1、 1 清水县 创建 国家 健康促进县工作实施方案 为深入贯彻落实 “健康甘肃 2030”规划和关于加强 “十三五 ”全省健康促进与教育工作的指导意见（甘卫发 2017179 号）对健康促进和教育工作的要求， 充分 发挥健康教育机构作用，全面提高全 县 居民健康素养和健康水平，推进健康 清水 建设，确保完成各项创建工作目标，结合 我县 实际，特制定本方案。 一、目的意义 以 党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 2017 年健康素养促进行动项目 甘肃省 实施 方案（甘卫办宣传涵 2017 627号 ） 为依据，引导人们 养成良好的卫生行为习惯和健康生活方式，树立 “人人为健
2、康、健康为人人 ”的核心健康观，增强人们的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康水平。 二、工作目标 （ 一 ）实施 “将健康融入所有政策 ”策略， 各相关 部门制定有利于居民健康的公共政策 ，联合开展健康行动。 （二） 国家 健康促进县创建周期为 2 年， 创建 周期末，全县居民健康素养水平 高于本省平均水平 20%，成人吸烟率 低于本省平均水平 20%，经常参加体育锻炼人数比例达到 32%， 95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。 （三）全县 30%的行政村符合健康村标准 ，评选出 100个健 2 康家庭，城乡居民对健康促进县知晓率达到 70%以上 。 （四） 60%的医
3、疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准， 50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率 在 70%以上， 20%的企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率 在 70%以上。 （五）大力创建无烟环境，全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。 （ 六）创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进一系列干预模式，探索区域健康工作发展长效机制。 （七）全县范围内普遍开展健康社区、健康村、健康家庭和健康促进
4、医院、学校、机关、企 事 业 单位 等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。 （八）全县环境整洁卫生，生活污水和粪便达到无害化处理，为广大居民提供安全的饮用水和食品，锻炼场地和设施实现全覆盖，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社会帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。 三、工作内容 （一）建 立健全健康促进领导协调机制、制定相关政策。 1.把健康促进县创建工作纳入政府重点工作，制定健康促进 3 发展规划。成立县政府主要领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室，定期召开协调会议，通报工作进展。 2.各乡镇、各有关部
5、门实施 “将健康融入所有政策 ”策略，梳理与健康相关政策的制定和落实， 并 制定配套实施方案。 3.县卫 生 计 生 部门按照健康优先、健康教育先行理念，组织实施各项创建重点任务，加强与相关部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策 ”工作 。 4.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促 进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作队伍和相应工作制度。 5.建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络，各单位都要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员
6、。建立健康促进人员聘用考核新机制，发展 “健康保健员 ”、 “健康指导员 ”、 “家庭保健员 ”等，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工 作提供技术支持。 6.经费保障。中央补助健康促进县项目补助资金要专款专用，规范管理，县财政 局要将 健康促进创建工作 经费 纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。 （二）强化能力培训、主题宣传，提高对健康促进县的认知。 4 1.分类开展培训。 针对各部门健康促进网络工作人员， 通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高相关部门、社区和重点场所对健康促进县理
7、念和策略的认识，提升其促进居民健康能力。 针对健康教育专业人员， 采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式开展培训，使其熟悉健康教育理论和方法，领会健康 素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播 资 料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。 2.健康素养促进行动。 县卫计局 要以提升居民科学健康观、基本医疗、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等为重点内容，在电视、网络播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。各乡镇卫生院要深入村社，开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质
8、量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的 30%。 3.健康中国行活动。 围绕 “健康中国 行 ”年度主题，县 卫计局要联合相关部门同步启动健康中国行活动。要充分发挥卫生计生机构健康教育专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，使主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。 4.国家基本公共卫生服务健康教育项目。 按照服务规范要求，通过发放健康教育 传播材料 、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励居民广泛参与健康促进县创建活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环 5 境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。 5.卫生日主题活动。
9、 在世界卫生日、世界 无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等 主题 纪念日，多部门联合行动，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。 6.营造社会氛围。 县 文广局 要牵头推进健康促进县宣传工作，在电视台开设健康教育类专题节目或栏目。大力开展健康促进县宣传推广，定期开展媒体培训和交流，充分利用电视、报纸等传统媒体和网络、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响 力。 （三）监测评估 1.基线调查。 各 卫 生 计
10、生单位 、爱卫办 、健康教育所 使用统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。 2.项目督导。 县 卫计局 、爱卫办组织常规工作督导和技术支持，了解各乡镇、各单位在组织领导、政策 制定 、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。 3.效果评估。 各乡镇、各单位联合开展健康促进县效果评估，每年统计上报本辖区（本单位）人群健康状况及工作进展情况。 6 4.考核命名。 县卫计局 、爱卫办对健康社区、健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表 彰和命名。 四、工作步骤 （一）安排动员阶段（ 2017年 12月 2018年 2 月）。 建立健全健康
11、促进工作机制，广泛进行社会动员。开展基线调查，进一步了解 全 县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，流动人口数量及健康状况，多部门健康相关政策出台情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，分析存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合 全 县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定健康促进县工作方案和工作计划，明确工作目标、责任 部门和完成时限，全面启动 创建 工作。 （二）全面创建阶段（ 2018年 3月 2019年 4 月）。 制定多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对
12、重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面进行指导和监督检查。 （三）考核验收阶段（ 2019年 5月 2019年 7 月）。 县创建健康促进县领导小组办公室组织人员 开展 效果评估，全面评价创建 效果，查找存在问题，总结成功做法，推广典型经验。每年编写发布 清水 县人群健康状况及工作进展情况报告，迎接国家、省、 市 的验收。 7 五、具体要求 （一）加强组织领导，提高思想认识 。 县上成立以县政府主要领导任组长的 清水 县创建健康促进县工作领导小组，各乡镇、各相关部门也要成立以主要领导任组长的创建工作领导小组，制定切合实际的创建实施方案，安排部署创建工作 ， 全面宣传动员，积极开展创建工作
13、 。 （二）建立工作网络，组建人员队伍。 要建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企 事 业 单位 的健康促进网络。各乡镇、各相关部门要有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。 （三）靠实工作责任，积极开展创建。 各乡镇、各相关部门主要负责人是创建工作第一责任人，要将健康促进 创建工作与单位的业务工作同安排、同部署、同检查，将健康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，积极开展创建工作。 （四）注重资料收集，加强资料管理。 各乡镇、各相关部门年初要对创建健康促进工作进行专题安排，年终进行总结评估，对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料，所有资料要
14、专人负责，装成专档，并将每年计划安排、总结评估材料报送县 卫计局 。 （五）强化督导检查，确保创建达标。 县创建 领导小组办公室 要加强督导检查，定期通报情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过 国家、省、市 的考核验收。 8 附件 ： 1 清水 县创建健康促进县工作领导小组 2 清水 县创建健康促进县成员单位工作职责 3健康促进县评价参考标准 4健康促进县评价标准（试行） 5健康社区、健康村评价标准和指标体系 6健康家庭评价标准（试行） 7健康促进学校评价标准和指标体系 8健康促进机关评价标准和指标体系 9健康促进企业评价标准和指标体系 10健康促进医院基本要求和指标体系
15、 9 附件 1 清水县 创建 健康促进 县 工作领导小组 组 长：马越垠 县委副书记、县长 副组长： 卢 芳 县委常委、宣传 部部长 李宝玲 副政府副县长 成 员： 陈登峰 县政府办公室主任 余翠竹 县委宣传部副部长 周礼新 县卫计局局长 、爱卫办主任 李国桢 县发改局局长 苏富祥 县财政局局长 刘正顺 县公安局局长 胡喜祥 县交通局局长 陈新祥 县残联理事长 张 浩 县工商局局长 蔡小明 县国土局局长 金海杰 县林业局局长 高贵荣 县委农工部部长 毕德政 县安监局局长 王 彦 县妇联主席 宋旭辉 县科技局局长 10 张 伟 县商务局局长 王忠喜 县运 管局副局长 周新华 县民政局局长 贠少灵 县教体局局长 王满仓 县文广局局长 刘晓宏 县住建局局长 田小平 县国税局局长 韩 平 县地税局局长 刘泽华 县工信局局长 赵 升 县人社局局长 何宝平 县食药监局局长 傅志琦 县环保局局长 杜雅峰 县 城市 管理行政执法局局长 陈景华 县农业局局长 王少华 县市建中心主任 毛继国 县水务局局长 任亚明 县畜牧局局长 金映辉 县统计局局长 任妍蓉 团县委书记 申克任 县能源办主任 靳建明 县人民医院院长 史文成 县疾控中心主任
