基层管理期末 2013_1.doc

1、1农村基层期末总复习 2013.1一、 考试要求1、该门课程为闭卷考试2、试卷由两部分组成第一部分为客观题，在答题卡上答 题，用 2B 铅笔涂黑第二部分为主观题，在试题上答 题3、考试结束后，将第一、第二部分的答题卡及试卷一并交上二、 考试题型1、客观题(30 分) (1) 不定项选择题：每題 3 分，共 30 分2、主观题(70 分)，由四部分组成(1) 判断题：每题 1 分，共 10 分(2) )简答题 ：每题 8 分，共 24 分(3)案例分析：16 分(4)论述题：20 分三、考试时间：本课程考试为闭卷考试，考试时间为：90 分钟。具体内容一、不定项选择题（答对一题得 3 分，共 30

2、 分）1、 村民委员会组织法允许在村委会选举中使用流动票箱吗？ ( B )A.允许，偏远山村必须使用流动票箱 B.允许，但不是必需的C.不允许，但在特例情况下可以使用流动票箱 D.流动票箱是不合法的2、共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，它有三个基本特点 （ A ）A.先进性、群众性、青年性 B.先进性、组织性、纪律性C.先进性、群众性、普遍性 D.先进性、群众性、领导性3、入党积极分子要经过（ B ）以上的培养教育，才能列为发展对象A.半年 B.一年 C.一年半 D.两年4、 村党支部的基本工作中， （ A ）是领导工作的基本职能A.科学决策 B.知人善任 C.从实际出发 D.群众路

3、线5、实行村务公开，重点是 （ C ）A.村民会议或村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况2B.救灾救济款发放情况的公开 C.财务公开 D.民主6、村民自治中拥有最高决策权的权力组织是 （ A ）A.村民会议 B.村民委员会 C.村党支部 D.村民代表会议7、从村民代表会的性质和职权来看，村民代表会议根据村民会议授权，可以成为村的（ D ）A.具体的工作机构 B.管理性机构 C.执行性机构 D.决策性权力组织8、中国已有多少个村庄举行了民主选举？ （ D ）A.50，000 B、200，000 C、500，000 D.所有村庄9、对违反村规民约者，主要是进行批评教育，并辅之以适当的（ C ）制

4、裁A.法律 B.刑事 C.经济 D.行政10、村民民主监督的基础是 （ A ）A.村务公开 B.民主评议制度 C.民主选举制度 D.村委会工作报告制度11、中央对村党支部建设提出 “五个好”的要求，其中（ A ）是中心A.找好发展经济路子，加快奔小康步伐B.建设好领导班子、特别是选配好支部书记C.带出好的党员队伍，发挥先锋模范作用D.建立和完善好的经营体制.推动农村改革的深化12、 （ A ）是村民自治中拥有最高决策权的权力组织A.村民会议 B.村民委员会 C.村党支部 D.村民代表会议13、民主评议村民委员会成员实际工作成绩，主要是指（ D ）方面A、德 B、能 C、勤 D、绩14、按照有关

5、法规规定，村民选举委员会成员由 （ C ）A.村党支部指派 B.上届村民委员会推荐C.村民会议或各村民小组推选产生 D.上级指定15、村民委员会的性质是 （ A ）A.农村基层群众性自治组织 B.国家基层政权组织C.乡镇人民政府的派出机构 D.村党支部16、依照私营企业暂行条例第二条规定：凡是企业资产属私人所有，雇工人数在（ B ）以上的营利性经济组织就属于私营企业的范畴A、7 B、8 C、9 D、1017、农村妇女工作的内容是多方面的，重点是 （ C ）3A.强化妇女教育培训 B.加强推进农村巾帼致富工程C.大力提高农村妇女的整体素质 D.社区工作18、按照客观经济规律的要求，运用经济杠杆和

6、经济核算等手段对经济活动进行管理的方法是 （ D ）A.行政方法 B.法律方法 C.激励方法 D.经济方法19、 “三农”指 （ B ）A.郊区、农村、农民 B.农业、农村、农民C.郊区、农业、农民 D.郊区、农村、农业20、新时期发展党员工作的指导方针的核心是 （ B ）A.坚持标准 B.保证质量 C.改造结构 D.慎重发展21、村民委员会的（ A ）是村民自治的前提和基础A.直接选举 B.差额选举 C.竞争选举 D.海选22、在村民委员会选举过程中， （ C ）是最为关键的环节A.建立选举机构，周密进行部署 B.登记公布有选举权的村民名单C.组织村民提名候选人 D.组织投票选举23、 “海

7、选”指的是什么？ ( D )A.在中国的东海岸进行的选举办法 B.候选人由村党支部提名的选举办法C.一种规定候选人必须是党员的选举办法D.一种规定候选人由全体村民投票产生的选举办法24、村民委员会组织法规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程，村规民约”这一法律实际赋予了村民会议的 （ A ）A.立约权 B.监督权 C.罢免权 D.决策权25、党是按照（ A ）组织起来的统一整体，党实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。A.民主集中制的原则 B.差额选举的原则C.按期改选的原则 D.直接选举的原则26、调动农民积极性的核心是保障农民的（ B ） ，尊重农民的民主权利A.经济利益 B.物质利益

8、 C.人身安全 D.主人翁地位27、领导者基本职能和首要职能是 （ C ）A.计划职能 B.组织职能 C.指挥职能 D.监督职能28、全国至 2020年，基本农田保护面积（ ）亿亩 （ A ）4A.156 B.17 C.18 D.2029全国至 2020年，耕地保有量（ ）亿亩A.156 B.17 C.18 D.20 （ C ）30、我国农村基层管理体制面 临的问题 （ABCD ）A、组织体系不完备；B、财政支撑体系不合理；C、运行机制和手段单一；D、各主体职、权、责界限不清；E、领导者权力太小。31、农村基层管理体制创新的新公共管理理 论主要包括 （ABC ）A、政府管理职能的优化；B、政府

9、公共服务的市场化；C、政府内部管理体制改革；D、扩大政府管理职能；E、缩小政府管理职能。32、村级组织的特点 （ ABCD ）A、较强的执行性；B、广泛的群众性；C、直接的服务性；D、较大的稳定性；E、自我的教育性。33、村级组织的分类 （ ABCD ）A、经济组织；B、政治组织；C、群众组织；D、文化科技组织；E、老年活动组织。34、村级组织管理的具体职能 （ ABCDE ）A、计划职能；B、组织职能；C、指挥职能；D、 监督职能；E、调节职能。35、农村管理工作有哪些特点？ （ABCDE ）A、综合性；B、民主性；C 、自治性；D、整体性；E、效益性。36、权力结构就是权力的哪些 结构要素

10、的有机组合？ （ABCD ）A、资源分配模式；B 来源渠道； C、运行规范；D 、支配力；E、分化力。37、村党支部的主要任务指 （ABCDE ）A、发展经济；B、致富农民；C、 扩大农村基层民主；D、推进民主政治建设；E、维护农村稳定。38、发展党员工作的指导方针 （ABC ）A、保证质量；B、改善结构；C、慎重发展；D、确保数量；E、确保男女比例。39、五好党支部指小康业绩好以及 （ABCD） A、领导班子好；B、党员干部队伍好；C、工作机制好；D、 农民群众反映好；E 经济效益好。40、党支部“三会一 课”制度指 （ABCD）A、支部大会；B、支委会；C 、党小组会；D、党课；E、党委会

11、。41、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行 （ ABCD ）.A、民主选举 B、民主决策 C、民主管理 D、民主监督 E、民主自治42、村民委员会下设的结构有 （ ABCDE ）A、人民调解委员会 B、治安保卫委员会 C、公共卫生委员会D、计划生育委员会 E、社会福利委员会543、村民委员会选举的基本原 则有：普遍选举权原则、平等选举权原则， 同时还包括： （ ABCD ）A、直接选举原则 B、差额选举原则 C、竞争选举原则D、选举权秘密原则 E、选举权准确原则44、村民会议的职权包括： （ ABCE ）A、决策权 B、立约权 C、监督权 D、组织权 E、罢

12、免权 45、村务公开和民主管理工作的内容 （ BCE ）A、组织公开 B、政务公开 C、事务公开 D、管理公开 E、财务公开46、村民自治章程的内容 （ ACD ）A、村民组织 B、经济组织 C、经济管理 D、社会秩序 E、计划生育47、村民委员会应当正确处理的关系是 （ ACE ）A、与乡镇人民政府的关系 B、与区人民政府的关系 C、与村党组织的关系D、与村经济组织的关系 E、与村民会议的关系48、农村合作经济组织的职能 ( ABCDE )A、服务 B、纽带 C、教育 D、发展 E、合作49、股份合作制按股东权利划分，可分为 （ BD ）A、企业股 B、普通股 C、个人股 D、优先股 E、社

13、会法人股50、农业社会化服务体系的特征 （ BCD ）A、社会化 B、企业化 C、系列化 D、三产化 E、农业化51、村经济组织的特征 （ ABDE ）A、形式多样化 B、领域多元化 C、组织合作化D、收益互补性 E、功能综合性52、村经济组织的类型 （ ABCDE ）A、村集体所有制 B、私 营经济 C、股份制经济D、合作经济 E、个体经济53、村经济组织管理的主要内容 （ ABD ）A、合同管理 B、财务管理 C、组织管理D、土地管理 E、人民管理54、农村群众组织管理的内容 （ ABC ）A、工会工作 B、青年工作 C、妇女工作D、团员工作 E、计划生育工作55、建设社会主义新农村工作的

14、内涵 （ ABCD ）A、发展经济、增加收入 B、建设村镇、改善环境 C、扩大公益、促进和谐D、培育农民、提高素质 E、政府引 导、群众参与56、建设社会主义新农村的近期目 标 （ ABCDE ）A、建设新村镇 B、培育新 农民 C、建设新经济D、塑造新风貌 E、创建好班子57、推进新农村建设、构建和谐农村应处理好 （ ABDE ）6A、农民负担问题 B、土地纠纷问题 C、计划生育问题D、宗族矛盾问题 E、干群关系问题二、判断题(每题 1 分,共 10 分,答“A”表示正确，答“B”表示不正确,)1、村党支部书记与支部委员之间是分工负责的关系 （ A ）2、新农村指：新房舍、新设施、新环境、新

15、农民、新风尚 （ A ）3、有正式党员 3人以上的村，应该成立村党支部 （ A ）4、 村民委员会组织法规定候选人必须由村委会全体成员提名 （ B ）5、村民代表会议是在村民会议授权后行使民主决策权的组织形式，它不是也不能完全取代村民会议 （ A ）6、运用各种经济管理法律、法规和经济司法工作来调节各种经济关系的管理方法是 经济方法（ B ） 7、村民会议对涉及全村村民利益的重大事项拥有直接决定权，这种权力称为监督权（ B ）8、村经济组织的决策职能主要体现在制定合理的经营计划、确定经营目标、找准市场范围、制定筹资方案、合理组织生产力等方面 （ B ）9、村民自治的前提和基础是村民委员会的直接

16、选举 （ A ）10、本村 1/4以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员 （ A ）11、党员选举大会，有选举权的到会人数超过应到会人数的 3/5，会议才有效。 （ B ）12、根据党章规定党支部应按期进行改选，如有特殊情况，经上级党组织批准也可以暂缓改选，但一般延长期不得超过两年。 （ B ）13、村民委员会自治的前提和基础是村民委员会的选举 （ B ）14、 “海选”指的是一种规定候选人由全体选民投票产生的选举方法。 （ A ）15、一个村的部分村民代表可以由党支部书记一个人决定 （ B ）16、凡是年满十八周岁的村民，均享有选举权和被选举权 （ B ）17、本村 1/5以上有

17、选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。 （ A ）18、涉及全体村民切身利益的大事，一般都由有村民委员会作决定 ( B )19、差额选举是指应选人的名额要多于候选人的名额 （ B ）20、村民自治的含义就是自我管理、自我教 育、自我服务 （ A ）721、1998 年的全国人大通过了村民委员会组织法 （ A ）22、乡政权时期为 1949年至 1958年 （ A ）23、村民自治的前提和基础是村民委员会的直接选举。 （ A ）24、“三农”指：农民、农田、农活。 （ B ） 25、发展经济、增加农民收入是新农村建设的内容之一。 （ A ）26、建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观作

18、出的重大战略部署。 （ A ）27、土地承包的发包方是农民。 （ B ）28、村官是国家干部。 （ B ）三、简答题（每题 8 分，共 24 分）1、简述中国特色的五种基本领导制度一是共产党领导的人民代表大会制度；二是共产党领导的多党合作与政治协商制度；三是共产党领导的行政首长负责制度；四是共产党领导的军事委员会分工负责制度；五是共产党领导的公、检、法协调与制约相结合制度。这五种基本领导制度奠定了中国共产党执政的基础。2、简述社会化服务体系的建设途径（1） “以工补农”建设农业服务体系；（2）通过农村基层组织来发展服务体系；（3）农业技术集团承包；（4）协会模式；（5）龙头企业带动模式。 3、

19、新农村建设实施的基本思路政府引导，群众参与。实事求是，量力而行。因地制宜，分类指导。循序渐进，务求实效。4、上海建设社会主义新郊区新农村的总体要求规划布局合理；经济实力增强；人居环境良好；人文素质提高；民主法制加强。5、简述农村基层干部职务犯罪的原因 （1）部分基层干部素质不高；（2）村务不够公开；（3）制度不健全或有制度而不落实；（4）村干部权力过于集中；（5）监督体系形同虚设；（6）立法的不完善和刑罚打击的不力。6、简述自建国至今，中国农村政权机构变迁的历史（简述中国农村政权机构经过了哪三个不同历史时期？）中国农村政权经过了：乡政权时期（1949 年至 1958年） 、人民公社时期（195

20、8 年至1983年） 、乡镇人民政府时期（1983 至今） 。 7、新农村建设的近期目标从 2006年开始，用 5年时间在广大农8村开展以村镇规划、 “三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好“新农村建设活动，即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子。8、中国农村合作经济组织的职能是什么？服务职能，纽带职能，保护职能，教育职能，示范职能，发展职能，合作职能，9、村民委员会的选举应符合哪些基本原则？ 根据宪法和村民委员会组织法的规定，村民委员会的选举应遵循普遍选举权原则、平等选举权原则、直接选举权原则、差额选举原则、竞争选举原则和选举权秘密原则这六项原则

21、。10、简述股份合作制的特征以双层经营制的组织为基础，由等额资产组成股分，一人一票制，民主管理制，不可分割的公共积累制，劳资结合的分配原则。11、简述村级组织管理方法农村管理方法是有效地进行农村管理的重要手段，按对管理对象施加影响的性质、方式和手段的不同，可分为行政方法、经济方法、法律方法、思想政治工作方法。12、简述村支部设置应遵循哪些原则根据党章和党的有关文件的规定，村党组织的设置应遵循以下原则：第一、坚持以党章为依据的原则，第二、与党的新任务相适应的原则，第三、按照行政区域和基层单位设置的原则，第四、依据工作需要和党员数量确定设置形式的原则。13、上海新农村建设未来 5年发展目标：经济建

22、设有新突破；政治建设有新进展；文化建设有新气象；社会建设有新风貌；党的建设有新进步四、案例分析题（共 16 分）案例 1：广东“乌坎事件”2011 年 9 月 21 日上午，广东 省乌坎村 400 多名村民因土地 问题、 财务问题、选举问题对村干部不满，到 陆丰市政府非正常上 访，当日下午，上访部分村民在村里及村周边企业聚集、打砸、毁坏他人公共财物和冲 击围困村委会、公安 边防派出所。9 月 22 日上午，部分村民组织阻挠、打砸进村维持秩序民警和警 车，六部警 车被砸坏。对此，汕尾、陆丰两级党委政府高度重视，启动应急预案，第一时间赶赴现场协调。与此同时，汕尾派出工作组到陆丰督导，陆丰市、 东海

23、镇组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9 月 22 日晚平息事态，23 日，9乌坎村内恢复了正常秩序。乌 坎 村 党 支 部 书 记 薛 昌 、村 委 会 主 任 陈 舜 意 已 于 12 月 16 日被 当 地 纪 检 机 关 实 行 “双 规 ”。请 结 合 案 例 ：1、分析 “乌坎事件”发生的原因；2、谈 谈 你对“乌坎事件”的看法。参考答案：1、“乌坎事件”发生的原因：今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地，经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理 压力

24、大，社会矛盾早发多发，出现的问题既具有典型性，又具有警示性。直接诱发乌坎事件的因土地问题、财务问题、选举问题对村干部 不满， 这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使“偶然性 ”冲突背后存在着“必然性”动因。2、对“乌坎事件”的看法（1）回顾近年来的诸多群体性事件，究其 实质，大多源于群众利益诉求得不到缓解和满足。这提示我们，面对群众的利益 诉求甚至是矛盾冲突，地方政府要有高度的大局意识。一方面，要看到“群众利益是发展的最终目的”， “着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”是最大的政治；另一方面，要扫除面 对群众的“ 对手思维”，真正像中央领导同志要求的，把解决群众利益问

25、题“作为检验干部群众观念、宗旨意识、领导能力的 试金石”。（2）自 2011 年 9 月 21 日“乌坎事件”发生以来，中央和广东省委、省政府始终高度重视。从 乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。今年 9 月以来，部分村民之所以频频上访，源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、 层层升级，演 变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路 转，正在于省工作 组 充分肯定“ 群众的主要诉求是合理的”。这表明，在面对具体矛盾冲突时，把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。案例 2

26、： 中国十大名村九星村九星村，位于上海市闵行区七宝 镇。九星村自建 综合市场后，迄今连续四年位居上海市“亿元村”首位，2006 年可支配收入达 4.2 个亿， 连续四年每年净增 8000 万元，年上交国家税收 8000 多万元，劳均年收入已达 3.8 万元；2007 年全村可支配收入 5.27 亿元， 实现净利润 2.19 亿元，上缴税收 1.12 亿元，全村 经济总量和利税 连续 13 年刷新历史新纪录。尤其是该村安置了已征土地而不被安置的农民，以及征地就 业 安置后又下岗的农民 1500 多人，解决了征地带来的应由政府负责的社会问题，确保了一方平安与和谐，同 时还为 20000 多名外来务

27、工人员提供了就业与生财机会。10分析：1、九星村成为中国十大名村 的原因 2、如何借 鉴九星村成功的 经验参考答案：参考答案：原因： 1、大力调整产业结构，通过发展综合市场，发展第三产业，增强集体经济实力。2、通过创建综合市场，可以促进农村剩余劳动力就业，既增加农民收入、又增加国家税收。3、改革开放及建设新农村，为九星村发展创造了一个外部 环境。4、关键在于有一个好村官。经验： 1、九星村设定在土地级差地租最安全、最稳定的前提下追求效益最大化。2、九星村有如国家特殊保护耕地那 样，惜土如金地 严格保 护非农用地，确保“土地保有量最大化”。3 以级差地租收益高低，调 整产业与铺面结构，以 实现布

28、局 结构最优化。4 调整产业结构，发展农村集体 经济。案例 3： “北霸天”事件抚顺市东部红透山区的刘景山，被称 为“ 北霸天”。这个区盛产铜，党政部 门设置以矿山为主而建立，全区由红透山铜矿 和一镇三村组成。刘景山是从铜矿提升区党支部书记兼区长。为了掌握更大的权力，获取更多的不 义之财，他利用手中的权力网罗了 20 多名地痞流氓、“两劳”释放人员和惯盗、亡命徒，成立了一个“十三太保”黑帮，由他做帮主，为其篡权、贪污、统治矿山“保驾护 航” ，并直接插手矿山和政府的政务，诸如交通事故、打架伤人、经济纠纷之类事端，都得由这个流氓集 团裁决处理，甚至工商、税务部门也以 30的提成委托这个流氓集团收取税费。请结合案例对农村黑势力侵入农村基层组织现象予以分析。参考答案：1、这些“霸天们” 的存在，充分说明了农村黑恶势力侵入到基层政权已经是一个不可否认的事实。2、由于这一问题具有十分大的社会危害性，已引起了当政者的重视。3、近年来在打黑除恶的专项斗争中，当政者运用专政机器 对黑恶势力进行了集中打击和整治，取得了一定的效果。4、有些整治措施只能是治标不治本。