1、某州委副书记 2019 年环境污染防治工作推进会议讲话稿范文同志们：2018 年 10 月，州委、州政府印发了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见 （文发201824 号） ，实施意见明确了打好污染防治攻坚战的目标、任务和工作措施。2018 年年底，州委又召开了全州生态环境保护大会，会上童志云书记作了重要讲话，对全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战进行了全面系统的安排部署，提出了具体的工作要求。今天，我们在这里召开 2019 年全州环境污染防治工作推进会，主要任务就是深入贯彻落实党的十九大和省、州生态环境保护大会精神，全面启动7 个标志性战役，推动环保督察整改问题完成整
2、改，把实施意见确定的各项目标任务落到实处，推进我州生态文明建设和生态环境保护工作跃上一个新台阶。刚才，7 个标志性战役的牵头协调部门进行了发言，大家一定要认真学习领会，聚焦工作重点、明确思路和具体措施认真履职，形成合力，推动工作扎实有序开展。下面，我讲四个方面的意见：一、认清形势，把握好打好污染防治攻坚战的工作要求“污染防治攻坚战”是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标必须打赢的“三大攻坚战”之一。2018 年以来，全州各级各部门认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入一线调研环境保护工作，深入开展了生态环境保护“十项行动” ，作出了“保护生态，建设美丽 xx”的重大决策部署，提出建设“绿色
3、xx、洁净 xx、秀美 xx”的总目标，切实把全面加强生态环境保护的政治责任装在心上、扛在肩上、抓在手上。我们调整充实了州环境污染防治领导小组，明确了 7 个标志性战役的州政府牵头领导、牵头协调部门，把任务分解到各级各部门，制定实施了xx 州集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案 xx 州固体废物污染治理攻坚战实施方案 和xx州农业农村污染治理攻坚战实施方案3 个攻坚方案。在各级各有关部门的共同努力下，全州环境污染防治攻坚战工作取得了一定成效。但是，对照任务清单和时间表，7 个标志性战役中有 4 个标志性战役实施方案制定进度缓慢，工作推进不力，中央和省环保督察整改任务清单还有 32 项未完
4、成整改，自然保护区保护、地下油罐防渗改造、生态环境损害赔偿制度改革等专项行动推进缓慢，这些问题已经严重制约了全州污染防治攻坚战各项工作的顺利开展。为确保打赢污染防治攻坚战，全州各级各部门必须进一步认清形势，提高认识，以高度的政治责任感，全面推进污染防治攻坚战各项工作任务的落实。（一）充分认识污染防治攻坚战任务的艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感。污染防治攻坚战到 2020 年底完成，现在只有一年半的时间了，时间紧、任务重、要求高，这是一场大仗、硬仗、苦仗，要投入大量的人力物力财力，其艰巨性一点不小于脱贫攻坚战，对此我们要有清醒的认识，时刻保持高度的警醒，抢抓有效时间，不等不靠快速行动，采取最有力
5、的措施，推进任务落实。（二）紧盯目标任务，抓住重点难点推进攻坚。要充分认识污染防治攻坚战的严肃性，明确任务总目标、阶段目标、时间节点，细化工作任务、具体措施、完成时限，集中精力，盯住关键环节、突出重点难点，一项一项任务抓落实。要进一步强化组织领导，认真组织攻坚任务落实、督促工作推进，组织督导检查和调度等工作，协调督促各县市和州级各部门推进攻坚任务。要认真谋划，坚持挂图作战，清单管理，保持高压态势，思想上不松懈，层层传导压力、敢于较真碰硬。这里我要重点强调两个层级的责任一定要压实：第一个层级就是 7 个标志性战役的主责单位和各县市政府，必须切实履行职责，按照目标、任务、时限、要求，集中精力抓好工
6、作，不能推给生态环境部门；第二个层级是州、县市两级的生态环境部门，要协调督促各县市和州级各部门打好 7 个攻坚战，确保工作统筹谋划到位，措施制定到位，收到相应的成效。（三）强化工作措施，全面加大工作推进力度。要对工作任务实行清单管理，做到底子清、信息全、数据实。要明确每项任务的责任单位、完成时限和阶段目标，以“钉钉子”精神紧盯目标任务，密切跟踪工作进展，全面及时准确掌握信息，把握好工作节奏，确保按时按质按量完成各项任务。同时，州生态环境局、州政府督查室要强化跟踪督办，督促各级各部门严格落实各项工作措施，不走形式、不搞变通，高质量完成各项任务。二、突出重点，全面启动 7 个标志性战役根据省上确定
7、的 8 个标志性战役，我们结合 xx 实际确定了 7 个标志性战役，现在已经制定出台了 3 个标志性战役的实施方案，还有 4 个没有出台实施方案。标志性战役是打赢污染防治攻坚战的重点和关键，7 个标志性战役的成败，决定整个攻坚战的成败，大家务必提高认识，把 7 个标志性战役作为污染防治攻坚战的重中之重，采取切实有效的措施，坚决打好打赢 7 个标志性战役。没有出台的实施方案（珠江红河水系（xx 段）保护修复攻坚战、城市黑臭水体防治攻坚战、生态保护修复攻坚战、柴油货车污染防治攻坚战）的牵头单位（州水务局、住建局、林草局、交通运输局）要抓紧工作，在 5 月底以前，必须尽快出台。（一）着力打好珠江红河
8、水系（xx 段）保护修复攻坚战。要统筹推进珠江、红河水系（xx 段）水污染防治、水生态保护和水资源管理。切实维护优良水体的水生态环境质量，提高优良水体比例；加强重点流域污染治理和环境风险防范，保证水环境安全。省环保督导组在督导检查工作时也提醒我们，要高度关注跨国境等河流的情况，要有具体的工作方案以及不同时段的工作预案和措施，不然不仅工作效果不好，而且还可能出现负面效应。对于这项工作，各县市、各有关部门一定要制定完善相关方案、预案和具体措施，实实在在推动落实。（二）着力打好水源地保护攻坚战。要巩固好县级以上水源地环境问题专项整治成果，全力启动“万人千吨”水源地的清理整治工作，全面推进xx 州集中
9、式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的实施。要着力做好县市政府所在地和乡镇政府所在地水源地保护工作，制定完善相关应急预案。要强化饮用水源水质监测和动态跟踪，实施从水源到水龙头全过程监管，定期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况，持续提升饮用水安全保障水平。县（市）级政府要每月向社会公开饮用水源水质状况，确保到 2020 年，全州县级及以上饮用水水源水质达到或优于类水质比例达 100%，乡镇及以上饮用水水源全面完成保护区划定，单一水源供水的县市城镇完成备用水源或应急水源建设。（三）着力打好城市黑臭水体防治攻坚战。要以实施城镇污水处理 “提质增效”三年行动为抓手，加
10、快收集管网和处理设施建设，完善污水处理收费政策，确保污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。到 2020 年底，各县市建成区实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，城市河面实现无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，城区污水处理设施全面达到一级 A 排放标准，确保各县市城市建成区无黑臭水体。在这个问题上，有两项工作要重点强调：一是关于“一水两污”建设工作。明确由各县市自己牵头来做，从现在起各县市必须迅速启动相关工作，加大招商引资力度，加快推进“一水两污”建设，从而有效解决城市的黑臭水体的问题。二是城市工业园区的污水处理工作。要转变理念，抓紧时间，积极引进投资主体推动污水处理厂建设。我们有 9
11、个工业园区，其中三七工业园区和马塘工业园区的污水问题是环保督察重点关注的问题，污水处理是有政策支持的，可以收费，所以各县市和有关部门一定要用好收费权，加大招商力度，切实解决好园区的污水处理问题。（四）着力打好农业农村污染治理攻坚战。要按照生态宜居要求提速农村环境综合整治，实现全州行政村环境整治全覆盖。加快农村环保基础设施建设，积极推动建立农村保洁制度和“两污”处置收费制度。从我最近调研的情况看，有的县做的很好，通过制定村规民约有效解决了垃圾的问题。当然，污水处理还没有完全做到。砚山县依托海螺集团建成了垃圾焚烧发电厂，但是却又出现了这样一种矛盾的现象，一边是垃圾供应不足，一边是周边垃圾污染严重。
12、这就需要我们认真研究，完善相关机制，制定具体的办法措施，实行资源共享，县市合作推动相关问题的解决。具体来说，可以研究探索采取什么办法将 xx 市、砚山县，以及砚山周边的丘北县、广南县的垃圾统一拉到砚山垃圾焚烧发电厂来处理，这样就可以有效解决发电厂垃圾供应不足和环境污染的问题，这个问题值得大家深入思考。要制定有效措施，着力控制农业面源污染，减少化肥农药使用量，严格控制高毒高风险农药使用，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治和废弃农膜回收，完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。前几天，州政府已经召开专题会议，要求州农业农村局针对农药化肥减量化和农资市场整顿工作拿出实实在在的举措和方案，
13、6 月下发执行。各县市各部门要赶紧摸底提前做好相关工作。同时，要加大宣传力度，让经营单位和老百姓家喻户晓。要从严防治畜禽水产养殖污染，严格畜禽禁养区划定管理，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，推动生态健康养殖。加强畜禽规模养殖场（小区）废弃物处理和资源化综合利用，到 2020 年，规模畜禽养殖场废弃物综合利用率达到 75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。合理规划水产养殖布局和规模，深入推进水产健康养殖，开展重点湖库破坏生态环境的养殖方式综合整治，对一些水库的整治要规范和科学，不能简单的一清了之、一拆了之。严格禁止秸秆露天焚烧，鼓励秸秆肥料化、资源化、能
14、源化利用。（五）着力打好生态保护修复攻坚战。一是划定并严守生态保护红线。建立生态保护红线绩效评估制度，依托省级生态保护红线监测网络和监管平台，开展生态保护红线监测预警与评估考核。二是加强生物多样性保护。实施云南省生物多样性保护战略与行动计划（20122030 年）和 xx 州生物多样性保护实施方案 ，加强生物多样性保护优先区域、重点领域、重要生态系统的保护。开展自然保护区规范化、生物廊道、保护小区建设，优化生物多样性保护网络。推进珍稀濒危野生动植物及极小种群物种抢救保护。三是逐步建立以国家公园为主体的自然保护地体系。认真落实云南省贯彻落实建立国家公园体制总体方案的实施意见 ，基本化解保护地交叉
15、重叠、多头管理问题，建立生态环境遥感动态监测与评估机制，依托各类保护地完善生态环境监测网络。四是开展大规模国土绿化行动。精心规划设计，广泛开展沿路、沿河（湖） 、沿集镇“三沿”造林绿化活动，结合全域旅游，在重点交通干线打造一批有特色的林荫大道、鲜花大道和生态景观大道，在综合交通枢纽，旅游景区、特色小镇等重点区域打造一批绿色精品工程。坚持人工造林与封育自然修复相结合，着力推进退耕还林还草、防护林建设、石漠化治理等工程，带动扩大营造林规模。全民动员开展义务植树，丰富全民义务植树尽责形式。积极争创国家级、省级森林城市。（六）着力打好固体废物污染防治攻坚战。要推动固体废物资源化利用，强化危险废物和危险
16、化学品风险管控，全面开展重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况调查评估，落实危险废物管控制度，建立信息化监管体系，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。严厉打击危险废物非法转移、倾倒和利用处置等违法犯罪活动，强化有害化学品和医疗废物监管，深入推进长江经济带固体废物大排查活动。特别提醒大家两个事情：一是 xx 市医疗固体废物的处置场，现在相关工作还没有完全做到位，省环保督导组提出这项工作务必在 6 月底以前完成，请州级所涉部门和 xx 市高度重视，把这项工作做实做到位。二是其他各县的固体废物处置，包括过去工业废旧场（厂）的固体废物、公路沿途固体废物等，一定要摸清底数，拿出具体的方法、
17、方案和措施来推动落实。州生态环境局要全程评估、全程跟踪、全程监督，确保工作到位。（七）着力打好柴油货车污染防治攻坚战。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治，实施清洁运输、清洁柴油车、清洁油品、清洁柴油机行动。要加快铁路网络建设，提高重点区域大宗货物铁路水路货运比例，逐步推进重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。加快淘汰老旧车，鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用，建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络。严厉打击生产、销售和使用非标车（船）用燃料行为，彻底清除黑加油站点。这项工作请各县市、交通运输部门务必高度重视，一定要加大工作力度，确保有方案、有举措、有成效。三、持续用力、久久为功，不断改善生态环境质量我们要处理好重点突破与全面推进的关系，在全面打好 7 个标志性战役的同时，努力抓好 8 项具体工作。（一）抓好城市扬尘和油烟管控。制定和完善城市扬尘污染治理规章制度，建立健全城市建筑工地扬尘污染防治网格化监管机制，强化建筑施工监管，各类工地达到“6 个 100%”（施工工地周边 100%围挡、物料堆放 100%覆盖、出入车辆 100%冲洗、施工现场地面 100%硬化、拆除工地 100%湿法作业、渣土车辆 100%密闭运输） ，加强渣
