1、知识产权法 袁皓月1我国知识产权保护存在问题及对策探讨（中海工业（江苏）有限公司， 扬州）摘要：本文指出在知识经济时代，知 识产权的保护变得越来越重要并日益受到人 们的重视。 对我国知识产权保护现状 进行深入分析，并着重指出了我国在知识产权保护方面存在的问题，并对这些问题产生的原因 进行了深入剖析，并 给出了解决 问题的相应对策。关键词：知识产权 现状 原因 问题 对策1 前言改革开放的 30 年，是中国知识产权法制建设不断发展的 30 年，也是中国知识产权法学研究不断进步的 30 年。随着社会一步步走向信息时代，知识产权在国内与国际的市场竞争中成为越来越重要的因素，知识产权是激励创新的机制，
2、应得到法律保护，但如何切实有效地保护知识产权，被认为是我们目前面临的最紧迫、也是最难解决的产权问题之一，所以探讨目前我国知识产权保护中存在的问题并提出与之相对应的对策是重中之重。2、我国知识产权保护现状知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利，通常是国家赋予创造者对其智力成果在一定时期内享有的专有权或独占权，它对促进国家经济发展、科技创新和文化繁荣有着重要的作用。2.1 我国知识产权保护制度简述知识产权制度是在对知识产权进行保护的基础上促进知识产权创造、管理、传播和应用的一种重要的法律制度，是促进人类经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣的基本法律制度。我国知识产权制度建立较晚,
3、只有短短的 30 年的时间， 1980 年 3 月 3 日，我国政府向世界知识产权组织递交了加入书。从 1980 年 6 月 3 日起，我国成为世界知识产权组织的成员国。1982 年 8 月 23 日,中华人民共和国商标法经五届全国人大常委会第二十四次会议通过并于 1983 年 3 月 1 日起实施，这是我国开始系统建立现代知识产权法律制度的一个重要标志。我国政府高度重视知识产权保护工作，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式和提高国家竞争力的中心环节；把保护知识产权作为改革开放政策和社会主义法制建设的重要组成部分；把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择。虽然 30 年来，我
4、国知识产权保护事业发展速度较快，取得了显著成就。但随着科技的进步，人类社会已进入知识经济时代，知识经济以知识劳动为源泉、以知识创新为动力，以网络技术、基因技术为代表的知识革命呼唤着知识产权制度的现代化。也就是说，中国的知识产权法律制度必须保持与时俱进的时代先进性。2.2 我国知识产权保护现状前几年，我们大都有过这样的经历：每当进出地铁站和大型购物商场时，总会有人凑上前来，从怀里掏出大包电影、游戏碟片，询问是否要购买；在互联网上随便可以找到品种繁多的盗版软件、游戏软件；书市上的又多有廉价的盗版书出现。如果仔细观察，我们不难发现，盗版已经不知不觉地渗透到我们的日常生活中。目前，中国销售的所有软件中
5、约有 92%均为盗版产品。中国各地都在打击盗版，但投入的力度与收效不成正比。再加上软件的盗版业存在高额的利润空间，平均约为 400%左右，致使盗版现象持续猖獗。据 2008 年 5 人民法院报 6 报道：2007 年上海法院审理涉外知识产权案件总计 164 件，占受理案件总数的 15.6%，杭州海关 2007 年查处侵犯知识产权案件成倍增长，其他各地知知识产权法 袁皓月2识产权案件数量亦占不小的比例，2008 年法院审理知识产权案件数量仍有较大幅度增长。侵犯他人新型专利、外观设计专利和商标，窃取知识产权方面商业秘密的行为也有泛滥之势。 “盗版 ”问题不仅仅是个案，它已经渗透入我们生活中的方方面
6、面，其潜在的危害是巨大的。2.3 侵犯知识产权带来的危害现今社会，存在着许多侵犯知识产权的现象，会对社会造成多方面的负面影响，是社会健康发展的一大隐患，知识产权问题的危害列举如下。（1 ） 侵犯知识产权的现象屡见不鲜，严重打击了知识产权人的创造积极性。一些不法分子盗用了知识产权人的智力成果并利用盗取的知识产权获取利益，这样便造成知识产权的所有者利益减少，无法实现利益最大化。直接打击了知识产权人的创造积极性。这样发展下去，将不利于激励更多的人通过不断创新创造出有价值的东西来服务于社会，服务于人民。 （2 ） 侵犯知识产权问题的存在，不利于社会秩序的正常维护，不利于建立和谐社会。侵犯知识产权案件的
7、大量发生，导致了许多关于这方面的纠纷，但是这其中大量的纠纷没有按正常程序由法律来解决，部分人采用不正当的途径来解决，这便会引发许多治安问题和刑事案件，对社会的稳定十分不利。并且，盗取知识产权的不法分子在侵权中获得大量经济利益，使得一部分人为了追求不劳而获的利益铤而走险，无视法律和道德的约束，也造成了很大的社会问题，不利于和谐社会的建立。（3 ） 知识产权问题的存在，损害了我国的国际形象，影响了我国与国外的合作。我国在2001 年加入 WTO，世贸组织非常重视知识产权，并将知识产权的谈判作为我国在加入世贸组织时的一项重要谈判。但是我国针对知识产权的法律法规都很不完善，造成了国际上对我国知识产权保
8、护的不满和怀疑，并且由于知识产权问题，也引起了我国与国外的一些纷争，极大的影响我国与国外的交流与合作。3. 我国知识产权保护存在的问题3.1 知识产权保护立法不完善由于我国知识产权制度建立比较晚，法律法规和各项制度都很不完善，现行的知识产权立法分散杂乱，调整时在有的问题上出现重复，而在另一些问题上又会出现空白。另外，由于所有知识产权法中都没有明确规定法定赔偿额，这样，在出现既难确认被侵权人的实际损失，又难确认侵权人的非法获利的情况时。在行使司法上有较大的困难。由于在我国缺乏对知识产权的保护意识，缺乏相应的法律法规，并且有关部门在执法过程中的执行力不够，目前知识产权侵权现象十分严重。而且，在我国
9、，一些执法人员往往因为自身的素质的局限，不能很好的解决知识产权的犯罪问题，或者在利益的驱使下作出有悖于知识产权健康发展的事情，甚至是违法行为。这也归因于我国知识产权的立法不够完善，没有统一的标准。3.2 知识产权保护意识薄弱在过去，受计划经济体制的影响，许多企业领导没有将知识产权视为企业最重要的无形资产。这些领导只重视有形资产的积累和保护，而没有将知识产权作为财产来对待，对专利、商标、技术秘密等知识产权的保护意识非常淡薄。现今，除一些受到侵害的知识产权权利人和一些专门从事知识产权研究、教学的学者外，我国多数人的知识产权意识仍相对薄弱。除此以外，我们在大力保护国外的驰名商标时,却忽视了对国内驰名
10、商标的扶植与保护,致使国内一大批商标像“同仁堂”成药等在国外被抢注。其中，专利保护方面问题尤为突出：（1 ）发明专利的构成中，国内大部分则是实用新型和外观设计，而国外向我国申请的知识产权法 袁皓月3专利绝大部分是科技含量高的发明专利，并且主要是在高新技术领域。从 1985 年 4 月 1 日至 2002 年 8 月 31 日，我国专利机关受理的国外专利申请共 262027 件，占全部申请受理量的 17.2%，但其发明专利却占全部发明专利量的 52.1%，是我国的 3 倍多。 （2）专利保护问题。高新技术领域创新多但专利少。我国航天技术是强项,但在国内申请专利数仅几十项，国外来申请的有 100
11、多项。自 1985 年以来，我国专利局受理国内发明专利申请 3 万件，其中向国外申请的不足 4 000 件，这意味着 99%的专利在中国以外地区可无偿使用。3.3 知识产权客体范围的不断扩大导致知识产权保护范围受限我们看到，当代新技术、新知识，如国际互联网、基因工程、生物技术、航天技术、网络域名等高新技术的出现，给现行的知识产权制度带来新的挑战。一方面知识产权客体范围不断扩大，原有的知识产权法规定的范围已不能满足保护快速创新的技术成果。以版权领域为例，从 18、19 世纪的“印刷作品”发展到 20 世纪的“模拟作品” 、 “电子作品” ，再到今天所看到的“数字作品” 、 “网络作品” ；专利的
12、主题从过去微生物、动植物品种发展到今天的基因技术；商标也由传统的文字商标、图形商标发展到颜色商标、声音商标、气味商标等新型商标，而且域名作为网络时代数字化经营标记，作用日渐彰显，这无不要求知识产权制度扩展保护范围。另一方面一些技术应不应该列到知识产权保护范围，受法律保护和怎样保护，如法律与伦理道德相矛盾或争议的“克隆”技术、 “安乐死”技术、 “自杀机器”技术等。还有新技术更新换代的周期越来越短，且不少技术如多媒体和信息高速公路等往往结合在一起，界定越来越困难，有时涉及专利法、商标法、版权法等多部法律，这一切都已经成为经济时代难以把握的重要问题。3.4 我国始终处于世界制造工厂的位置，对国外技
13、术知识产权依赖性强中国现在无疑是一个工业品的制造大国，也可以说是世界制造工厂。我们在发展过程中存在着诸多的问题，那就是绿色经济问题、低碳经济问题。2006 年中国 GDP 已经达到了27000 亿美金，占到全球份额的 5%，但是我们的能源消耗占到世界总量的 15%，钢材消耗占到世界消耗总量的 30%，水泥消耗占到全球份额的 55%，单位 GDP 的能耗是国际水平的三至四倍，甚至是日本的八倍。从我国的基本国情来看，我们是不能走资源耗费型的发展道路的。我国不能靠牺牲环境、耗费资源、提供廉价劳动力来参加国际分工与协作。目前，中国对外技术依存度达到 50%以上，走技术依赖型发展道路。不管是考虑西方国家
14、维护其技术优势、限制高技术转让的基本立场，还是考虑自身经济安全、文化主权和科技发展的需要，中国都要走自主创新、建设创新型国家的发展道路，要努力摆脱目前的技术依赖型发展道路。3.5 独占权导致技术垄断出现知识产权是法律所确认和保障的独占权，它具有专有性特点。由于对知识创新者独占权的保护，很容易使这种知识产权的独占者在竞争中获得垄断地位，而知识独占者在占据垄断地位后，可以操纵市场和行业，控制产品价格，获取他人所无法比拟的高额利润。结果，一些知识创新者为长久的获取更高的利润，追求最大的经济效益，往往利用知识产权专有性的特点，对创新技术进行垄断，阻碍科学技术的传播，造成企业发展的不平衡，影响社会的整体
15、进步，这不能不说是知识产权制度的负面效应。4. 问题存在的原因及解决对策4.1 构建完善的知识产权法律体系，强化国民知识产权保护意识改革开放以来，我国逐步建立起了比较完整的知识产权保护体系和管理工作体系，知识产权管理和保护工作取得了明显进步。我们仅用 30 年的时间，完成了西方国家几百年走过的历程，得到了国际社会的公认。但是，由于我国的知识产权制度建设起步较晚，在制知识产权法 袁皓月4度和管理体制方面还不够完善，虽然在改革开放后制定了一些知识产权的法规，但是由于时间较短，与国际标准还有一定的差距。因此，我国的知识产权法律不仅应该考虑本国国情，而且需要符合知识产权的国际惯例，努力构建完善的知识产
16、权法律体系。对于侵权现象严重的问题，笔者认为应强化国民知识产权保护意识。第一，国家知识产权教育机构、各级知识产权管理部门需要加强对有关知识产权保护的人才教育和对全民的宣传，并结合当前的国情，因地制宜的开展工作。第二，加强培养知识产权人才，增设知识产权培训基地，加大教育投资。制定我国知识产权保护战略。第一，要建立知识产权专门机构，加强研究知识产权问题，进行实践调查分析，并借鉴发达国家经验，制定出知识产权战略与策略。第二，要将知识产权战略与国家科技、经济、文化挂钩。第三，建立完善的咨询服务系统，请知识产权方面的专家学者进行咨询帮助，提供相关知识咨询和法律咨询等服务。4.2 严格执法，进一步树立知识
17、产权保护意识有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是民主法制建设的基本要求。其核心是有法可依、执法必严。如果法律像一根橡皮筋或麦地里的稻草人，法律也就失去了其权威性，可见有法不依、执法不严所造成的后果比无法可依更为严重。一个时期以来，虽然国家开始重视知识产权的保护，但由于司法腐败、地方保护主义和公民知识产权意识不强的影响，知识产权方面的侵权案件时有发生，这既影响了国内的知识、技术创新，阻碍了知识经济的发展，又给西方一些国家攻击我国造成口实，影响了先进技术的引进。所以国家在加强立法的同时，强化执法力度，使法律的至上性真正得到体现。现代社会的全部新技术，几乎都是发达国家创造并以知识产权制度保护的，
18、为了加快发展步伐，缩短与发达国家的技术差距，就要学习人家的先进经验、引进人家的先进技术，但前提是要树立知识产权保护意识，承认人家的知识产权，消除侵权行为，为其提供知识产权法律保护环境，既避免受到 WTO 规则的惩罚，又形成良好的国际信誉，使发达国家真心与我合作，为购买先进技术奠定基础。当然，即使我们做到这一点，一些发达国家也不一定卖给我们最新的技术，但从某种意义上说，主动权在我们手中，只要我们熟悉国际知识产权规则，了解各国的情况和差异，正确地运用法律，凭借良好的信誉，就能以较少的投入，引进最先进的技术。4.3 扩展知识产权制度保护范围为解决知识产权客体范围不断扩大导致知识产权保护范围受限的问题
19、，我们必须要扩展知识产权制度保护范围。针对这一要求，我们要进行新的权利制度设计，要进行新的知识产权保护规则制定。这既表现在原来权项内容的拓展上，例如，在著作权领域,出现了数据库作者权、信息网络传播权。也表现在新的财产权利的增加上，在专利权领域，产生了具有工业版权性质的集成电路布图设计权，出现了具有准专利性质的植物新品种权。同时我以为，传统的知识产权保护规则要进行进一步修正。例如，在网络版权领域，我们要注重协调作品的创作者、传播者、使用者三者之间的关系，特别要注重他们之间的责任分配。再者，在网络商标领域，我们要注重商标权地域性与因特网国际性之间的矛盾，我们要创制新的规则来解决当代知识产权保护中出
20、现的新问题。4.4 为技术创新建立长期稳定的法律环境，为新兴产业的发展提供制度保障。中国的知识产权立法必须以发展新兴产业作为政策目标，为新兴产业的发展提供制度保障。不能走技术依赖型发展道路。中国对外技术依存度达到 50%以上。不管是考虑西方国家维护其技术优势、限制高技术转让的基本立场，还是考虑自身经济安全、文化主权和科技发展的需要，中国都只能走自主创新、建设创新型国家的发展道路。因此，中国经济的发展方式必须转变、中国的产业结构必须调整。知识产权法 袁皓月5目前我国应当采取以下几方面的对策和措施：其一，尽快改变对科技成果的评价体系，制定有利于促进知识产权保护的政策措施。目前，国家对科技成果管理与
21、鼓励措施的许多方面，重点仍停留在鼓励技术发明上，而非发明创造的商品化、产业化方面。近年来，党中央、国务院在鼓励高新技术产业化和加强技术创新方面出台了一系列重大措施和政策，但在具体执行过程中，一些配套措施仍不够完善。只有将知识产权作为评价科技投入产出的一项重要指标，并将专利奖酬机制在实践中认真贯彻落实，才能真正实现与国际的接轨，才能真正推动技术创造的产业化。其二，各级政府要制定切实措施，引导和推动国有企事业单位制定内部知识产权管理制度，使企事业单位知识产权保护与管理制度化、规范化，使一切可以取得专利等知识产权保护的技术，及时取得国内外专利保护，形成市场竞争优势，最大限度地减少因专利保护不充分、不
22、及时而造成的高新技术的流失。其三，要充分重视知识产权信息的传播与运用。如在科研过程中充分重视专利信息的检索，以避免重复研究，提高研究起点和水平；在技术进出口过程中重视专利信息的检索，以避免吃亏上当和侵犯专利权；在制定企业、行业、国家科技发展政策的过程中，重视专利信息的研究与分析，以制定正确的科技政策。其四，国家以及地方和企事业单位应建立重大技术项目的专利申请基金和开发实施基金，对一些关系国家重大利益，特别是具有良好国外市场前景的高新技术项目，从资金上给予保障和扶持。4.5 借鉴发达国家的经验，出台反垄断法知识产权制度通过授予知识产权所有者一段时间的排他性权利，换取其公开技术，以促进社会利用创新
23、成果。知识产权保护制度是柄双刃剑，适度保护将促进技术创新，过度保护将导致垄断，因此，需要相应的法律制约滥用知识产权的垄断行为。许多发达的市场经济国家利用反垄断法来制约滥用知识产权的非法垄断行为。如，美国有知识产权许可的反垄断指南 ，欧盟有技术转让规章 ，日本有专利和技术秘密许可中的反垄断指南等。但是,我国还没有出台反垄断法，知识产权保护法律中也没有可操作的反垄断条款。面对跨国公司利用知识产权垄断市场，我们没有符合市场经济规则的措施来保护消费者和国内企业的利益。针对此，笔者建议我国有关部门借鉴发达国家的经验，出台反垄断法5. 结语我们正面临一个知识创新的时代。创新的世界需要一个发展创新的中国，而
24、发展创新的中国，需要一个保护创新的知识产权法律制度。这应该说是中国走向复兴的一个重要使命。知识产权可以反映一个国家科学、技术、文化、艺术等领域的水平高低，知识产权的创新更是一个民族发展的不竭动力。我国知识产权保护起步较晚，发展的速度也远不敌发达国家，并且在发展中出现了很多问题，这就需要我们完善知识产权保护的制度和法律，增强对知识产权的保护意识，加大知识产权执法力度等，保护好我国的知识产权，让知识产权成为推动国家发展的有力武器。参考文献1 莫骅. 我国知识产权保护的基本对策J. 改革与战略, 2008, 122 刘春田. 知识产权法M . 北京: 中国人民大学出版社, 2003.3 孙玲. 浅谈
25、我国知识产权保护问题J. 实证分析, 2010,104 吴汉东, 李登瑞. 中国知识产权法研究 30 年J. 法商研究 , 2010,055 董建新. 浅析我国知识产权保护在加入 WTO 后的问题与挑战J. 晋图学刊,2001 (66): 34-37 6 周天炎等 . 知识产权法规对 我国情报服务的影响与对 策研究J. 情报杂志, 1996(2): 知识产权法 袁皓月64-6.7 周德明. 专利产权信息与技术引进. J. 图书馆杂志,1995( 5) : 20- 22. 8 吴汉东. 设计未来: 中国发展与知识产权. J. 西北政法大学学报, 2011(4): 196-2009 米诗. 试论我国知识产权保护的问题与对策. J 沿海企 业与科技, 2008(2): 32-3510 包海波. 韩国的知识产权发展战略及其启示J 杭州 师范学院学报,2004,( 3) .11 冯晓青. 论高新技术产业的知识产权保护J 科技管理研究 , 2001(1):192-197
