 ，熟 悉 税 法 和 财 务 会 计 、懂评 估 、会 查 账 、能 熟 练 操 作 计 算 机 的 基 层 复 合 型人 才 和 业 务 能 手 。五 是 全 面 提 高 党 建 和 思 想 政 治工 作 水 平 ，积 极 营 造 奋 发 向 上 、团 结 和 谐 的 良 好氛
6、 围 。特 别 是 近 来 部 署 的 规 范 津 贴 补 贴 工 作 ，需要 各 级 领 导 干 部 密 切 关 注 干 部 职 工 的 思 想 动 态 ，耐 心 细 致 地 做 好 干 部 职 工 的 思 想 政 治 工 作 ，切 实维 护 干 部 队 伍 稳 定 。今 年 8月 ，根 据 总 局 人 事 会 议 工 作 精 神 ，省 局在 长 沙 召 开 了 全 省 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 。会上 ，省 局 党 组 书 记 、局 长 程 安 亭 同 志 传 达 了 总 局人 事 工 作 会 议 精 神 ，同 时 对 我 省 系 统 的 人 事 工 作提 出 了 几 点 意
7、 见 ：一 是 在 关 于 干 部 队 伍 激 发 活 力 、创 新 管 理 的 问 题 上 ，要 鼓 励 干 部 积 极 参 加 “三 师 ”等 与 实 际 工 作 密 切 相 关 的 各 类 执 业 资 格 考 试 ，提高 素 质 ；要 搞 好 干 部 选 拔 任 用 工 作 ，必 须 坚 持 两 条腿 走 路 ，将 竞 争 性 选 拔 和 委 任 制 相 结 合 ；要 加 强 干部 交 流 轮 岗 力 度 ；要 加 强 高 层 次 人 才 培 训 ，他 要 求我 省 国 税 系 统 也 要 抓 紧 制 定 人 才 培 养 计 划 ，人 才规 模 要 在 全 国 保 持 中 等 偏 上 水
8、 平 。二 是 关 于 人 事工 作 的 几 点 建 议 问 题 上 ，要 选 好 人 ，用 好 人 ，始 终坚 持 德 才 兼 备 ，以 德 为 先 的 用 人 标 准 和 正 确 的 选人 用 人 导 向 ；要 加 强 领 导 班 子 建 设 ，选 强 配 强 “一把 手 ”；要 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设 ；要 加 强 和 创 新社 会 管 理 ；要 加 强 对 干 部 职 工 的 遵 纪 守 法 、依 法 行政 、公 正 执 法 、文 明 执 法 、服 务 意 识 、职 业 道 德 的教 育 。在 会 上 ，省 局 党 组 成 员 、副 局 长 张 社 安 同 志作 了 大
9、 会 报 告 。他 首 先 简 要 回 顾 了 2010年 以 来 全省 国 税 系 统 人 事 工 作 基 本 情 况 ，肯 定 了 成 绩 ，分析 了 问 题 。其 次 对 完 成 今 后 一 段 时 期 的 人 事 工 作任 务 提 出 了 要 求 ：要 全 面 加 强 领 导 班 子 建 设 。主 要抓 好 班 子 的 思 想 政 治 、组 织 、作 风 等 建 设 和 后 备干 部 的 管 理 ；要 改 革 和 完 善 干 部 选 拔 任 用 机 制 。树立 正 确 的 选 人 用 人 导 向 ，提 高 干 部 选 拔 任 用 工 作中 的 民 主 质 量 ，加 强 人 才 库 建
10、设 ，优 化 选 人 用 人机 制 ，进 一 步 完 善 非 领 导 职 务 晋 升 积 分 制 管 理 办法 ；要 加 大 干 部 监 督 力 度 。强 化 选 人 用 人 工 作 的 监督 ，加 强 对 领 导 干 部 的 监 督 ，加 强 对 干 部 的 日 常监 督 管 理 ；要 规 范 机 构 设 置 。理 顺 工 作 关 系 ，提 升工 作 效 率 ；要 抓 好 信 访 维 稳 工 作 ；要 推 进 绩 效 管理 ，激 发 队 伍 活 力 。张 局 长 在 报 告 的 最 后 ，就 如 何加 强 人 事 部 门 的 自 身 建 设 ，也 提 出 了 很 切 合 实 际的 要 求 。
11、总 局 和 省 局 的 会 议 ，内 容 丰 富 、观 点 务 实 ，是对 当 前 和 今 后 一 段 时 期 国 税 系 统 人 事 工 作 的 重 要指 导 和 部 署 ，我 们 务 必 要 认 真 学 习 ，积 极 贯 彻 落实 。二 、近 年 来 全 市 国 税 系 统 人 事 工 作 情 况 回 顾近 年 来 ，全 市 国 税 系 统 人 事 工 作 在 市 局 党 组的 正 确 领 导 下 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，以 服从 服 务 税 收 中 心 工 作 为 出 发 点 ，以 促 进 提 高 队 伍管 理 水 平 为 落 脚 点 ，不 断 创 新 人 事 工
12、 作 思 路 ，竭力 拓 展 人 事 工 作 内 涵 ，坚 持 在 改 革 创 新 上 下 功夫 ，在 加 强 制 度 建 设 上 下 功 夫 ，在 提 高 人 事 工 作水 平 上 下 功 夫 ，围 绕 中 心 、服 务 大 局 ，取 得 了 较 好成 绩 。主 要 做 了 以 下 工 作 ：（一 ）机 构 设 置 进 一 步 规 范 。按 照 国 家 税 务 总局 “规 范 机 构 设 置 明 确 职 责 分 工 ”的 统 一 部 署 ，根据 省 局 关 于 永 州 市 国 家 税 务 局 系 统 规 范 机 构 设置 明 确 职 责 分 工 的 批 复 精 神 ，2010年 7月 全 市
13、 国税 系 统 启 动 机 构 人 事 改 革 。改 革 后 ，市 局 机 关 设置 了 12个 内 设 机 构 ，另 设 机 关 党 委 办 公 室 、机 关工 会 、离 退 休 干 部 管 理 科 ，设 事 业 单 位 2个 ，市 局设 直 属 单 位 3个 ，级 别 为 一 个 副 处 级 ，两 个 正 科级 。这 次 机 构 改 革 市 局 机 关 增 设 了 3个 科 室 。同时 ，按 照 省 局 批 复 要 求 ，市 局 稽 查 局 、第 一 稽 查 局和 全 市 11个 县 区 局 的 内 设 机 构 设 置 也 全 部 到 位 。市 局 稽 查 局 设 置 了 6个 级 别 为
14、 副 科 级 的 内 设 机 构 ，第 一 稽 查 局 和 车 辆 购 置 税 征 管 分 局 根 据 实 际 情 况设 定 了 一 定 数 量 的 正 股 级 的 内 设 机 构 ；县 区 局 按要 求 设 置 了 不 超 过 10个 的 正 股 级 内 设 机 构 ，部 分县 局 新 增 了 机 关 党 委 办 公 室 和 工 会 ，部 分 县 局 在原 综 合 业 务 科 的 基 础 上 分 设 了 征 收 管 理 科 和 政 策法 规 科 。除 冷 水 滩 区 局 、零 陵 区 局 不 设 稽 查 局 ，其他 9个 县 局 均 设 立 了 级 别 为 副 科 级 的 稽 查 局 。东
15、安县 芦 洪 市 税 务 所 、江 永 县 桃 川 税 务 所 升 格 为 税 务分 局 ，现 在 全 市 共 有 16个 税 务 分 局 ，级 别 为 副 科级 。机 构 设 置 进 一 步 规 范 后 ，为 全 市 国 税 系 统 的科 学 发 展 提 供 了 基 础 保 证 。（二 ）班 子 建 设 进 一 步 加 强 。一 是 领 导 干 部 团队 活 力 得 已 强 化 。按 照 省 局 核 定 的 领 导 职 数 和 我市 国 税 系 统 的 实 际 情 况 ，2010年 我 们 进 行 了 全 市国 税 系 统 科 级 领 导 干 部 选 拔 工 作 ，当 年 8月 份 ，全面
16、完 成 了 市 局 科 室 领 导 和 县 区 局 班 子 配 备 等 工作 。此 次 人 事 ，对 9个 县 区 局 一 把 手 进 行 交 流 轮换 ，对 全 部 11个 县 区 领 导 班 子 进 行 了 补 充 调 整 ，为 基 层 班 子 增 添 了 新 鲜 血 液 ，极 大 地 提 升 了 系 统领 导 团 队 的 凝 聚 力 、战 斗 力 和 活 力 ，为 全 市 国 税系 统 税 收 工 作 发 展 提 供 了 强 有 力 的 组 织 保 证 。二是 班 子 考 核 评 价 机 制 渐 于 合 理 。按 照 省 局 绩 效 管理 办 法 的 原 则 要 求 ，结 合 永 州 实
17、 际 ，经 过 广 泛 征求 意 见 ，不 断 修 改 完 善 ，我 们 制 订 了 永 州 市 国 税系 统 县 区 局 工 作 及 领 导 班 子 成 员 绩 效 管 理 办 法 及 相 应 的 管 理 考 核 实 施 办 法 ，下 发 全 市 系 统 各 单位 执 行 ，发 挥 绩 效 考 核 对 全 局 工 作 和 领 导 班 子 建设 的 激 励 推 动 作 用 。三 是 班 子 建 设 工 作 载 体 日 趋多 样 。我 们 按 照 “科 学 执 政 、民 主 执 政 、依 法 执 政 ”的 要 求 ，采 取 一 系 列 的 举 措 加 强 领 导 班 子 建 设 ，通 过 认 真
18、 开 展 了 “优 秀 领 导 班 子 ”评 比 活 动 、领 导班 子 工 作 讲 评 活 动 及 定 期 召 开 党 组 民 主 生 活 会 等方 式 ，从 而 提 升 了 班 子 的 管 理 水 平 和 执 政 能 力 ，有 力 地 促 进 了 县 区 局 领 导 班 子 建 设 。四 是 协 调 配合 工 作 得 到 好 评 。2010年 ，配 合 省 局 做 好 了 副 处级 领 导 干 部 的 选 拔 工 作 及 省 局 巡 视 组 对 永 州 班 子建 设 的 巡 视 工 作 。2011年 ，配 合 总 局 、省 局 考 察 组做 好 了 厅 级 干 部 的 考 察 工 作 。以
19、 上 配 合 工 作 均 得到 了 上 级 领 导 的 好 评 。（三 ）队 伍 管 理 进 一 步 深 化 。首 先 是 首 批 人 才 库考 试 工 作 顺 利 完 成 。按 照 省 局 文 件 要 求 ，我 们 于 去年 9 月 中 旬 组 织 系 统 63 人 参 加 了 5 个 科 目 的 考 试 ，配 合 省 局 顺 利 完 成 首 批 人 才 库 考 试 工 作 。目 前 ，我们 正 在 按 照 省 局 出 台 的 初 评 方 案 规 定 和 程 序 要 求 ，着 手 做 好 相 关 事 宜 。通 过 组 织 干 部 参 加 人 才 库 考试 ，在 系 统 上 下 形 成 了 “
20、比 、学 、赶 、帮 ” 的 良 好 学习 氛 围 ，促 进 了 干 部 的 团 结 。其 次 是 年 轻 干 部 选 调工 作 成 效 显 著 。根 据 人 改 后 ，市 局 机 关 岗 位 空 缺 人数 较 多 的 现 状 ，经 市 局 党 组 研 究 决 定 ，根 据 总 局 、省 局 关 于 “公 务 员 选 拔 任 用 ”和 “机 关 人 员 逢 进 必 考 ”的 精 神 ，严 格 按 照 竞 争 上 岗 程 序 于 2010 年 10 月27 日 至 11 月 23 日 ，在 如 此 短 暂 的 时 间 内 ，迅 速的 从 各 县 区 局 选 拔 了 16 名 公 务 员 到 市
21、局 机 关 工 作 。同 时 ，市 局 于 近 两 年 内 ，积 极 组 织 年 轻 干 部 参 加 省局 机 关 选 调 人 员 的 考 试 ，2010 年 至 2011 年 ，我 市系 统 共 有 3 名 干 部 被 选 调 进 入 省 局 机 关 工 作 。选调 工 作 极 大 的 激 发 了 干 部 的 工 作 活 力 。再 次 是 系统 非 领 导 职 务 积 分 制 工 作 正 式 启 动 。我 们 于 今 年3 月 下 旬 陆 续 到 各 县 区 局 就 这 项 工 作 进 行 了 专 题调 研 。根 据 省 局 关 于 非 领 导 职 务 积 分 制 相 关 文 件精 神 ，结
22、 合 永 州 实 际 情 况 ，制 定 了 非 领 导 职 务 积 分制 实 施 方 案 ，经 市 局 领 导 审 阅 后 ，到 省 局 人 事 处 进行 了 专 题 汇 报 ，按 照 省 局 意 见 我 们 又 进 行 了 修 改完 善 ，制 定 了 一 系 列 的 积 分 计 算 表 格 和 操 作 细 则 ，下 发 各 县 区 局 和 市 局 直 属 机 构 执 行 ，从 7 月 1 日起 全 面 启 动 了 非 领 导 职 务 积 分 制 工 作 。7 月 底 我 们又 陆 续 到 各 县 区 局 对 工 作 开 展 情 况 进 行 了 督 导 调研 ，通 过 查 看 工 作 资 料
23、和 召 开 座 谈 会 等 形 式 ，全 面了 解 情 况 ，广 泛 听 取 意 见 ，对 全 市 系 统 非 领 导 职 务晋 升 工 作 具 体 操 作 方 案 进 行 了 修 改 完 善 。拟 通 过积 分 制 推 荐 解 决 部 分 干 部 的 副 主 任 科 员 工 资 待 遇 ，以 调 动 广 大 干 部 的 工 作 积 极 性 。再 其 次 是 新 进 公务 员 的 考 察 工 作 圆 满 完 成 。按 照 省 局 要 求 ，圆 满 完成 新 进 公 务 员 的 考 察 工 作 ，为 系 统 补 充 了 新 生 力量 ，有 利 于 基 层 工 作 的 进 一 步 开 展 。（四
24、）维 稳 工 作 进 一 步 落 实 。两 年 来 ，我 市 国 税系 统 退 伍 兵 安 置 任 务 较 重 ，虽 如 此 ，在 系 统 市 县 两级 党 组 的 高 度 重 视 下 ，就 此 项 工 作 ，各 级 加 强 了 与地 方 政 府 的 沟 通 衔 接 ，积 极 争 取 当 地 政 府 支 持 ，并努 力 做 好 了 退 伍 人 员 的 思 想 稳 定 和 政 策 宣 传 工 作 ，采 取 有 力 措 施 ，进 一 步 加 大 安 置 工 作 力 度 ，特 别 是市 局 人 事 部 门 采 取 10 天 一 调 度 ，以 督 办 通 报 形 式要 求 各 县 区 局 一 把 手
25、及 时 反 映 安 置 动 态 。今 年 初 ，市 局 人 事 部 门 对 全 市 系 统 退 伍 子 女 进 行 了 全 面 摸底 核 实 ，对 已 实 现 转 移 安 置 或 自 谋 职 业 的 ，按 省 局文 件 规 定 计 算 安 置 补 偿 金 ，并 通 知 市 局 财 务 管 理科 及 时 下 拨 相 应 经 费 。对 2009 年 后 尚 未 安 置 的 退伍 兵 子 女 ，继 续 督 促 县 区 局 按 照 转 移 安 置 为 主 落实 安 置 工 作 ；对 全 市 系 统 采 取 合 同 聘 用 制 安 置 退 伍人 员 的 待 遇 情 况 进 行 了 全 面 摸 底 ，形
26、成 专 题 调 研材 料 。根 据 省 局 在 郴 州 召 开 专 题 座 谈 会 及 省 局 人事 工 作 会 议 精 神 和 按 当 地 统 计 局 发 布 的 上 年 度 职工 平 均 工 资 水 平 ，制 定 了 工 资 调 整 方 案 ，经 领 导 研究 同 意 下 发 各 县 区 局 执 行 ，力 争 妥 善 做 好 系 统 退伍 人 员 的 安 置 与 维 稳 工 作 。（五 ）日 常 工 作 进 一 步 夯 实 。认 真 做 好 了 公 务员 年 度 考 核 工 作 。按 照 公 务 员 年 度 考 核 工 作 要求 ，我 们 坚 持 实 事 求 是 、客 观 公 正 的 原
27、则 ，力 求 对每 个 工 作 人 员 的 德 、能 、勤 、绩 、廉 五 个 方 面 进 行全 面 客 观 的 评 价 和 考 核 ，并 把 年 度 考 核 结 果 同 培养 干 部 、提 拔 晋 升 、奖 惩 等 工 作 结 合 起 来 ，充 分 发挥 考 核 工 作 的 激 励 鞭 策 作 用 ，提 高 了 工 作 效 率 ，促 进 了 各 项 工 作 的 开 展 。认 真 做 好 了 规 范 津 补 贴改 革 前 期 的 准 备 工 作 。按 照 总 局 、省 局 的 统 一 部署 ，我 们 从 2010年 12月 底 开 始 对 现 行 津 补 贴 发 放情 况 进 行 全 面 调 查 摸 底 和 清 理 上 报 。2011年 3月 16日 省 局 召 开 规 范 津 补 贴 动 员 大 会 后 ，市 局 党 组 连夜 召 开 了 紧 急 会 议 ，要 求 人 事 部 门 及 时 启 动 相 关工 作 ，市 局 人 事 部 门 于 第 二 天 就 组 织 召 开 了 全 市系 统 规 范 津 补 贴 工 作 会 议 ，正 式 启 动 了 该 项 工
