1、成都市夏季消防大检查工作方案 为认真贯彻落实 中央领导关于河南鲁山 5 25火灾事故重要批示和公安部 5 14 全国夏季消防检查动员部署电视电话会议精神， 深入开展 夏季火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，特制定本方案。 一、工作目标 通过 开展夏季火灾隐患整治、公共消防设施建设、消防安全宣传等为主要内容的检查行动，落实各行业主管部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，增强全社会火灾防控能力，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。 二、主要任务 （一）夏季火灾隐 患整治 1.重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任
2、制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。 （牵头单位： 市经信委 ；责任单位：各区（市）县政府、市建委 、市安监局、市公安消防局） 2.重点场所。以人员密集场所 尤其是大型商业综合体、社会福利机构 和文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培 训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。 （牵头单位：市公安消防
3、局；责任单位：各区（市）县政府、市教育局、市 民 宗局 、市民政局、市商务委 、市文广新局、 市 卫计委 、市旅游局） 对 市政府挂牌督办尚未整改的 13 起 重大火灾隐患（详情见附件 1），要重点检查 其 整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。 （牵头单位：市公安消防局；责任单位：有关区（市）县政府、市经信委、市房管局、 市商务委 、市文广新局、市安监局、市政府北站办） 3.重点行业。各行业部门，要按照市政府消防安全委员会成员单位工作规则 （ 成消安委 2014 4 号 ） 的要求，落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准
4、化管理等情况。 （责任单位：市 政府消安委各成员单位） 4.劳动密集型企业。按照 市政府安委会和消安委联合印发的成都市劳动密集型企业消防安全专项整治工作方案 （ 成安委 2014 33 号 ） 部署，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解 决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市经信委 、市安监局 ） （二）应急处置 1.实战化 训练和熟悉演练。开展业务理论学习、基础体能、应用技能、职业技能训练、个人安全防护和应
5、急避险训练；针对夏季火灾多发的人员密集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，制修订灭火救援预案，开展六熟悉，掌握单位内部消防设施，开展疏散救生、举高车停靠、泡沫输转、远程供水等专项训练、实 战演练和灭火研讨授课等情况。 （责任单位：市公安消防局） 2.灭火救援。强化公安消防部队全勤指挥部和指挥长机制建设；充实建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人员，健全灭火救援专家队伍；实施等级调派、力量编成和专业化指挥；执行火场纪律和现场安全防护措施落实等情况。 （牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市经信委、市建委、市交委、市水务局、市卫计委、市安监局） 3.单位专职消防队执勤训练情况。
6、专职消防队执勤人员编配、车辆装备配备和灭火药剂储备情况；针对本单位 辖区 灾害事故特点，开展专项训练和熟悉演练情况；与公安消防队联勤、联动和联训情况。 （牵头单位 ：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、企业所属行业主管部门） （三）公共消防设施和多种形式消防队伍建设 1.城乡消防规划编制情况。由市公安消防局牵头，会同市规划局，检查城市、县城和全市重点镇编制修订消防规划，其他乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况；城乡总体规划调整或消防规划到期的，及时修订情况。 （牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市规划局） 2.公共消 防设施建设情况。摸清消防站、市政消火栓、消防通信、消
7、防装备的欠账，逐项制定补建计 划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设 施建设、维护和管理责任。 （牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市国土局、市建委、市规划局、市水务局） 3.多种形式消防队伍建设情况。摸清城市、乡镇专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队 的欠账 ，分别制定城市专职消防队和乡镇专职、志愿消防队建设发展计划。 （牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府） （四）消防安全宣传 1.消防宣 传七进情况。部署开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站工作，中小学校消防知识进教材和课时教学，大学在新生军训中开展消防知 识与技能
8、教学活动，民航、铁路、轨道等行业在交通工具内宣传提示消防常识，单位开展消防安全三提示、员工一懂三会教育培训，文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示，当地政府网站或门户网站开设消防频道或网页等情 况。 （牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市交委、 市商务委 、市文广新局、市卫计委、市安监局、市旅游局） 2.媒体消防宣传情况。在全市主流媒体开设专栏，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识， 适时 在市级电视、报刊推出专题报道，利用移动互联网消防信息服务 平台按要求发送消防安全常识和业务 指导信息，重大安保活动及节庆向目标人群发送消防安全提示短
9、信等情况 。（牵头单位：市公安消防局；责任单位：各区（市）县政府、市委宣传部、市经信委、市文广新局） 3.消防科普基地作用发挥情况。消防队站、防灾教育馆、消防博物馆等科普教育基地 每月 开放，接受群众参观体验等情况。 （责任单位：市公安消防局） 三、时间步骤 （一）动员部署阶段（ 5月底前） 各区（市）县政府、市级有关部门要迅速行动，抓紧对本地区、本行业（领域）消防安全形势及夏季消防安全工作进行 1 次全面分析研判，结合本地实际，制定 本地区、本行业（领域）夏季消防检查工作方案，建立相 关 工作机制， 组织 1 次 对 消防检查相关人员的动员部署会和 1 次业务培训 ，开展排查摸底，利用新闻媒
10、体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。 （二）全面检查阶段（ 9月 15日前）。 1.石油化工等易燃易爆企业消防安全检查。各区（市）县政府要牵头组织，对本辖区石油化工等易燃易爆企业开展 1 次全面排查，分类建立消防安全监管台账；对企业消防安全责任人、管理人员集中开展 1 次消防安全知识培训；对石油化工等易燃易爆企业安全现状逐一开展分析评估。 经信、安监、建设 等市级行业主管部门要 对全市重点石油化工等易燃易爆企业开展消防安全专项检查，确保不遗漏一家。 对四川石化基地，行业主管部门要作为重中之重，在深入检查的同时，牵头组织相关部门开展 1 次专题调研，研究制定各部门联合监管和应急联动的长效
11、机制，推动单位不断提升消防管理水平。 2.人员密集场所消防安全检查。教育、民政、民宗、商务、文化、医管、旅游、安监、公安等部门，要对本行业内监管的人员密集场所进行清查建档，开展消防安全专项检查，重点排查疏散通道及疏散楼梯未保持畅通、宽度未达到疏散要求、未按规定设置消防设施，消防设施未保持完好有效、私拉乱接电 线，电气线路敷设不规范、违规装饰装修、未实行集中统一的物业管理、未落实 2 小时巡查和营业结束后进行消防安全检查等消防违法违规行为。 大型商业综合体是由众多人员密集场所汇聚成的超大型人员密集场所，业态纷繁复杂，人员高度集中。如环球中心、国金中心等等。一旦发生火灾，应急疏散和灭火救援十分困难
12、。各相关部门在认真检查的同时，要在提升单位内部消防安全管理水平的机制建设方面加强研判。市政府消安委将组织专题研讨，出台大型商业综合体消防安全管理办法。 社会福利机构是老、弱及残障等特殊人群聚集的场所，诱发火灾因素多，且自防自救能力 差。民政部门务必高度重视，要通过此次专项检查形成长效工作机制。 3.寺庙、古 镇街 等文物古建筑消防安全检查。各区（市）县政府，要认真分析辖区寺庙、古 镇街 等旅游景区特别是古建筑群落的消防安全现状，摸清辖 区 寺庙、古 镇街 等文物古建筑的底数，并分类建立台账，特别是对双流县黄龙溪、龙泉驿区洛带、邛崃市平乐、大邑县安仁、蒲江县西来、金堂县五凤、崇州市怀远等古镇，要
13、针对其古建筑聚集，可燃构件多，消防设施不完善，经营户消防安全意识不强，用火用电等问题，制定切实有效的工作措施，开展消防安全监督检查。市民宗、文化、旅游、消防等部门要按照市政府消 防 安 全 委 员会 成员单位工作规则的要求，严格落实行业监管职责，采取会议座谈约谈、上门服务、行业协会牵头等多种方式，深入广泛发动寺庙、古 镇街 等文物古建筑以及旅游景区场所业主、管理单位开展消防安全自查自纠，加强对员工的消防安全培训，切实提高全民消防素质。 4.重大火灾隐患单位消防安全检查。进一步深化重大隐患专项整治，加强对全市 13 家尚未整改完毕重大火灾隐患单位的督促检查，及时将重大火灾隐患整改销案。对正在整改
14、尚未完成的重大火灾隐患，针对重点环节，采取有效措施，人防技防并用，确保整改期间不发生火灾 事故。 5.劳动密集型企业消防安全检查。目前，全市劳动密集型企业消防安全专项整治工作已进入攻坚阶段，各地区、各有关部门对已排查发现的严重隐患和违法行为，要实行 “零容忍 ”，采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。经信、国土、建设、规划、工商、安监、消防等部门，要加强协作配合，多管齐下、多头发力，形成坚决查处劳动密集型企业违法违章行为的强大合力。 （三
15、）总结 考核阶段（ 9月 20日前） 夏季消防大检查期间，市政府目督办将组织安监、公安、民政、消防等部门对各区（市）县政府、市级各行业主管部门工作开展情况进行督导。 9 月， 市政府将对各地夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 市政府成立夏季消防检查工作协调工作小组，负责工作的组织领导和协调指挥， 由 市政府分管副市长任组长，市政府 分管 副秘书长、市公安局分管副局长、市公安消防局局长任副组长，市 政府消安委 成员单位分管 负责 同志 为成员。协调小组办公室设在市公安消防局，负责
16、检查 工作的组织实施、督 导 检查、工作协调、情况通报等 日常 工作 ， 各区（市）县政府也 要成立相应的工作协调小组，确保本地区夏季消防检查工作顺利开展。 （二）注重统筹推进。 各区 （市）县政府要将此次夏季消防检查工作与全市正在开展的劳动密集型企业消防安全专项整治、涉氨制冷企业液氨使用情况专项治理、关于加强住改仓房屋安全工作以及进一步加强非化工行业使用危险化学品安全生产工作等消防安全重点工作有机结合起来 ,统筹安排， 总体推进，形成合力，集中排查治理一批火灾隐患， 确保全市夏季火灾形势稳定。 （三）严格责任追究。 各区（市）县政府、市级相关部门要按照消防法和省、市消防条例有关规定，切实履行
17、消防安全属地管理职责和部门监管职责，对因工作不务实、措施不落实、导致发生重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的，要依纪依法严肃追究相关单位和责任人员责任。 各区（市）县政府、市 政府 消安委各成员单位要将夏季消防检查工作方案于 2015 年 6 月 5 日前报市 政府 消安委办公室； 2015年 6 月至 2015 年 8 月 底 ，各区（市）县政府、市 政府 消安委各成员单位每月 25 日前，向市 政府 消安委办公室上报当月检查工作开展情况及成都市夏季消防 大 检查工作统计表 （ 附件 2） ； 2015年 9 月 15 日前，各区（市）县政府、市 政府 消安委各成员单位 将工作总结上报 市
18、 政府 消安委办公室。（联系人：李达， 联系 电话：028-85358111，传真： 85358000，邮箱： 2510768854 ） 附件： 1.市政府 已挂牌尚未 整改 的重大火灾隐患名单 2.成都市夏季消防 大 检查工作统计表 附件 1 市 政府 已挂牌尚未 整改 的重大火灾隐患名单 序号 重大火灾隐患单位名称 详细地址 所属行业系统 场所性质 建筑类型 存在的主要隐患 立案时间 整改时限 整改措施 政府挂牌督办级别 到期是否整改销案（填是否） 1 猛追湾 3 号院 成都市成华区猛追湾 3 号院 住建 其他场所 单多层建 筑 1、消防车道设置不符合规范，消防车通道狭窄，灭火救援无法正常
19、开展； 2、房屋多为砖木、砖混结构，建筑耐火等级低； 3、违章搭建严重，建筑间防火间距不符合规范要求； 4、院落内电气线路私拉乱接现象严重。 5、建筑消防设施未按规范设置。 2013-9-16 2015-9-16 增设消防设施；完善组织建设；清理疏散通道；清理违规敷设电器线路；加强消防培训、宣 传；组织应急演练。 县级 未到整改 时限 2 成都双流广场宾馆有限责任公司 成都市双流县东升镇白河路一段 2 号 商务 宾馆饭店 高层建筑 1、未设置自动喷水灭火系统； 2、场所未按规定设置封闭楼梯间。 2014-6-23 2015-6-22 政府挂牌督办 市级 未到整改 时限 3 四川青龙市场物业管理有限公司 成都市金牛区二环路北三段390号 1栋7层 702号 工商 商市 场 高层建筑 青龙市场负一层和地上层共用楼梯间；青龙市场负一层、一层消防电梯与防烟楼梯间合用前室采用卷帘门；青龙市场设置的机械排烟系统不符合现行 规范要求，且该市场不具备自然排烟的条件；青龙市场设置的机械排烟系统的排烟口不具备自动开启的功能；青龙市场设置的自备发电设备，不具备自动2013-9-7 2014-9-10 一是指导四川青龙市场物业管理有限公司按照火车站地区消防安全“四个能力”建设标准 ,规范青龙市场消防安全人防和技防，要求物业管理部门严格落实“日巡检、月安检、年检测”的巡检要求，明确专人每天市级 否
