1、1“十三五”中央预算内农业投资储备项目吉首市有机大米生产示范基地项目建议书湖南省吉首市农业局二 0 一五年八月2一、项目基本情况1.1项目概要1.1.1项目单位项目单位名称：吉首市农业局、湘西边城生物科技有限公司1.1.2项目建设内容项目名称：吉首市 500亩有机大米生产基地项目建设性质：新建建设地点：吉首市矮寨镇万宝山地区、吉首市白岩乡雅沙村、排绸乡白云村建设规模：500 亩建设内容：建设 50亩种苗基地；示范带动周边农民种植有机大米 500亩有机大米基地基础设施建设 1.1.3项目建设方案技术来源及先进性：由湖南农业大学、吉首大学提供生产、加工、包装等技术指导和服务，按照国家农业部制定的有
2、机大米生产、加工技术规程实施项目建设。进度安排：2016年 1月-2016 年 5月 建设 50亩种苗基地2016年 1月-2017 年 12月 组织农民种植 500亩有机大米32016年 6月-2017 年 12月 完成有机大米生产基地的基础设施建设营销方式：由湘西边城醋业公司按市场行情优先组织产品收购。公司在东北、西北、华北及本省各地建立了自销、代销店。1.1.4投资概算及资金来源投资概算：项目总投资 500万元资金来源：申请中央财政资金 400万元，地方财政配套资金50万元，龙头企业自筹资金 50万元。1.1.5项目建议书编制依据根据国家关于加快粮食产业发展意见的文件精神，通过近三年的市
3、场调查和实地考察，结合本市实际情况和边城醋业公司近几年的生产、加工、销售实践情况，以增加农民收入为前提，以加快建设社会主义新农村步伐为目标，编制该项目建议书。1.2综合评价该项目的实施，填补了我市、我州及湖南省有机大米生产的空白，加快了农村产业结构调整步伐，全面促进农民增效增收。同时，发展有机大米产业有利于调整我市稻米品种结构，投资风险小，市场前景广阔，示范带动效应大，农户增收幅度大，符合4新农村建设和市场经济发展的需要，有利于增强我市农村经济活力，有利于提高农民参与市场竞争的组织化程度。二、背景及必要性2.1项目建设背景有机大米在生产中不使用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和畜禽饲料添加剂等
4、物质，不采用基因工程获得的生物及其产物为手段，遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的关系，对促进生态平衡、物种的多样性和资源的可持续利用起到了重要作用，深受国内外消费者欢迎。采用有机大米作为原料生产的有机醋用途非常广泛，它不仅仅是人们日常生活中一个非常重要的基础调味品，而且具有卓越的医疗保健作用，主要体现在能延缓衰老，防止血压上升，改善高血脂症，防止动脉硬化，延缓血中乙醇浓度上升，防止宿醉，调节钙质代谢，抗细菌侵害，排除毒素，对抗关节炎，控制体重，美容养颜，维持体内酸碱平衡等等。由此可见，有机醋是一种老少皆宜的保健食品，已经成为保健食品行业中一颗闪亮的明
5、星，市场需求一再攀升。吉首市种植水稻历史悠久，改革开放以前，我市的水稻种植都以传统的种植方式为主，品种单纯，产量偏低，仅够维持自给为主；改革开放以后，随着水稻新品种的不断研制成功和大批农业增产新技术的推广使用。目前我市的粮食生产从品质到质量上5都有较大的突破，一大批优质水稻品种在我市试种成功并推广。但其品种品质结构和优势作物的经济优势未能得到优化调整和充分开发。面对我市实际，根据市场需求，发展有机大米，生产加工有机醋既是贯彻落实国家和省委、省政府提出的农业和农村工作重要任务的具体体现，也是实现中央农村工作会议提出的扩大粮食面积,确保“农民增收、农村稳定”目标的重要举措，更是适应建立社会主义市场
6、经济体制，加快市场发展的重要途径。2.2项目建设的必要性2.2.1随着我国市场经济的不断发展，人民生活已经实现小康，而生活的小康水平又主要指提高生活质量，提高消费档次。为此，国家十分注重环境和资源的谐调发展，人民群众也迫切需求生产出无污染的绿色食品。2.1.2发展有机大米生产，将打破国外的农产品“绿色壁垒” ，有利于增强我市农村经济活力，有利于加快农村产业结构调整步伐，有利于增加农民纯收入，有利于促进农村剩余劳动力再就业，有利于快速形成产业支柱多元化，对推动全市经济可持续发展，完全是可行的。2.1.3该基地的建设，将促进我市粮食产业化建设的迅速兴起，为我市农民增收和致富铺设一条快车道，同时也是
7、落实中央、省、市关于加强 “三农”服务功能的文件精神、加快农业产业结构调整步伐和建设社会主义新农村的重要举措之一。6三、建设单位概况3.1吉首市农业局下辖 18个单位：1 个独立办公的副科级单位（市乡镇企业局） 。局机关内设机构 6个，包含办公室（人事股） 、计财股、法规股、科教股、农业市场信息股、农产品质量安全监管股；二级事业单位 11个（农技推广中心、粮油站、植保植检局、经果茶叶技术推广站、土壤肥料工作站（农业环保监测站） 、农产品质量安全检测站、外资外援办、种子管理站、农业综合执法大队、原种场、园艺场） 。现有行政领导 8人，其中党组书记、局长 1人，副局长 5人，纪检组长 1人，工会主
8、席 1人。全局现有干部职工 86人，其中国家公务员 14人，参公人员4人、专业技术人员 46人（高级农艺师 5人、农艺师 23人、助理农艺师 12人、技术员 6人） ，职员 7人，工人 15人。3.2湘西自治州边城醋业科技有限责任公司成立于 2005年，坐落于湘西香醋发源地-吉首市河溪镇，是一家生产传统香醋及果醋饮料为主的高科技食品生产企业，是湖南省农业产业化龙头企业和湖南省高新技术企业。公司拥有一条优质香醋生产线和一条椪柑果醋饮料生产线和完善的质量安全检测设备，年产各类香醋及果醋饮料 40000多吨。公司采取“公司+科研院所+基地+农户“的发展模式，在吉首市拥有椪柑优质原料生产基地 6000
9、亩。公司注重科技创新和知识产权保护,申报了 6项技术发明专利和 12项外观设计专利，注册了 5项“神秘湘西“商标，获得了 6项实用7新型专利，通过了 1项无盐香醋加工新技术省级科技成果。企业通过了 ISO9001国际质量体系认证、ISO22000 国际食品安全体系认证，连续五年通过国家有机香醋认证。公司先后获得“技术创新服务文明先进企业“、“构建和谐企业先进单位“和“消费者信得过单位“等荣誉称号，公司“神秘湘西“香醋及果醋饮料被评为湖南省名牌产品。“神秘湘西“商标被评为湖南省著名商标。公司生产的“神秘湘西“牌香醋，传承了曾作为清朝贡品的河溪香醋百年传统生产工艺，以优质大米为原料，用中草药植物制
10、曲，历经两年以上精酿而成，产品为目前我国唯一不添加食盐、不添加防腐剂、不添加添加色素、不添加香料的香醋。公司自主研发的“无盐香醋加工新技术“于 2008年经湖南省科技厅组织专家鉴定:整体技术国内领先，产品填补国内空白。该技术获得湘西自治州科技进步一等奖，产品多次荣获国际食博会和农博会金奖。四、建设地点4.1项目区概况吉首市有机大米生产基地覆盖吉首市矮寨镇、白岩乡、排绸乡 7个村，辖 23个村民小组，2587 户农户，总人口 13138人，土地面积 11095亩，其中水田 2296亩，旱地 4915亩，其它地类3884亩，平均海拔在 750米以上，年平均气温 16.7，无霜期276290天，降雨
11、量 1130mm，平均日照 1514.5h，夏无酷暑，8冬无严寒，日照充足，雨量充沛，土地肥沃，气候温和，素有 “天然温室”之美称，自然生态环境良好，无任何污染，特别适宜于有机食品生产。项目建设市吉首市是国家商品粮建设基地县（市）之一，2014年，全年实现生产总值 1110505万元，地方财税收入 90688万元，城镇居民人均可支配收入 21761元，农村居民人均纯收入7018元，被确定为省“承接产业转移重点县” ，连续 10年荣获“全国最具投资潜力百强中小城市”称号。4.2项目建设条件优劣势分析4.2.1项目实施的有利条件：4.2.1.1天赋的自然条件，吉首市属亚热带季风湿润性气候，夏长冬短
12、，年无霜期 278天以上，冬暖夏凉。年降雨量 1380mm，年平均气温 16.1，年均日照时数 1360.2小时，稻主要生长阶段 59月份平均 24左右，年降雨量平均 963.6毫米，日照率40%。80%以上的水田分布在 400800米海拔地区，60%左右的水稻属潴育型土壤，70%左右的 PH为 5.67.5之间，有机质丰富，且富含多种微量元素，特别有利于优质稻的生产，基地周围方圆十公里无工厂企业，有效地避免了农药化肥及工业环境污染，极有利于有机大米的生产、加工。4.2.1.2高规格设计和生产加工。经专家分析论证，该地域符合有机大米种植、加工条件。基地严格按照国家规定的环境条9件、生产技术设计
13、，是全市唯一的乃至全省为数不多的有机大米基地。即：按照有机农业的要求方法，进行无污染、纯天然的大米生产，在生产过程中，完全不施用任何人工合成的化肥、农药、植物生长剂和化学食品添加剂，另外在有机醋加工、包装、贮运过程中，也不会受到任何化学物品污染。4.2.1.3丰富的栽培经验。多年来，农业部门和广大农民一起，在选育良种、改良土壤、耕作制度、综合栽培、适宜收获等方面积累了丰富的经验。特别是以水稻全程地膜覆盖湿润管理栽培技术的全面推广，保证了早发早穗，有利籽粒充实，提高了粒重和品质，加之传统收割方式（板桶脱粒，随收随打） ，有利品质提高。4.2.1.4专家负责技术指导。由市农业局包干负责技术指导。市
14、农业局专派 2位高级农艺师及 5名中级农艺师组成的技术指导小组负责基地生产、培管、及农户的培训，另外基地设计规划、种苗选配及供应，也都由市农业局和边城醋业公司精心安排。4.2.1.4签订合同确保销路。由于该基地有机大米按标准规划生产，边城醋业公司承诺将对基地及以后大面积生产的产品按市价优先收购，对于出口产品，将负责有关部门检验认证及进口国家的质量认证。4.2.2主要障碍因素及解决方案：4.2.2.1资金因素：项目建设中因建设资金缺口较大，影响10项目建设进度和规模化生产，另外农民先期种植投入成本太高，积极性不能充分发挥。为解决上述问题，建议政府给予农户在种子、务工等方面扶持，以提高农户种植积极
15、性。4.2.2.2技术因素：项目的建设涉及种植基地广大农户，由于基地农户的科技文化素质普遍不高，缺乏项目建设所需要的栽培管理技术，为保证项目的顺利实施，拟依托湖南农大、吉首大学，建立强有力的技术培训和综合服务体系。5、市场分析与销售方案5.1市场分析5.1.1项目产品市场供求现状及前景有机大米是一种绝对不受任何污染的纯天然食品。由于大米在生产、加工销售等各个环节都受到严格控制，其品质是有保障的，是最营养、最安全的天然食品之一，满足了当今广大消费者追求健康安全的消费需求。通过有机大米加工生产的有机醋抗氧化剂含量比常规产品高出 40%，可降低人们患心脏病和癌症的风险，有机香醋营养物质比非有机醋食品高出 20-40%,食用有机香醋有助于提高人们对营养的吸收，因此，受到广大消费者的欢迎，市场潜力巨大。目前，欧美、日本等发达国家有机醋市场日趋成热，国内有机醋市场正在孕育形成。针对普通消费者的高品位、中低价位的有机醋调味品，市场潜力巨大，将是目前各厂家的重点开发方向。针对高消费层次的需要，开发的有机醋保健品也将
