1、废 旧 家 电 危 害 及 循 环 利 用 价 值 分 析摘要：本文从电子废弃物的定义和分类出发，通过对其处理回收利用的现状进行分析，并借鉴其他国家的经验，提出对电子废弃物的回收再利用问题的对策。关键词：电子废弃物；电子废弃物的回收利用；EPR；立法1 电子废弃物的定义及种类1.1 电子废弃物的定义主要使用电流、电磁场工作的设备都叫电子设备；废弃不用的电子设备都属于电子废弃物。电子废弃物主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品等的淘汰品。电子废弃物俗称“电子垃圾”。1.2 电子废弃物的分类电子废弃物品类繁多，大致上可分为两类:一是废旧家电产品，如电冰箱、洗衣机、空调
2、机等家用电器以及医疗、科研电器等，这类产品的拆解和处理相对比较简单，所含材料比较简单，对环境危害较轻；二是废旧数码电子产品，如电脑、电视机显像管内含有铅，电脑元件中含有砷、汞和其他有害物质，手机的原材料中含有砷、镉、铅以及其他多种持久降和生物累积性的有毒物质等，这类产品所含材料比较复杂，对环境危害比较大。在我国，按基本用途分类，一般分为如下几类：(1) 制冷器具 如电冰箱、冷冻箱、冷饮机、制冰机、冰淇淋机等。(2) 空凋器具 如空调器、电风扇、除湿机、加湿机、恒温恒湿机等。(3) 取暖器具 如空间加热器、板式电暖器、远红外电取暖器、电热毯、温足器等。(4) 厨房器具 如电饭锅、电炒锅、电煎锅、
3、电炸锅、电火锅等。(5) 清洁器具 如洗衣机、干衣机、真空吸尘器、淋浴器等。(6) 整容器具 如电吹风、电推剪、电动剃须刀、等。(7) 熨烫器具 如普通电熨斗，调温电熨斗、喷雾电熨斗等。(8) 电声器具 如收音机、录音机、电唱机、扩音机、对讲机、数字唱片及唱机、音箱、立体声组合旨响设备。(9) 视频器具 如电视机、录像机、摄像机、CD、VCD 、DVD 等。(10) 娱乐器具 如电子玩具、电动玩具、电子游戏机、电子乐器等。(11) 保健器具 如空气负离子发生器、碱离子分解器、按摩器等。(12) 照明器具 如吊灯、吸顶灯。壁灯、落地灯，台灯、射灯及其他新型灯具等。(13) 其他器具 如定时器、程
4、序控制器电子、电动缝纫机、电动自行车。(14) 计算机和通信器具 如家用电脑、各种手机、传呼机、电话等。2 电子废弃物回收处理的现状及价值2.1 电子废弃物的回收利用现状生活在 21 世纪，我们无时无刻不在享受着电子信息技术给我们带来的便利，手机、MP3、笔记本电脑各式各样的数码电子产品不仅方便了我们的工作，更让我们的生活更加丰富多彩，充满快乐。但同时，由于数码电子产品更新速度快、对资源的损耗高、难以回收处理等特点，电子废弃物正在成为威胁我们的生存环境的又一潜在杀手。WEEE，也就是废电气和电子设备，它的增速比一般城市垃圾的增速要高出三倍。据统计，全世界每年约产生 5 000 万吨 WEEE，
5、生产的速度大约是每小时 4000 吨，而其中的 70%被送往我国大陆地区。同时，中国这样一个发展国际迅速的国家，在家电、信息产业、通信、电子产业的各个方面发展劲头迅猛。在中国，电冰箱的社会保有量是 13 亿台，洗衣机为 1。8 亿台，更为严峻的是，我国目前已经进入了家用电器淘汰的高峰时期，从 03 年开始，我国每年至少有 500 百万台电视机， 400 百万台冰箱，600 百万台洗衣机，500 百万台计算机报废，而每年被淘汰的手机数量更是达到了 7000 万台。2.2 电子废弃物的回收利用价值2.2.1 资源回收价值高电子废弃物生产步骤复杂，资源损耗率高，但同时，它潜在的回收价值也不能忽视。据
6、统计，电子废弃物中含有约 40%的金属，30%的塑料以及 30%的氧化物。除此之外，电子废弃物中还含有大量的稀有金属和贵金属，比如的金、银、铜、锡、铬、铂、钯等等。废旧电脑中的中央处理器、散热器、硬盘驱动器等元件富含铜、银、黄金、铝等贵重金属；电脑外壳、电源线、键盘、鼠标中也富含铜和塑料；空调、冰箱的外壳、制冷系统中含有成分比较单一的铁、铝、铜、塑料；其他的取暖器具、清洁器具、厨房器具、整容器具、熨烫器具同样富含大量的铁、塑料等。研究分析结果表明，1 吨任意搜集的电子板卡中，可以分离出 286lb 铜、 11b 黄金、441b 锡，其中仅 llb 黄金的价值就是 6000 美元(1lb=0 。
7、45359kg) 。日本横滨金属公司对报废手机成分进行分析发现，平均每 100 克手机机身中含有 14 克铜、0。19 克银、0。03克金和 0。01 克钯。更重要的是，电子废弃物中所蕴含的金属资源，尤其是贵金属资源，其品位是天然矿藏的几十倍甚至几百倍，但回收成本一般低于开采自然矿床，学术界更是把电子废弃物比喻为“都市矿山”。 譬如， 1t 旧手机废电池，可以从中提炼 100g 黄金，而普通的含金矿石，每吨只能提取 6g，多者不过几十克，可以说，旧手机是一种品位相当高的金矿石。美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少 97的矿废物，减少 86的空气污染
8、，76的水污染；减少 40的用水量，节约 90的原材料，74的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。在矿产资源日益稀缺，开采难度不断加大的今天，开发和回收利用电子废弃物中的金属资源，更是具有深远的现实意义。因此，电子废弃物中蕴藏着巨大的资源价值，如果我们能将电子废弃物中的这些有色金属、黑色金属、玻璃等物质分离出来，并加以回收处理，将是一笔不可估量的财富。2.2.1 对环境保护和可持续发展的价值不可估量对电子废弃物进行回收处理，它的资源利用价值是很明显的，我们从各种科研机构提供的各种数据中就可以轻易地看出来。但是，电子废弃物对环境保护的深远意义，确实数字无法度量的。利用经济学中“机会成本 ”的
9、概念，我们可以较为直观地对电子废弃物回收的环保价值有一个了解。机会成本（Opportunity Cost）：是指为了得到某种东西而所要放弃另一些东西的最大价值。机会成本小的具有比较优势。简单的讲，可以理解为把一定资源投入某一用途后所放弃的在其他用途中所能获得的最大利益。例如：你购买一套房屋全部用于居住，则不能再出租获利，也就是居住的同时也失去了用于出租等获利的机会；反过来说，你若出租，你则不能再居住。我们将机会成本引入对电子废弃物的环保价值，比如，制造一台个人电脑需要耗用七百多种化学原材料，而这些原材料中一半以上对人体有害。仅其电脑显示器就含有镉、汞、铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等等有害物质。
10、电视机、电冰箱和手机等电子产品中更是含有大量的铅、镉、汞等重金属。如果我们将电子废弃物直接填埋或不加处理，这些重金属就会渗透和污染水质和土壤，不仅对环境造成了长期的难以恢复的损害，并可能通过食物链造成中毒事件的发生。另外，如果我们对其进行焚烧处理，则会释放出大量有害气体，如氟利昂、二噁英等，既破坏了大气环境又危害了人体健康。这些都是我们如果对电子废弃物置之不理的机会成本，相较于对电子废弃物进行处理的资源回收价值，这些对于环境保护和可持续发展的潜在的价值更应该引起我们的重视。3 对于电子废弃物回收处理问题的对策3.1 技术层面的电子废弃物的回收3.1.1 机械处理法机械法处理电子废弃物具有处理污
11、染小，并可进行综合回收等优点。机械法可以在设计阶段将可回收利用的性能融于产品当中，因此具有一定的优越性，应用也更加广泛。机械处理方法创始于 20 世纪 70年代末美国矿产局(USBM)采用物理方法处理军用电子废弃物的尝试，20 世纪 90 年代以后，在欧美等发达国家得以广泛实施。机械处理法主要包括拆解、破碎和筛分、分选等环节构成。3.1.2 化学处理法化学处理法通过浸出回收电子垃圾中贵金属，是电子废弃物资源化处理中应用最早的方法之一，创始于 20 世纪 60 年代末期。化学处理法是分选破碎后的电子垃圾在酸性或碱性条件下的浸出，浸出液通过萃取、沉淀、置换、离子交换、电化学等方法富集回收金、银等贵
12、金属及铜、锌等有色金属。与其它电子废弃物的处理处置法相比，它的费用较低，但化学法不能直接处理成分较为复杂的电子废弃物，若处理不当，可能引起二次污染，因此增加处理成本。3.1.3 热解处理法热解是在无氧的条件下加热将高分子聚合物材料转化为低分子化合物,以燃料或化工原料的方式获得回收利用,同时使聚合物与金属、填料得到分离。热解回收是在一个没有氧气的密闭体系中进行,因而抑制了二噁英、呋喃类物质的形成, 同时还原性焦炭的存在有利于抑制金属的氧化物和卤化物的形成,整个回收过程向大气排放的有毒有害物质比焚烧要低得多。热解炉的加热有直接加热和间接加热两种模式。间接加热一般采用电加热或燃烧炉加热。直接加热方式
13、常用的加热介质有熔融盐、重油、高温水蒸气等。在流化床热解器中还使用砂粒、金属颗粒或过热气体作为热源,由于载热介质与废物直接接触,大大提高了传热效率,结焦现象也得到了一定程度的抑制。但直接加热必须增加传热介质的分离措施,因而工艺更复杂一些,尤其当电子废物中含有较多的填料、金属时,载热介质分离会更加困难。除了上面的加热方式外,也有报道使用微波、辐射等新型加热技术。3.1.4 其他处理方法生物浸出技术、微波处理技术等也可以用于电子垃圾的资源化处理处置。生物浸出技术的优点是比较简单、费用低且易于操作，缺陷在于浸出需要的时间长而且需暴露的金属，浸出液浓度低。因此，这一技术目前还处于发展阶段，就其发展前景
14、来看，实用性并不高。微波处理技术可以用来破碎电子元件并回收电子垃圾中的贵金属，但这种方法工艺复杂，目前也还处于研究阶段。3.1.5 我国电子废弃物处理技术上的发展随着我国对电子废弃物污染认识的提高和开发研究力度的加大，我国近年来，在电子垃圾处理设备和技术上有了长足的进步。比如，浙江丰利粉碎设备有限公司研发的 FXS 废旧电子线路板回收处理设备拥有 4 项自主知识产权，开创了工业化批量回收处理废旧电子线路板的先例，标志着我国废旧电子线路板回收处理技术进入国际先进行列。江苏技术师范学院应用材料研究所周全法等人，经过 8 年的努力，自行开发了一整套较为完善的从电子垃圾中回收金银等贵稀金属的湿法技术，
15、目前已用于工业生产。3.2 探索新的电子废弃物的回收模式 EPR 制度3.2.1 EPR 制度生产者责任延伸的定义生产者责任延伸( E x t e n d e d P r o d u c e r R e s p o n s i b i l i t y ，简称 E P R )一词是最早由 Thomas Lindhqvist 在 1988 年提交给瑞典环境部的报告中最早提出的，报告认为生产者的责任应该延伸到整个产品的生命周期。欧盟把生产者延伸责任定义为生产者必须承担产品使用完毕后的回收、再生和处理的责任，其策略是将产品废弃阶段的责任完全归于生产者，目前大多数国家采用欧盟的定义。3.2.2 EPR
16、在国外电子废弃物管理中的应用实践世界上大多数国家都很关注 EPR 制度在电子废弃物领域中的运用，其中比较有代表性的国家和地区有美国、欧盟、日本等。比如，2003 年 2 月 13 日欧盟颁布了两个整体性法令：WEEE 指令和 RolS 指令。WEEE 指令要求欧盟所有成员国应确保在 2005 年 8 月 13 日前建立允许消费者和销售商将来自私人家庭的电子电器废弃物免费送回的系统。RolS 指令要求从 2006 年 7 月 1 日起，投放于市场的各种电子电器设备禁止使用铅、汞等 6 种有毒有害物质。按照规定，电子废弃物处理处置的经济责任、具体实施责任和信息责任均由生产者承担。而美国自 2000
17、 年以来，先后有 20 多个州尝试制定自己的电子废弃物专门管理法案，少数已经正式生效。联邦政府认为，如果企业自己不能解决问题，将进行强制立法，以此促进企业自己开展废弃产品的回收和处理行动。目前，美国企业开展的一系列电子废弃物的回收处理工作主要集中在计算机领域。3.2.2 EPR 在我国应用的有效途径目前我国电子废弃物市场具有以下基本特点： (1)产权结构较为合理。(2)市场集中度低，基本不存在垄断问题。(3)绝大部分企业主自己经营企业，不存在委托代理制企业内部不同利益主体包括股东、经理、员工之间行为与目标不一致的问题。有效的市场竞争和企业行为与利润目标相一致，不仅激励了企业经营者提高运营效率，
18、而且促进了资源的优化配置，使市场绩效表现优异。(4)正、负外部性均很明显。一方面高效的回收利用有效地避免了电子废弃物对环境的直接危害，另一方面由于企业行为得不到有效的规范，电子废弃物在收集、贮存、拆解、利用等环节均存在程度不同的污染，循环利用市场出现了为人所诟病的土法回收贵重金属现象，负外部性较大。(5)从业人员人数众多。这些特点我们可以通过 ERP 制度进行有效地利用，从而降低电子废弃物的危害并加以回收利用。EPR 制度能有效矫正生产者环境不友好行为，降低产品生命周期的环境损害风险，刺激和激励生产者绿色设计、清洁生产并对产品消费后环境友好回收，实现资源的高效、合理利用。因此，在我国电子废弃物
19、管理领域推行 EPR 制度已成为必然趋势。由于在我国推行 EPR 制度面临大的利益格局调整，必然会遇到很大的阻力，破解这一困局的关键是在 EPR 制度框架内如何提高电子废弃物管理效率和控制利益调整幅度。3.3 电子废弃物回收的法律政策支持3.3.1 建立电子废弃物的全社会回收体系为解决电子垃圾带来的环境问题，必须尽快建立统一完善的回收系统。通过几年来对电子垃圾基本信息收集、调研和回收试点经验总结的基础上，国家发改委、信息产业部和国家环保总局等部门联合发布了建立我国废弃家电及电子产品回收处理体系初步方案，首次提出以“生产者责任制” 为核心的废旧家电回收处理体系，明确规定家电生产企业、经销商、消费
20、者、处理公司和政府部门都必须承担相应的责任和义务。生产企业必须在源头上控制住有毒有害物质的使用，采用有利于产品回收和再利用的设计方案；经销商可以接受生产企业委托，回收废旧家电，交给有处理资质的公司进行处理，销售的二手电器要符合质量标准；消费者有义务把废旧家电交给生产企业或有处理资质的公司；家电处理公司必须得到相关部门的认证。其检测、维修后达到二手家电质量标准的电器，要贴上“再利用品” 标志后出售，氟里昂等有害物质必须交环保部门处理；政府部门负责制订相关法律法规；规范、引导、监管回收处理过程；坚决取缔用落后工艺提取贵金属的小作坊和污染严重的企业；彻底清理整顿进口废旧电器的非法市场。同时，对积极参
21、与电子垃圾刚收利用的科研单位和企业，要给予政策和资金倾斜，确保其产品的优先推广；保证有能力、有资质的企业进入废旧电子产品拆解市场；扶助专业电子垃圾处理企业进行技术升级，实现规模化无污染生产。3.3.2 立法司法方面予以支持为应对日趋严峻的电子废弃物的污染问题，引导和规范电子废弃物处理行业的发展，我国先后出台了若干法律文件，并且有几部相关法律正在酝酿和审核过程中，这些举措从宏观的层面上， 已经构筑了基本的框架。为电子废弃物处理行业的发展指明了方向，为我国电子废弃物处理产业的健康发展奠定了法律基础。为了防治国外的危险废物转移至我国境内，国家环保总局、海关总署等部门曾联合发文，明确规定自 2000
22、年 4 月 1 日起，禁止进口废电视机及显象管、废计算机、废显示器、废复印机、废摄( 录) 像机、废家用电话等十一类废电器。2004 年 10 月 28 日，我国商务部对外公告，于 2004 年 11 月 1 日起，对加工贸易禁止类商品目录进行部分调整，将部分废机电产品、废料、旧机电产品等列入加工贸易禁止类商品目录。同时，我国充分利用巴塞尔公约的会议及其他场合，严正声明我国加强废物出口管理。固体废弃物污染防治法、清洁生产促进法已经构建了我国固体废物污染防治框架，其内容已经涵盖了电子废弃物的处理，面对我国电子废物产生高峰期的到来，2003 年 8 月 26 日，国家环保总局颁发了关于加强废弃电子
23、电气设备环境管理的公告要求以无害化方式处理电子垃圾。正处于审核阶段的废旧家电及电子产品回收处理管理条例( 征求意见稿) 确立了生产者延伸责任制这一基本原则，明确生产者，家电经销商及售后服务机构、消费者三方责任制 实行废旧家电处理企业实行资格认定制度；国家采取积极措施，鼓励家电生产企业或多元投资建设废旧家电处理企业；鼓励和支持废旧家电回收处理的科学研究、技术开发以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。为应对当前严峻的资源危机，我国正酝酿出台循环经济促进法， 以法律的形式确立鼓励公众回收有用物质，对再生资源加工企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠的方针。这些都将有力地促进我国电子废弃物处理业的健康发展。参考文献:1 罗志华，周恭明；我国电子废弃物现状研究.2 雷兆武，刘 茉，杨高英，李晓华；电子废弃物资源化技术现状 3 陈亮，巫晓彬，高琴；浅谈电子废弃物的危害与处理4 陈殷源；EPR 制度与我国电子废弃物管理 5 黄远湘我国电子垃圾现状与对策
