1、 青田 县 生态 环境保护 “十三五 ”规划 青田 县 环境保护局 二 一 六 年 十 月青田县生态环境保护“十三五”规划 I 前 言 “十三五 ”时期是我省高水平全面建成小康社会、加快建设 “两美 ”浙江的关键时期，也是青田县全面深入推进生态文明建设，进一步提升全面小康社会水平，抓住机遇实现跨越发展的关键五年。 青田县生态环境保护 “十三五 ”规划（以下简称 “环保十三五 规划 ”）是青田县深入践行 “绿水青山就是金山银山 ”理念，积极推进生态文明建设的背景下编制的环保规划。科学编制和有效实施环保 “十三五 ”规划，对紧紧抓住战略机遇期，促进青田 县社会经济与环境协调发展具有十分重要的意义。
2、 环保 “十三五 ”规划对青田县 生态环境保护的现状基础 进行总结分析， 根据 目前 青田县 生态环境保护工作 取得 的成效和存在的问题， 提出青田县 “十三五 ”期间环境保护规划的指导思想和目标，确定主要工作任务，提出相应的重点工程项目和保障措施，从而为有效地防治污染，保护生态环境，打造 “两美 ”青田起到重要的指导作用。 环保 “十三五 ”规划将全面指导青田县的环境保护工作，是全面提升青田县环境质量的一个综合性的重要规划，也是青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划的一个重要专题子规划。 本规划期限： 2016 年 -2020年。青田县生态环境保护“十三五”规划 I 目 录 一、现状基础
3、. 1 （一）工作成效 . 1 1、 “十二五 ”减排任务超额完成 . 1 2、环境质量继续全省领先 . 2 3、生态文明建设成效显著 . 5 4、 “五水共治 ”强势推进 . 6 5、环境污染整治成绩显著 . 7 6、审批服务不断优化 . 8 7、执法监管力度稳步增强 . 9 （二）存在问题 . 10 1、地表水水质提升压力较大 . 11 2、治气治霾任务艰巨 . 12 3、总量减排任 务难点较多 . 12 4、小溪流域（千峡湖）水质预警需加强 . 13 5、监管能力建设仍需加强 . 14 二、总体思路 . 15 （一）指导思想 . 15 （二）基本原则 . 15 （三）目标指标 . 16
4、三、主要任务 . 20 1、总量控制，推进产业转型升级 . 20 2、多措并举，提升水环境质量 . 22 3、全面推进，持续改善大气环境质量 . 26 4、防控结合，着力营造清静声环境 . 29 5、分类处置，妥善处理固体废弃物 . 30 6、切实谋划，拓展污染防控领域 . 32 7、生态先导，推动和谐家园建设 . 34 8、提升能力，健全生态安全监管体系 . 38 四、重点工程 . 42 1、治污水工程 . 42 2、治气治霾工程 . 42 3、土壤治理工程 . 42 4、生态保护工程 . 43 5、监管能力建设工程 . 43 6、环保科技与产业工程 . 43 五、保障措施 . 45 1、加
5、强评估考核 . 45 2、严格准入制度 . 45 3、强化科技支 撑 . 46 4、加大环保投入 . 46 5、加强宣传教育 . 47 6、加强公众参与 . 47 附件 . 49 青田县生态环境保护“十三五”规划 1 青田县生态环境保护 “十三五 ”规划 一、 现状基础 （一） 工作成效 “十二五 ”期间，坚持 以改善全 县环境质量为核心，以建设 “美丽青田 ”为目标，把生态文明建设作为出发点和落脚点，以保障群众权益为根本，全面推进生态县建设，高举生态旗、打生态牌、走生态路，环境保护工作成效显著。 1、 “十二五 ”减排任务超额完成 减排任务全面完成。 经丽水市减排办下发的关于 通报青田县 2
6、015年及 “十二五 ”期间主要污染物总量减排数据结果的函（丽减排办函 2016 5号）文件，青田县 “十二五 ”化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物累计完成减排比例为 10.81%、 13.48%、16.57%、 13.13%，分别完成 “十二五 ”目标值的 105%、 101.4%、204.6%和 1313%，四项污染物均超额完成 “十二五 ”减排目标任务。 青田县生态环境保护“十三五”规划 2 图 1 青田县 “十二五 ”总量减排完成情况 2、环境质量继续全省领先 环境质量稳中趋好。 “十二五 ”期间，全县 达到空气质量一级标准的天数为 468天，达到二级 标准的天数为 1263 天，
7、环境空气质量 优良率达到 95.5%。 PM2.5年均浓度为 35微克 /立方米。 到 2015年，全县的省控、市控、县控、交界断面及集中式饮用水源地水质达标率连续 6年为 100%。土壤环境质量和辐射环境继续保持稳定。 “十二五 ”期间，一系列环保组合拳对环境质量改善的效应逐步显现， 全县 水环境质量趋向好转，大气环境浓度指标呈现下降趋势，生态环境状况总体保持优秀。 环境监测能力不断提升。 监测站共计投入资金 700 余万元，用于环境监测实验室仪器设备购置、空气自动站升级改造、水自动站建设。购置气相色谱仪、原子荧 光分光光度计、离子色谱仪等重要仪器，监测能力大大提升，并于 2013年通过浙江
8、省的监测站标准化建设验收。 2012 年、 2015 年分别建成小溪口饮用水源地青田县生态环境保护“十三五”规划 3 水质自动监测站、岭根交界断面地表水水质自动监测站，并通过验收投入运行。 2013 年，完成青田县大气复合污染立体监测网络项目，即青田二中空气站与建设大楼两个空气站的升级改造项目，增加 PM2.5、 CO、黑碳、能见度等监测项目。监测站分别于 2012年 1月和 2015年 1 月通过计量认证复审现场评审与扩项评审，能力项目由原来的 58项增加到了 71项，检测方法由原来的 81个增加到 95个。 表 1 “十二五 ”期间青田县环境空气质量年均值（ mg/Nm3） 指标 2011
9、年 2012年 2013年 2014年 2015年 GB3095-1996二级标准 PM10 0.082 0.073 0.077 0.073 0.069 0.10 SO2 0.013 0.012 0.012 0.009 0.008 0.06 NO2 0.038 0.035 0.037 0.035 0.034 0.04 数据来源：青田县环境质量概要、青田环境质量公报 图 2 “十二五 ”期间青田县环境 空气质量年均值 青田县生态环境保护“十三五”规划 4 表 2 “十二五 ”期间各监测断面水质类别 序号 监测断面 水功能要求 2015 2014 2013 2012 2011 备 注 1 大溪 石
10、门洞（国控） 河流断面 2 瓯江干流 石溪（省控） 3 圩仁（省控） 4 温溪码头下（市控） 5 瓯江支流 小溪 滩坑水库岭根（省控） 湖库断面 6 滩坑电站坝前（省控） - 7 巨浦（省控） 河流断面 8 小溪口（市控） 9 彭湖（县控） - 10 菇溪 菇溪（县控） 11 交界断面 岭根（景宁县与青田县） 入境断面 12 风化（丽水市与青田县） 13 黄坦（青田县与永嘉县） 出境断面 14 小旦（丽水市与温州市） 15 县城集中式饮用水源地 小溪口 数据来源：青田县环境质量概要、青田环境质量公报 青田县生态环境保护“十三五”规划 5 3、生态文明建设 成效 显著 全力做好 创建 生态县工作
11、。 2013 年，成功创建省级生态县。 2014年，积极组织开展绿色创建工作，创成鹤城街道、山口镇等 5个国家级生态乡镇及腊口镇、石溪乡等 3个省级生态乡镇。同时扎实推进绿色社区、绿色学校、绿色家庭、绿色矿山等创建工作。 组织系列规划修编。 “十二五 ”期间， 青田县 围绕生态县建设目标，通过 开展 系列规划修编，为 青田县 的生态文明建设打好基础。委托丽水学院对青田生态县建设规划进行修编，已通过专家 评审。组织开展了青田县水功能区水环境功能区调整，进一步优化 青田县 的发展环境。组织开展了青田县环境功能区划修编。 加强生态宣传。 每年结合 “六 五 ”世界环境日、浙江生态日开展生态宣传活动，
12、倡导绿色生活、低碳出行。利用环保网站、微博、微信、侨报等媒体公开环保信息，加强生态文明建设。创新宣传模式，设立 “五水共治 ”科普宣传走廊、开设 “五水共治进校园 ”大讲堂、开展 “争当环保代言人 ”等活动形式，倡导居民树立节约环保意识，用实际行动积极践行绿色生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用，与自行车协会等民间环保组织 开展合作走村入户宣传生态环保理念。 青田县生态环境保护“十三五”规划 6 4、 “五水共治 ”强势推进 “五水共治 ”在全县 强势推进。 “十二五 ”期间，制定 了 “五水共治 ”专项行动方案 ，全面落实 “河库长 ”制，全县水环境得到改善。做好河长制办公室工作，着
13、力打造小溪流域 “五水共治 ”工作样板、示范点。开展流域污染整治，治理龙津坑等黑臭河、垃圾河，全面关停菇溪、大奕坑等流域工业企业，清理河道垃圾，对畜禽养殖场进行整治提升或关停。建立健全管理制度，相关资料汇编成 “五水共治 ”工作手册 在全县推广 。 积极 创建 合格规范饮用水源保护区 。 开展了 19个合格乡镇饮用水源保护区 的创建和县级验收工作，设立水源保护区界标 37个，告示牌 19个，全面完成 “十二五 ”期间合格规范饮用水源保护区创建任务。开展饮用水源保护区专项执法行动，对饮用水源地进行排查，消除安全隐患，关停保护区内企业，取缔搬迁养殖场。 集中式污水处理 设施及管网 建设加快 。 建
14、成中部污水处理厂和江北污水处理厂，铺设管网 50公里，日处理能力累计达 3万吨； 2015年，开工建设金三角污水处理厂，一期工程建设规模 3.0 万 m3/d。同时，先后投入 2.83个亿，建成 469个农村生活污水处理设施，铺设管网 1312530.74 米，日处理能力累计 达 1.2095 万吨。 青田县生态环境保护“十三五”规划 7 5、 环境污染整治成绩显著 强势推进 重点行业整治。 “十二五 ”期间，开展 “挤黑行动 ”，对 18个行业污染进行整治，挤掉非法涉污及重污染高耗能企业的黑色 GDP，发展绿色 GDP。制定工业企业污染治理方案、 UV镀行业整治方案等，强势推进紧固件、UV镀
15、、合成革等重点行业整治，强势开展电镀、制革行业整治，突出抓好印染、化工行业治理。截至 2015 年 11月底，18个行业整治进度总体情况较好。 2015年的 40项年度目标任务中，有 31项已完成， 2 项已基本完成， 5项进度正常。其中，真空 UV镀、紧固件、印 染、制革、化工、砂石料、畜禽养殖、涉锅炉煤气发生炉、矿山、餐饮业等 10 个行业的 2015年年度目标任务已全部完成。 全面推进大气污染防治工作。 编制实施青田县清洁空气行动实施方案、青田县大气复合污染防治实施方案、青田县大气污染防治行动实施细则（ 2013-2017 年）以及分年度实施计划等一系列治气方案，明确任务、时间和职责，全面推进大气污染防治工作。 积极开展高污染燃料禁燃区和烟尘控制区建设，共淘汰 141 台燃煤锅（窑）炉。 开发利用天然气、水电、风电，降低煤炭消费总量，十二五期间， 青田县 规上企业用煤量同比 “十一五 ”末下降 41.9%。 加强机动车污染防治。 实施环保标志 管理，制定 黄标车限行方案，加速黄标车淘汰，汽车环保标志发放率达到 94.03 %，淘汰黄
