一届八次政府工作报告doc.doc

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1、1政府工作报告 在川沙新镇第一届人民代表大会第八次会议上川沙新镇镇长 谢根明(2015年2月9日)各位代表、同志们:现在,我代表川沙新镇人民政府向大会作工作报告,请各位代表审议,请各位列席同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年,新镇人民政府认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神、党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照区委、区政府的决策部署,在新镇党委的坚强领导下,坚持开展好党的群众路线教育实践活动和日常工作两手抓、两促进,主动对接服务好国际旅游度假区和迪士尼项目,凝心聚力,攻坚克难,积极作为,全镇经济社会发展保持良好态势,圆满完成新镇一届六次人代会确定的各项目标任务。一年来,我们

2、坚持务实发展,经济运行稳中有进。三业总收入累计完成414.7亿元、增长7.1%,规模以上工业总产值完成129.8亿元、增长2.2%,财政总收入完成19.8亿元、增长8.85%,地方财政收入完成5.94亿元、增长7.41%,镇级可支配财力达到29.3亿元、增长9.41%,完成社会固定资产投资54亿元,全面完成新区下达的各项经济考核指标。一年来,我们坚持积极作为,实事工程基本完成。安排财政专项资金近6000万,争取上级配套资金1个多亿,就业帮扶、无线网络建设、重点区域强化管理、不规范养殖场所治理、小区综合整新、道路综合整修、消防安全设施建设、物业管理应急服务、市民健康服务、标准化老年活动室创建等1

3、0项实事工程全面完成,缓解了一批群众急难愁的现实问题。平安技防受前期手续办理时间周期过长、村庄改造受季节影响,两项实事工程整体进度慢于预期,预计2015年春节前完成。一年来,我们坚持迎难而上,协议置换和征收安置有力推进。这在改善居民住房条件的同时,也为重大工程、重点项目顺利推进提供了保障。全年完成24个项目3751名劳动力的安置,50个项目(总户数为1858户)1650户居民签约,18个项目居民清盘,1253户居民2145套动迁房回搬。其中,迪士尼二期、三期项目正在清盘扫尾,四期项目一奖期签约率达91%,对面村旧改第一、二期协议置换签约率达91%。 一年来,我们坚持攻坚克难,各项专项整治年度目

4、标任务全面完成。开展了“ 三违” 、群租、“六小” 行业、无序设摊、油烟扰民、非法客运、田间窝棚、废品收购点、不规范畜禽养殖、重大工程清地等专项整治行动,开展了绣川路沿线、西河浜路、川3展路等区域性综合整治行动,新区下达的“三违” 整治、人口调控等目标任务全面完成,一系列城市管理顽疾破冰推进,区域面貌有较大改善。一年来,我们坚持持续求进,积极提升软实力。顺利通过国家相关部委验收,成功创建“全国重点 镇” 和“中国历史文化名镇” 。对接迪士尼,加快智慧川沙建设, 举办中国智慧旅游城市(镇)建设指标体系新闻发布会,推进“ 城市光网” 基础建设,被市经信委纳入全市第三批智慧社区建设试点。编制川沙新镇

5、依法行政工作规范,获评“上海市基层 依法行政规范化建设示范点” 。2014年,我们齐心协力、积极而为,主要做了以下几方面工作:(一)调结构,经济发展质量和社会效益进一步提高聚焦与迪士尼、张江联动,推动经济转型升级。鹿园工业区纳入大张江管理范畴,与股权交易中心、融资担保中心签订战略合作协议,成立企业挂牌孵化基地,为中小微企业融资提供新路径。开展智慧园区建设,精工园覆盖4G信号,国际智慧产业园启动运营。与浦东软件园合作,规划建设上海浦东软件园川沙园。积极开展招商引资。利用迪士尼机遇和川迪商务楼、宏图大楼、国际智慧产业园等资源,全年完成招商投引资总额38.93亿元,成功引进迪彩公司、涵华投资等22个

6、项目,其中4超亿元企业4家。加强对企业服务和项目推进力度。完善重点企业联系制度,强化商会服务功能,举办首届企业家论坛。制定现代服务业资助办法和科技型企业扶持办法,安排2千万专项扶持资金,引导产业优化与升级,全年25家企业被认定国家新产品、高新技术企业、小巨人培育企业。开能东、金伯利东等地块完成动迁,开能二期、百联汽车、绿地、至高、凯悦等项目加快建设,联洋、山佳北等5块商业地块正办理招标前期手续,完成六灶18-2地块出让。加大节能减排和落后产能淘汰力度。完成清洁能源替代企业14家,淘汰燃煤锅炉、窑炉共29台,关停盛发公司、强生公司,全年节煤3441吨,推进污水直排单位截污纳管工作,顺利完成新区节

7、能减排考核指标。梳理195、198区块企业,启动土地减量化前期工作。加强集体资产管理。严格审计监察,接受备案合同2357份,完成4户企业产权制度改革,集体对外投资收益率、租赁资产收益率增幅达10%以上。完成全国第三次经济普查工作,梳理法人单位及产业活动单位5022户。(二)夯基础,城市开发建设和管理水平进一步提升区域开发新格局加快形成。加强与国际旅游度假区一体化联动发展,迎开园的一批联动项目加快开展。与陆家嘴集团签订战略协议,启动城东片区战略规划和功能定位研究。与申迪公司合作,获批城南村、太平村“城中村 ”改造项目。积极推进老5城区改造,加快建设历史文化名镇,朱宅、陈宅、陆宅竣工验收,中市街、

8、南市街完成灯光工程,西市街、北市街等修缮工作基本完成。开展郊野单元规划和建设用地减量化方案编制,完成六灶新城综合管线、绿化景观等设计方案,推进智慧城市建设规划和中央公园建设方案。一批道路基础设施和民生项目加快推进。润川路、河滨路、川沙路等9条道路BT项目已启动前期工作,妙川东路、曙光路已开工建设,城南配套幼儿园、新德配套商业基本建成,杜坊安置基地配套小学完成移交。虹桥安置基地建设加快推进,C08-13地块房屋已结构封顶,C08-16、C08-08地块房屋正在结构施工。完成储店、川北农贸市场的升级改造,川迪、新德农贸市场在新区组织的考评中全年稳居全区前三。城市管理进一步加强。围绕“三违” 防控和

9、人口 调控、土地保护、环境治理等,十余项整治行动有序展开,组织助拆强拆行动60多次,拆除违法建筑46万平方米,整治违法用地122宗,取缔无证废品点165家,拆除“群租” 房1262套, 查处克隆出租车、“黑四轮” 等 110多 辆,取缔 或行政处罚无证“六小”场所220家。积极开展国家卫生镇创建系列工作,新川路等2条林荫道通过市级验收,新建4座公厕、4座垃圾房,清理飞车垃圾3000余吨,提升农村保洁水平。落实迎迪士尼开园专项行动计划,与区环保局共同实施的10个专项行动有序推进,与国际旅游度假区管委会共同实施的9个环境提升项目加快启动。消防和安全生产工作常6抓不懈,与2052家单位签订安全责任书

10、,在所有村居建立消防工作站(室),推进绣川路等重点区域火灾隐患整治,共整治和排查安全隐患1289条,全年未发生有重大社会影响的安全生产事故。有效开展防汛防台等工作,圆满完成亚信峰会市容保障任务,城市运行平稳有序。(三)惠民生,新农村建设和社会事业稳步发展落实各项帮扶救助工作。元旦春节帮困送温暖资金达827万元,惠及2.68万人次。完成慈善募捐300万元,共救助2316人次。累计发放低保救助金1246万元,发放廉租房租金补贴115万元,发放大重病医疗补助196万元,发放教育帮扶资金36万元,发放支内回沪帮困补贴499万元。做好残疾人关爱服务工作, 成功创建市级“示范型阳光心园” ,落实 519名

11、重残人员新农保和居保。积极做好劳动保障工作。成功帮助创业134家,新增就业岗位2215个,失业人数控制在1914人以内,完成新区下达指标任务。有序推进新农保与城居保合并工作,城乡居保投保缴费率达到86.2%,超额完成新区下达指标。积极做好为老实事项目。开展敬老爱老系列活动,对全镇1.14万名老年人开展健康体检,为1040名独居特困老年人开展上门帮扶,每天为250名独居老人配送午餐。平稳做好清明、冬至祭扫保障工作。不断加强各项社会管理。食品安全监管一刻不放松,制定出台家庭自办酒席固定场所规范化管理方案,启动食品安全示范街创建。加7强对22家幼儿看护点管理,制定规范性指导文件,年内共组织4轮全覆盖

12、检查。加强人口与计划生育管理,落实计划生育扶助奖励1.17万人次,涉及金额1583万元。农村工作扎实开展。积极推进惠及9个村2564户居民的村庄改造工程,完成40个不规范畜禽养殖场和2003个田间窝棚的整治,清除河道内渔网簖56个、网箱1千平方米、地笼网近3万条。积极发展现代农业,完成530亩镇级层面土地流转,复垦土地109亩,建立水稻丰产方4个,抓紧建设汤店、新吉大型蔬菜生产基地和配送中心,农产品抽检合格率达100%,荣获新区农博会“ 最佳人气奖” 。推进农民增收工作,完成务农直补资金申请1319万元,惠及2.31万人,农村居民人均可支配收入增幅不低于新区平均增幅。开展连民村“美 丽乡 村

13、”生态民宿开 发方案的编制, 进一步健全河道保洁和养护制度。启动涉及27个村1.4万多户农户2.3万多亩土地的承包权证登记试点工作。做好村账管理和村级会计委托代理制工作,规范村级集体资产的处置程序,完成502个村级队级集体经济组织清产核资工作,全面推进涉及43个村的产权制度改革工作。(四)创优势,城市文明建设和社会环境持续改善深入开展文明创建。华夏、城厢、六灶、六团、黄楼5个社区成功创建“ 20122013年度浦东新区文明社区 ”,83个单位完成20132014年度系列文明创建工作。建立川沙新镇志愿者数8据库,注册人数已达1.35万人。积极推进文体发展。组织60余场文化下乡活动,放映公益电影2

14、000多场次,开展“十佳好事引风尚”、“ 美 丽青春梦 ”等主题活动,承办首届职工文化艺术节,举办篮球、龙舟、象棋等赛事。持续加强平安工程建设。创建各类市区级平安小区、单位109家,完成妙境一村等小区电子围栏及监控探头建设,进一步充实专业队伍力量,新招录30名治安协警,共有6万余人次平安志愿者参与亚信峰会安保服务。加强人口管理,来沪人员数处在15.79万人的调控目标内,荣获“浦东新区人口管理先进集体”称号。全年刑事案件、治安案件均同比下降30%以上。继续加强信访维稳工作。对矛盾进行分类管理分层解决,提升化解矛盾能力。国际旅游度假区人民调解工作室发挥服务保障重大工程项目的积极作用,全年共受理纠纷

15、140起,成功化解纠纷128起。不断完善法律顾问巡查制度,提高“半小时法律服 务圈 ”的服务质量。(五)转理念,政府自身建设和服务能力有效增强结合群教活动,加强作风建设。深化勤政廉政建设,严格落实中央“ 八项规定 ”和“六条禁令”,查 找并纠正“ 四风”方面存在的突出问题,梳理出的限时整改问题,都在落实整改。积极支持小普陀寺等建设,民族、宗教、侨务、双拥和青少年保护等工作扎实推进。积极探索完善大市镇体制,实践“镇管社区”和基层自治。完成对新区委托下放管理事权的梳理,涉及行政审批9事项23个,管理服务事项208个。完成6大社区委员会的换届选举工作,完善社区委员会内设组织架构,推进社区委员会规范化

16、建设,推动落实“两活动一决议” 社区共商共治机制。加 强自治家园示范点建设,首次引入居民区年度工作第三方满意度测评。注重村居自治管理,在汤店、界龙等4个村试点推进“1+1+X”工作法,形成界龙村队组自治的典型经验,在各村启动建立村务监督委员会。加强管理平台建设,提高信息化管理水平。做强城市综合管理指挥中心,积极打造可视化指挥体系,全年发现各类案事件1.04万件、处置率100%,接收“12345” 热线工单2254件、完成率97%,接收新区网格办工单1.78万件、完成率98.9%。启用电子政务系统,全年受理信息公开申请47件700条,处理舆论监督71件,办理镇长信箱来信452封。进一步加快政府职

17、能转变,出台政府购买社会组织服务的若干意见、工作细则等“1+4”规范性文件 ,建立政府购买社会组织服务制度体系,孵化培育7家社会组织。加强法制政府建设,对照依法行政示范单位评估体系要求,推进基层依法行政规范化示范点建设。自觉接受人大监督,共办理区代表书面意见2件、区政协委员提案1件、新镇人代会代表书面意见19件。各位代表、同志们,这些成绩的取得,离不开区委、区政府和新镇党委的坚强领导,离不开新镇人大和社会各界的大力支持,更凝聚着广大干部和全镇人民的智慧辛劳。在此,我代表新10镇人民政府向全体人大代表,并通过你们向全镇广大干部群众,向离退休老同志,向所有参与、关心、支持我镇经济社会发展的各界朋友

18、,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前川沙经济社会发展还面临不少困难和问题,主要是:经济结构调整和产业转型升级的难度依然很大,部分行业和企业生产经营面临困难,土地资源管控制度严格,新的经济增长点培育形成还需时日,加快经济转型发展、城市功能提升的任务艰巨。随着迪士尼开园临近,城市管理的一些薄弱环节和问题矛盾将更加突出,特别是城市基础设施、“三违” 防控、市容 环境等建设管理和整治工作面临新挑战。财政保障公共服务的能力仍然较弱,旧城改造、城中村拔点等民生改善任务重,百姓的期望和需求有待进一步满足。政府职能转变有待进一步加快,执行力建设需要进一步加强,改革创新、依法行政的能力和水平有待进一步提高。我们必须直面问题、敢于担当,从政府自身做起,切实采取有效措施加以改进和解决。二、2015年的目标和主要任务2015年是国家全面深化改革的关键年、全面推进依法治国开局年、“ 十二五” 规 划收官年,是浦东 开发开放25周年、迎迪士尼开园年、自贸试验区拓展年,是川沙加快转型发展、形象塑造、

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