1、本科生学位论文论文题目：浅论东亚各国双边自由贸易区协议姓 名：XX指导教师：XXX 专 业：工商管理专业 年 级：200X 级类 别：XXXX学习中心：XXXX 学习 中心完成时间：200X 年 XX 月 XX 日北京师范大学继续教育与教师培训学院1浅论东亚各国双边自由贸易区协议摘 要 东亚共同体是东亚各国经济合作的长期目标，但东亚一体化进程缓慢成为了东亚各国选择双边 FTA 的必要条件。2000 年后，东亚双边自由贸易更是出现了迅速发展的新局面。本文从东亚各国双边自由贸易区协议发展的原因、现状着手，分析这类双边自由贸易区协议的主要特点，并探讨这类双边自由贸易区协议对东亚经济合作的积极影响和消
2、极影响，最后结合我国主要发展战略提出几点政策建议。关键词 双边自由贸易区协议 FTA 东亚 一体化一、东亚各国双边自由贸易区协议的现状（一）双边自由贸易区协议的概念双边自由自由贸易一般是指两个国家缔结自由贸易协定（Free Trade Agreement, FTA） ，开展两国间的自由贸易。 1从实际情况来看，FTA 主要有两种类型，一类是双边的，一类则是多边的。例如，我国目前正在开展与澳大利亚之间的 FTA 谈判，这种 FTA 安排仅仅适用于中澳两国；而墨西哥、智利、新加坡等国家与欧盟缔结的 FTA，就属于一个国家与一个经济合作组织（实际上也是国家的集合）之间的协定，有关安排适用于该国与另一
3、方经济合作组织内部的所有国家；多边的 FTA 还有经济合作组织之间的协定，比如东盟与澳大利亚新西兰经济紧密化协定。如果将世界贸易组织（WTO）确立的经济全球化体系比喻成要求所有国家在贸易和市场的开放度上齐步走的话，FTA正好满足了世界各国开放步伐快慢不一、程度不一的需要。通过FTA，尤其是双边FTA特有的运作方式与经济效果,有助于克服经济全球化进展缓慢的深层次政治经济原因，也有助于特定地区克服一些地区合作的障碍因素,推动有关国家经济合作快速、深入发展。（二）东亚各国进行 FTA 双边安排的原因虽然东亚地区一直被认为是多边主义的倡导者，但东亚 13 国，就其地区自由贸易的规模和深度，一直未达到西
4、欧、拉丁美洲那些国家的程度。这是因为地区合作和采取联合行动的压力，仍基本上来自国家外部较强的挑战和冲击。由此推断出来的政治动机尚不足以为经济统一提供可持续的动力。东亚政治和经济上一体化进程缓慢也成为了东亚各国选择双边 FTA 的必要条件。同时，东亚地区的内贸和投资的增长均受到市场驱动，区域内发展中国家经济对贸易的依赖使得东亚各国必须在短期内解决关键的政策问题，即东亚地区究竟应该选择何种方式来最终实现地区性经济一体化。由于自由贸易协议能够解决东亚国家经济规模、收入和贸易结构等方面的异质性问题，这有助于缔约国对共同利益的认同，加快决策过程，降低谈判成本，并且实施有效，因此，签订双边FTA是在建立经
5、济共同体的努力短期难以奏效的情况下较为务实的次最优选择。于是东亚国家中，新加坡率先启动了双边FTA谈判，从较为困难的多边自由贸易谈判转向易于着手的双边自由贸易谈判，向人们展示了其“战略实用主义”的哲学。（三）目前东亚各国签订双边自由贸易区协议的概况双边 FTA 是相对“东亚共同体”这个概念上的多边经济合作组织而言，指由东亚 13 国中的两个国家或由东盟这个整体与中、日、韩三国中的任一国家所签订的自由贸易区协议。“双边自由贸易区的多边联合”是基于东亚国家特殊的经济、政治关系以及制度特征所做出的一种经济区域化可能与现实途径的构想。 2东亚合作机制至今已历经10年，但对比欧盟和北美自由贸易区的发展成
6、就，东亚一体化成效并不十分明显。建立东亚共同体的多边谈判进程更是举步维艰，谈判成本不断增加，213国难以形成一个统一的整体。于是，在互相观望未果之后，东盟各发展中国家经济对贸易的依赖和对发展的要求使其必须采取更加现实的做法。2006年8月，在马来西亚吉隆坡参加会议的东盟国家经济部长们与东北亚国家的同行们决定，在达成更加复杂的“10+3”自由贸易协议之前，先集中精力完成各项“10+1”自由贸易协议。在此之前，东亚13国之间也早已积极投入双边FTA谈判，双边FTA一直呈现蓬勃发展的势头。据亚洲开发银行（ADB）的统计数据，截至2007年6月，东亚地区FTA已达到102个，其中已签署协议的36个，仍
7、处于谈判过程的41个，计划中的25个。双边FTA就有75个，多边（两个国家以上共同签署）自由贸易区协议27个；区内国家之间签署的自由贸易区协议21个，区内国家与区外国家签署的自由贸易区协议81个。 3在本文写作期间，中国与新加坡的双边自由贸易区协议正式生效。标志着我国与东亚各国的双边经贸合作走向了一个新的阶段。本文试分析东亚各国双边FTA的特点及发展原因和影响，探究双边FTA的发展前景和我国在东亚经济合作中采取的战略。二、东亚各国双边自由贸易区协议的主要特点东亚 FTA 可以说是东亚各国为解决东亚一体化路径选择这个关键的政策问题的产物。它们的产生时间短、速度快、数量大而且重叠性高，同时，这些自
8、由贸易区协议的目标、内容都具有相似的特点。首先是政治性。虽然众多双边 FTA 得以缔结，但在东亚地区进行一体化谈判仍以各个独立的主权国家的政治力量为主导，并没有对区内经济融合提供任何政策制度上的改善，并且多数国家签订双边 FTA 怀着比较明显的政治目的。第二是差异性和变动性。东亚各国经济发展水平差异性很大，区内以发展中国家居多，且这些国家在签署自由贸易区协议时表现出的积极性也非常高，也就是说，经济增长和结构改革的动力必然导致这些国家会对协议最初所拟定的目标、手段、程序及时间表进行不断的修正，因此即便是那些已经在执行的协议，并不能形成稳定的执行标准，这些不稳定的执行标准不仅没有给东亚经济一体化创
9、造新的统一的制度，反而给一体化带来各更多的不确定因素。第三是复杂性。随着自由贸易区协议的增加，过去已经取得一定成效的东盟的相关协议的有效性被打了折扣，2006 年仅东盟内部成员国之间就签订了 45 个不同的双边安排。原本的地区统一性安排又被这些次区域贸易安排打乱，在执行上增加了难度。原来制定的一些相关优惠计划的约束力被削弱，而新建立的标准又因相互交叉重叠，适用起来比较复杂。第四是逐利性。东亚地区的这些自由贸易区安排受到强烈的市场驱动和经济增长需求的刺激，许多协议的签署并没有经过详尽的可行性分析和严谨的经济学考察，带有一定的地区功利主义和逐利性质，总而言之，东亚各国的双边 FTA 具有鲜明的区域
10、性、差异性、不稳定性、逐利性和复杂性，这些特点主要也是源自东亚各国不同的经济发展水平，不同的发展政策取向，不同的历史文化背景以及不同的话语权和影响力。三、双边 FTA 对东亚经济一体化和各国经济发展的影响（一）积极影响双边贸易安排加深了各国的交流，也必然有利于增进政治上的互信，此外，经济上还有以下三点积极影响：1、双边 FTA 有利于增强东亚的整体经济实力 ,缩小各成员方之间的经济差距。FTA 对其成员国的经济发展具有的积极经济效应大致有: （1）贸易繁荣效应。贸易壁垒的废除,不但会促进 FTA 域内贸易的增加,而且也会使域内进口国的消费者获得更为廉价的商品和服务,从而刺激和扩大缔约国的整体经
11、济利益。 （2）生产力提升效应。双边贸易的升温有利于扩大国内、国际两个市场，活跃市场竞争，促进各国交流和分享先进的技术和管理经验，3从而提高整体的技术和管理水平。2、 双边FTA有利于推进东亚经济合作的制度化进程。制度是保障某一集体内所有成员的权利和义务都能得以实现的约束性行为规则。在一个资源稀缺,交易成本日益增加的经济社会中,只有制度才能满足参与者的利益最大化需求,使合作成为可能。 4实践中的很多例子(如中日经贸摩擦) 也已经证明: 非契约化的承诺代替不了制度性的安排,没有完整、合理、实用的制度存在,合作的目标就很难实现。要想让经济合作和互利共赢取得实质性进展，就必须建立双边的制度安排，而这
12、种安排的有效形式，就是双边FTA。3、双边FTA有利于东亚地区全面自由化的尽快实现。由于种种原因,东亚各国目前的保护主义色彩还比较浓厚,自由化进展较为缓慢。而双边FTA能直接打击各经济体内部的贸易保护主义，并且由于范围较小，更容易达成具有操作性的协议，实效性较好。（二）消极影响东亚各国发展双边 FTA 也有一定的消极影响。我们从深层次来看待这些双边 FTA 的作用和功能，就会发现一些不可避免的弊端。首先，两国之间贸易额有了较大幅度地增长，但两国与其它非缔约国的贸易可能呈削减的态势。在世界范围的多边自由化实现之前,FTA 在客观上将难以避免这种歧视。因此,在形成统一的东亚自由贸易区之前,该地区内
13、的双边或多边 FTA 必然会在一定时期内一定程度上阻碍东亚各国贸易条件的改善，因为各国都将面临错综复杂的外部贸易环境。其次，由于各国发展双边 FTA 的目的差别较大，这种“各怀居心”的策略使东亚的双边 FTA 呈现出多样化的特点，这也将使东亚地区的利益关系和利益格局复杂化，圈中有圈、环环相扣，利益关系错综复杂，也会给东亚经济合作的顺利发展带来一些困难。这种进程需要各国通过双边的、局部的 FTA 来逐步缩小分歧，扩大共识，减小差距，同发展，最终出现经济一体化的经济条件和政治条件。笔者认为，应充分肯定东亚各国双边FTA 协定的积极作用，着力研究协调不同 FTA 之间的关系，逐步将这些双边 FTA
14、的主要内容近似化，这是实现东亚经济合作进一步深入的有效途径。四、东亚各国双边自由贸易区协议的发展趋势和我国的对策（一）东亚各国发展双边自由贸易区协议的发展趋势近年来也发生了一些变化，其内容不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等多领域的相互承诺。 5东亚各国的双边 FTA 的内容更加灵活，直接涉及了各类贸易、投资形式的合作安排，甚至从市场准入后的国民待遇发展到市场准入前的国民待遇（我国除外） ，如此广泛和深远的贸易安排对促进东亚经济交流和发展起到了非常重要的作用。随着2002年1月日本、新加坡自由贸易协定正式签字和日本一东盟自由贸易区的提出, 东亚双边自
15、由贸易更是出现了迅速发展的新局面。区内国家间自由贸易协议数量不断增加，原本出于发展本国经济考虑的自由贸易区谈判渐渐开始出现较浓的政治意味。更多的东亚国家因为担心落后和被孤立而更加积极地在相互之间展开新的谈判。于是，东亚地区自由贸易协议便因相互交叉重复而产生意大利面碗效应。 6日本在加强同欧美国家经济联系，维护“日美”同盟的同时，积极推进与东亚各国（尤其是韩国）发展双边FTA。（二）我国在东亚经济合作中扮演的角色和对策我国从 2001 年起主动建议中国-东盟自由贸易区以来，一直努力推动与东盟自由化的进程，与此同时，针对有关国家积极与中国缔结 FTA 的意向，我国也采取了灵活回应的积极姿态。200
16、4 年 4 月，胡锦涛主席在博鳌亚洲论坛开幕式发表演说时谈到：中国希望同亚洲国家探讨建立不同形式的自由贸易安排，最终形成亚洲自由贸易合作网络。胡主席的讲话充分表明了我国在东亚双边 FTA 上的立场，在总方针的指引下，我国还应结合自身实际，4有效利用双边 FTA 的合作平台，提升中国与相关国家和地区的双边经贸关系，拓展合作领域，实现共同发展。笔者认为，我国推进双边 FTA 的发展要认清几个方面的挑战和问题。一是，双边不能代替多边合作，虽然双边 FTA 的贸易安排大部分将优于 WTO，但发挥的作用并不必然 WTO大。反而给我国经济的发展可能带来较大的冲击；二是，东亚各国的政治环境比较复杂，许多国家
17、对中国的和平崛起存在忧虑，反映在双边 FTA 中可能将某些经济问题政治化；三是，我国的加入 WTO 以后，工作整体重心放到 WTO,国内制定法律法规和政策都注意与我国的入世承诺相符合，但对双边 FTA 的谈判，执行以及与国内法律法规的衔接工作还处于比较初级的阶段。结合这些挑战和问题，笔者认为，应在几个方面做好战略考虑，一、积极推进中韩自由贸易区谈判。中日韩三国短期内不可能形成统一的自由贸易区协议，而中韩两国则具备这样的条件，两国经济联系十分密切，双边贸易增长迅速，相互投资活动非常活跃，更为关键的因素是两国政治关系良好，互信程度较高。 7日韩 FTA 进展缓慢的一个重要原因就是缺乏政治互信。二、
18、在进行双边 FTA 的同时也必须进一步巩固已经建立的东亚 10+3 对话机制，尽早确定东亚自由贸易区的具体目标、内容、步骤等事宜。只有尽早启动东亚自由贸易区的进程，才能在双边 FTA 和东亚自由贸易区这一大目标之间形成良性的互动。三、今天的东亚经济圈，从深层次上看，的确也是一个文化圈，这个文化圈的各国和地区的文化，的确都在不同程度上有中国传统儒教文化的遗传基因。 8我国应该抓住文化的同质性，以文化推动互信和交流，进一步深化东亚各国的经济文化往来和交流，逐步从深层次上缓建东亚各国的政治矛盾，促进共同繁荣，才能最终实现东亚贸易自由化的目标。今年，以美国次贷危机为起点，蔓延全球的金融危机再度爆发。拯
19、救金融市场危机，加强金融风险防范与控制已经成为各国重点研究的问题。在这场危机中，WTO 的作用非常有限。在加强危机防控方面，各国的交流与合作更为必要，而且也将不断深入，而各国直接有效的合作方式之一就是双边经贸安排。笔者认为，东亚各国双边 FTA 在未来应对危机和贸易合作方面的作用将得到更好体现，为区域贸易一体化进程的推进提供强劲的内在动力。1 刘昌黎著：东亚双边自由贸易研究 ，东北财经大学出版社 2007 年 4 月第一版，第 1页2 张学军著：双边自由贸易区的多边联合东亚经济联合的现实道路 ，东南亚纵横,2003,(7)3 笔者通过亚洲开发银行的朋友获得的一些统计数据4 董云芳著：FTA 对
20、东亚经济合作的影响与中国的选择 ， 山东经济2003 年 11 月5 杨贵言著：中日韩自由贸易区研究 ，中国社会科学出版社 2005 年 5 月第一版，第 24页6 意大利面条碗现象是指在双边自由贸易协定和区域贸易协定下，各个协议的不同的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条，一根根地绞在一起，剪不断，理还乱的现象，通常被大家称为“意大利面条碗 ”现象或效应。7 沈伯明著：区域贸易协议与建立中韩自由贸易区刍议 ， 对外经贸实务 ，2005 年 10月8 霍伟东著：中国-东盟自由贸易区研究 ，西南财经大学出版社 2005 年 8 月第一版，第90 页参考文献：51、刘昌黎著：东亚双边自由贸易研
21、究 ，东北财经大学出版社 2007 年 4 月第一版2、杨贵言著：中日韩自由贸易区研究 ，中国社会科学出版社 2005 年 5 月第一版3、霍伟东著：中国-东盟自由贸易区研究 ，西南财经大学出版社 2005 年 8 月第一版4、巫宁耕著: 世界经济格局变动中的发展中国家经济, 北京大学出版社, 2005年9月第一版5、张蕴岭、周小兵著：东亚合作的进程与前景 ，世界知识出版社，2003 年 5 月第一版6、董云芳著：FTA 对东亚经济合作的影响与中国的选择 ， 山东经济2003 年 11月7、胡文秀著：影响东亚经济合作的原因分析 ， 商场现代化2008 年 1 月（下旬刊）8、刘崇仪著：不平衡发展规律在当代 ， 世界经济 ，1995 年第四期9、李恒著：东亚区域合作：双边自由贸易协定网还是区域经济一体化？ ， 当代亚太2005 年第一期10、沈伯明著：区域贸易协议与建立中韩自由贸易区刍议 ， 对外经贸实务 ，2005年 10 月
