1、 萍乡市矿产资源总体规划 （ 2016-2020 年 ） 萍乡市人民政府 二 一六年十二月 目 录 总 则 . 1 第一章 现状与形势 . 2 一、矿产资源及开发现状 . 2 二、上轮规划实施与评估 . 6 三、形势与要求 . 11 第二章 指 导原则和规划目标 .14 一、指导思想 .14 二、基本原则 .14 三、规划目标 .16 第三章 矿产资源勘查开发与产业布局 .20 一、矿产资源勘查开发总体布局 .20 二、矿产资源调查评价与勘查 .22 三、矿产资源开发利用工作布局 .24 第四章 严格规范矿产资源开发管理 .28 一、矿山开发利用保护与转型升级 .28 二、节约集约与循环经济
2、.33 三、矿业延伸产业发展 .34 三、严格开采规划准入管理 .35 第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 .38 一、加强矿山地质环境保护 .38 二、实施矿山地质环境治理重点项目 .42 第六章 绿色矿业发展 .45 一、加快绿色矿业发展 .45 二、实施绿色矿山建设项目 .46 第七章 矿业权设置区划及监督 管理 .47 一、萍乡市矿业权设置区划 .47 二、矿业权设置区划管理 .50 第八章 规划环境影响评价 .53 一、规划环境影响评估的目的、原则和依据 .53 二、上轮规划实施后对环境影响的评估 .55 三、本轮规划环境影响分析 .57 四、环境影响减缓措施 .66 五、环境评价结
3、论 .68 第九章 规划实施与管理 .70 一、建立完善规划实施目标责任考核制度 .70 二、健全完善规划审查制度 .70 三、健全完善规划实施评估调整机制 .71 四、加强规划实施情况监督检查 .72 五、提高规划管理信息化水平 .72 六、妥善解决已设矿业权与各类保护区的重叠问题 .73 1 总 则 为了深入贯 彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 、六中全会精神，加强 萍乡市 矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业 “ 创新、协调、绿色、开放、共享 ” 发展 ， 按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 (国土资
4、发 201435 号 )、国土资源部办公室关于印发 和 的通知（国土资厅发 20159号） 等的要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法 （国土资源部令第 55 号）等国家法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例、江西省生态空间保护红线区划 、 江西省矿产资源总体规（ 2016-2020 年） 、 萍乡市 国民经济和社会发展 第十三个五年 规划纲要等地方法规和有关文件，编制江西省 萍乡市 矿产资源总体规划（ 2016-2020 年）（以下简称规划）。 规划是 江西省 矿产资源规划体系的组成部分，是 对萍乡市国民经济和社会发展 “十 三 五 ”规划 的细化和
5、落实，是 指导 萍乡市 矿产资源勘查、开发利用与保护 的规范 文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开 发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。 规划基期年为 2015 年，规划期 2016-2020 年，展望到 2025年。 规划适用于萍乡市所辖的行政区域，面积 3831.01 平方千米。 2 第一章 现状与形势 萍乡市位于江西省西部，毗邻湖南省。东与宜春、南与吉安相邻，西与湖南醴陵、北与湖南浏阳接壤。紧靠长株潭，对接长珠闽，是江西对外开放的西大门。现辖安源、湘东两个市辖区和莲花、芦溪、上栗三个县，地理坐标：东经 11335 11417，北纬
6、 2720 280，截止 2015 年底常住人口 190.11 万。为我国首批资源枯竭 型 城市及可持续发展转型试点城市。 一、矿产资源及开发现状 （一）矿业产值 2015 年萍乡市矿业及其延伸产业总产值 为 849.53 亿元，占全市工业总产值的 50.65%。 其中 矿业产值为 93.95 亿元（采掘和采选企业产值为 93.92 亿元、 矿泉水企业 0.03 亿元 ） ； 矿业延伸产业 755.58亿元 (煤电及炼焦产业 9.22 亿元、 陶瓷玻璃类产业为 589.73 亿元、水泥建材类产业为 41.04 亿元、 黑色金属冶炼加工业 104.82 亿元、有色金属冶炼加工业 10.77 亿
7、元 )。 矿业及延伸产业利税总 额 124.08 亿元，占全市利税总额 44.66%。矿山企业从业人数 17485 人。 矿产资源的勘查与开发对萍乡市经济社会的发展作出了重大贡献，矿业是我市国民经济的基础支柱产业之一。 3 （二）矿产资源现状 萍乡市成矿地质条件较好，矿产资源丰富 。区内优势矿产有煤、铁、各类碳酸盐岩等，潜在优势矿产有地热、矿泉水、石膏等，特色矿产有粉石英、钴等。其中， 煤炭资源在全省地位突出，享有 “江南煤都 ”的美誉。 2015 年底 萍乡市主要矿产资源 储量 见专栏 1-1。 专栏 1-1 主要矿产资源储量一 览表 序号 矿产名称 矿产地数(处 ) 大中型矿产地数（处）
8、资源储量 单位 保有资源储量 查明资源储量 占全省保有资源储量百分比（ %） 1 煤 25 2 万 吨 25484.74 39172.15 18.95 2 铁 16 4 矿石 万 吨 11864.35 12609.81 11.16 3 钴矿 1 0 金属吨 260.00 260.00 5.53 4 耐火粘土 1 0 矿石万吨 20.80 24.20 1.66 5 熔剂用灰岩 2 2 矿石万吨 3529.20 3976.70 6.27 6 冶金用 白云岩 3 1 矿石万吨 8497.64 8590.28 7.43 7 粉石英 2 1 矿石万吨 763.80 764.10 38.91 8 高岭土
9、2 0 矿石万吨 118.40 126.40 0.69 9 石膏 1 1 矿石万吨 1157.95 1157.95 11.95 10 水泥配料用 粘土 1 0 矿石万吨 180.00 210.00 2.10 11 水泥用灰岩 8 3 矿石 万 吨 10398.33 11596.14 2.56 12 制灰用灰岩 1 1 矿石万吨 865.20 880.40 9.62 13 矿泉水 7 0 立方米 /日 526.50 526.50 3.95 14 地热 1 1 立方米 /日 2200 2200 0.01 合计 71 16 截至 2015 年底，全市共发现各类有用矿产 46 种（含亚种），查明有资源
10、储量的 14 种，列入资源储量表的矿产地 71 处，其中中型16 处，小型 55 处。 截至 2015 年底，全市 矿产 保有 资源储量占全省 30%以上的有：粉石英等； 10%以上的有：煤、铁、石膏等。 萍乡具有本地特色矿种4 有地热、矿泉水 、各类碳酸盐岩 。 萍乡市矿产资源基本特点有： 1.煤 炭 、粉石英 资源在省内具有优势 ， 水泥用灰岩等非金属矿资源潜力大 ； 2.地热、矿泉水资源丰富，开发利用前景广； 3.铁矿资源较丰富，但 品位低，选矿难。 （三）勘查现状 截至 2015 年底，全 市 有效勘查许可证 41 个， 其中详查及以上11 个， 勘查区总面积为 178.45 平方千米
11、，占全 市 面积的 4.66%。 全部为 省 国土资源厅 发证，其中：煤炭 1 个、铁矿 10 个、铜矿 21 个、铅矿 1 个、钼矿 1 个、银矿 1 个、滑石矿 1 个、 石膏矿 1 个、饰面用板岩 1 个、地热 3 个。 铁矿探矿权主要分布在莲花县六市 -蕉叶冲 -寒山乡、芦溪县马鞍寨等地；铜矿探矿权主 要分布在上栗县志木山 -亭子岭、长平乡、湘东区排上镇 -白竺 -芦溪县长丰乡、莲花县坳下、荷塘、升坊、三板桥等地；地热探矿权主要分布在武功山地区。 （四）开发利用现状 截至 2015 年底 ，全市已开发利用的矿种 18 种，已开发利用的矿区数（或矿产地数） 58 处。 截至 2015 年
12、底，全 市 共有矿山 277 个 ， 采矿 许可 证总面积 208.75平方千米，占全 市 面积的 5.45%。大型矿山 10 个 （水泥用灰岩 1 个，建筑用石料 9 个）， 中型矿山 8 个 （煤矿 2 个、铁矿 2 个、水泥用灰岩 1 个、石膏 1 个、建筑用石料矿山 2 个） ， 小型矿山 84 个，小矿5 174 个 。 省发证矿山 158 个，其中，煤炭 132 个、铁矿 17 个、 水泥用灰岩 2 个、矿泉水 7 个。 市发证矿山 24 个，其中，高岭土 1 个、 陶瓷土 1 个、石膏 1 个、水泥用灰岩 14 个、 石英岩 1 个、方解石 1 个、熔剂用灰岩 1 个、制灰用灰岩
13、 1 个、冶金用白云岩 2 个、白云岩 1 个 。 县 、区 级发证矿山 95 个，包含 建筑石料用灰岩 91 个 、建筑用辉绿岩 2 个、建筑用花岗岩 1 个 和 砖瓦用页岩 1 个。 2015 年，全市开采矿石总量为 1185.81 万吨，其中：采选矿山17 个，主要为铁矿，年产矿石量 22.00 万吨；采掘矿山 253 个，其中地下开采矿山 132 个，主要 为煤矿，年产量 616.00 万吨，露天开采矿山 121 个，主要开采矿种为 水泥用灰岩、 冶金用白云岩、制灰用灰岩、玻璃用石英岩、建筑用石料等矿产，年产矿石量 541.41 万吨；矿泉水 7 个，年产量 6.40 万吨。 （五）矿
14、山地质环境现状 萍乡市 矿山在长期矿产资源开发过程中， 积累 了一定的矿山地质环境问题， 主要是矿山在基建和采矿过程中，造成地形、 地貌景观 、水资源、 植被 、耕地的破坏和损毁，厂矿设施、固体废弃物的堆放、地面 塌陷 、及次生地质灾害等造成的土地占用和损毁等。 截至 2015年底 ， 累计矿山占用和损毁的土地总面积为 4078公 顷，其中 历史遗留矿山为 1607 公顷 。 截至 2015 年底， 剩余还需治理恢复的矿山占用和损毁的土地总6 面积为 975 公顷，其中历史遗留矿山 83 个、面积 493 公顷。剩余还需复垦的矿区土地面积 117 公顷，其中历史遗留矿山 102 公顷。 剩余还
15、需治理的 废石堆放量 3797.15 万 吨 ，尾砂存放量 107.97 万吨 。 近年来，我 市 矿山地质环境保护工作逐步加强，矿山企业地质环境保护与治理恢复的意识不断提高，绝大多数矿山编制了地质环境治理恢复与土地复垦方案，按照 “边开采，边治理 ”的原则规范生产。各级财政加大投入，积极开展历史遗留矿山地 质环境治理恢复工作， 但是地质环境治理任务仍较艰巨 。 二、上轮规划实施与评估 （一）矿业产值 2007 年 矿业 及其延伸产业 总产值 为 280.55 亿 元（其中矿业产值为 73.19 亿元），二轮规划指标 矿业 及其延伸产业总产值为 520.99 亿元， 2015 年 矿业 及其延
16、伸产业 总产值 为 849.53 亿元（其中矿业产值为 93.95 亿元），完成率 163.06%，矿山企业后续深加工和延伸产业进一步壮大。 （二）基础地质调查与矿产勘查 1.基础地质调查 基础地质调查与研究程度明显提高。截至 2015 年底，完成 1:5万区域地质调查 13.5 幅 ； 1:5 万矿产地质调查完成 8.5 幅。二轮规划7 期间，基础地质调查任务指标完成情况见专栏 1-2。 专栏 1-2 基础地质调查完成情况 基础地质调查项目名称 累计覆盖率 (%) 二轮规划指标完成率(%) 备注 2007 年 底前 二轮规划指标 2008-2015年实际 1:5 万区域地质调查 37.69
17、44.85 100 222.97 1:5 万矿产地质调查 21.16 - 62.24 - 二轮规划期间，基础地质调查指标超额完成， 研究程度明显提高。 2.矿产勘查 矿产资源勘查成果显著，资源保障程度 稳步提高。 第二轮规划期间，勘查投资 2.5 亿元以上，其中财政资金 1.8 亿元， 实施了对煤、铁、金、铜多金属、地热、石膏、粉石英、水泥用灰岩等勘查项目22 项 ，新增矿产地 20 处，其中中型矿产地 4 处。主要完成新增矿产资源储量指标见专栏 1-3。 专栏 1-3 二轮规划期间矿产资源勘查主要预期性指标完成情况 矿种 计量 单位 二轮规划预期指标 2008-2015 年实际 完成率 （ %） 备注 新发现矿产地 个 15 20 133.33 其中大中型 矿产地 个 - 4 - 主要矿产新增资源储量 煤 原煤亿吨 2.2 1.02 46.36 铁 矿石万吨 5000 7283.52 145.67 水泥用灰岩 万吨 15000 5559.50 37.06 石膏 万吨 - 1157.95 - 粉石英 万吨 - 151.49 - 地热 立方米 /日 2000 2200.00 110.00 二轮规划期间，新增矿产地、铁、石膏、粉石英等矿产超额完成
