1、2017 年全市服务业发展主要目标 和工作要点分工方案 为进一步贯彻落实 2017 年全区服务业发展会议精神及市委市政府关于发展服务业的决策部署，促进我市服务业加快发展，实现 2017 年服务业增加值增长 9.8%的工作目标，特制订本方案。 一、主要目标及分工 （一） 2017年我市服务业发展主要目标及分工 指标名称 工作目标 责任部门 第三产业增加值 9.8% 北海市服务业发展部门联席会议相关成员单位 1.铁路客货运周转量 3.5 市铁路办 2.公路客货周转量 8 市交通运输局 3.水上客货周转量 9 4.航空运输周转量 15.5 市旅游发展委 5.邮政业务总量 45 市邮政管理局 6.电信
2、业务总量 35 市工业和信息化委 7.批发业商品销售额 16 市商务局 8.零售业商品销售额 16 9.住宿业营业额 16 10.餐饮业营业额 16 11.人民币存款余额 13 市金融办 12.人民币贷款余额 13 13.证券交易额 10 14.保费收入 25 15.商品房销售面积 25 市住房城乡建设局 16.财政八项支出 16 市财政局 17.其他营利性服务业营业收入 40 市发 展改革委 （二） 2017我市其他营利性服务业营业收入任务分解表 （单位：万元） 序号 责任部门 2016 年完成情况 （ 34 家） 2017 年目标任务 营业收入 增速 工作目标 奋斗目标 新增入库企业 营业
3、收入 增速 营业收入 增速 1 合浦县政府 3556.90 22.55 3734.745 5% 3770.31 6% 2 海城区政府 2187.10 10.45 2296.455 5% 2318.33 6% 3 银海区政府 1200.00 1200.00 1 4 北海出口加工区管委会 1200.00 1200.00 1 5 涠洲岛旅游区管委会 9248.10 22.28 12022.53 30% 12207.49 32% 1 6 市旅游发展委 27856.10 29.87 34820.125 25% 35377.25 27% 1 7 市国资委 5790.00 8.06 6079.50 5% 6
4、137.40 6% 8 市商务局 2766.40 1.19 2904.72 5% 2932.38 6% 9 市体育局 430.70 0.00 516.84 20% 525.45 22% 10 北海工业园区管委会 10976.00 -4.14 25000.00 128% 27000.00 146% 1 11 北海高新技术产业开发区管委会 11040.20 51.39 15538.76 41% 15770.86 42% 1 小计 74981.50 105313.68 40% 108439.48 45% 6 二、大力发展服务“一带一路”建设的服务业 （一）现代物流业 1做好我市现代物流规划工作，编制
5、现代物流聚集区发展规划。（市发展改革委牵头） 2 理顺管 理体制，发展多式联运，积极培育多式联运经营人，推进联运服务“一单制”，实施港口多式联运示范工程，推动组建海铁联运龙头企业，实施贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道等创新示范工程。 （市交通运输局、铁路办牵头，市港务局配合） 3加强交通物流枢纽、冷链物流、智慧农贸市场、城市共同配送试点、邮政快件分拨中心等流通基础设施建设。 进一步做好冷链物流示范城市建设工作。 （市交通运输局、商务局牵头，市相关服务业发展部门 联席会议成员单位配合） 4推进货运车辆通关便利化和通行便利化。在全区率先实施国际贸易“单一窗口”模式，切实提高通关便利化水平。开展标
6、准箱 式货运车辆高速公路 ETC 应用试点工作；改进城市物流配送车辆交通管理， 对从事快递业务车辆的快递专用标志实行统一管理， 支持并规范城市配送车辆临时停靠。 市商务局（口岸办）、交通运输局、邮政管理局牵头 5组织开展第二批示范物流园区申报工作，积极培育一批大型物流企业，建立重点物流企业名录数据库。（市发展改革委、商务局等部门牵头） 6加快县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送 点建设，完善县乡村三级物流配送网络。加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度， 支持快递服务企业加快全市农村乡镇网点布局，力争 2017年网点覆盖率达 100%。全市邮政业务总量大幅度提升。（市商务局、
7、邮政管理局牵头） 7推进物流信息化标准化建设。加快我市公共物流信息平台、北部湾港口和铁路货运信息系统等专业平台建设，加快物流信息技术应用。大力推广标准托盘、周转箱、集装箱等标准化装载单元 循环共用，促进甩挂运输等标准运输方式发展。（市工业和信息化委、交通运输局、质监局牵头） （二）商贸服务业 8实施 城乡流通基础设施建设攻坚行动。推动跨区域农产品流通基础设施项目建设。 跟踪、推进南菜北运项目和 北海东盟国际商贸城、万达国际广场、和安宁春城等 商贸服务业重点项目建设等工作。 支持我市一批乡镇农贸市场改造，加强乡镇农贸市场硬件建设。积极参与实施外贸“ 3511 工程”，培育壮大外贸经营主体。（市商
8、务局牵头） 9开展消费品培育升级专项行动。持续开展“百店大促销”、“信用消费季”等活动。 继续培育限上企业，做好新增限额企业入统工作，拉动社会消费品零售总额增长。 积极参与广西特产行销全国活动，认定一批特产行销生产基地、展销中 心、特许经销商。（市商务局牵头，市统计局、农业局、工业和信息化委等单位配合） 10尽快出台商贸行业扶持发展政策，促进商贸业提升发展。（市商务局牵头） 11推动建设特色餐饮街区，推动我市特色餐饮企业走出广西发展。（市商务局牵头，市旅游发展委、质监局配合） 12 推进在市区及涠洲岛设立免税商品购物区（店），建设北海出口加工区进口商品保税展示销售中心。 （市旅游发展委、 北海
9、出口加工区管委会 牵头，市商务局配合） 13促进一般贸易提质增效。把东盟国家、非洲国家列为我市对外投资的重点地区， 充分利用国家科技兴贸创新基 地（电子信息）、国家外贸转型升级专业型示范基地（水海产品）等外贸基地， 以冠德电子（柬埔寨）有限公司柬埔寨电子产业园项目和广西荣冠远洋捕捞有限公司毛里塔尼亚远洋捕捞、海产品加工产业园为示范带动， 扩大高新技术产品、机电产品、水海产品等优势产品的出口， 积极推动我市电子信息、远洋捕捞、海产品加工等产业集团式“走出去”， 不断扩大外贸规模。 （市商务局牵头，北海海关、北海出入境检验检疫局配合） 14以北海出口加工区为核心区域，创建国家进口贸易促进创新示范区
10、。加大对高新技术产品的政策支持力度，推动加工贸易骨干企业实现倍增 。（市商务局牵头，北海海关、北海出入境检验检疫局、北海出口加工区管委会等单位配合） 15 积极推进 CEPA服务贸易先行先试工作，不断扩大北海港澳出资的领域。 规划建设澳门 -北海葡语系国家产业园，清理与CEPA不相适应的地方性政策法规 ， 全面开通“ CEPA项目绿色通道”。积极与港澳对接，力争在金融、交通物流、专业服务、商贸会展、旅游等重点领域促成一批项目落地。（市商务局牵头） （三）信息服务业 16 推进中国东盟信息港北海基地、中电北部湾信息港、高新区软件与信息服务业基地、银河科技产业城（一期）、北部湾表面处理中 心和广西
11、电子信息产品检测中心（国家级）等科技创新和服务平台建设，加快推进惠科电子（北海）科技产业园、三诺、硕华、京凯达、云芯国际等项目建设。 （市工业和信息化委牵头，市发展改革委、科技局、北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合） 17发展面向多业态的第三方支付平台研发及产业化、基于智能终端的信息内容产品开发及服务、基于 ICT 的动漫游戏、数字媒体（出版）、数字互动娱乐、移动支付、位置服务、数字影视等信息服务关键支撑技术开发与产业化。（市工业和信息化委牵头，北海工业园区管委会、北海高新技术产业开 发园区管委会配合） 18发展面向研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节大数据分析技术
12、和平台。（市工业和信息化委牵头，北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合） 19重点建设电子信息核心产业带，发展北斗卫星及多模式兼容的移动导航信息系统应用产品，推动北斗卫星导航系统在经济社会领域的应用及产业化。（市工业和信息化委牵头，市科技局、北部湾办、文新广局、北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合） 20发展工业软件、数字内容加工处理技术软件、嵌入式软件等产品。加快研发面向下一代 互联网、物联网应用的嵌入式系统软件。（市工业和信息化委牵头，北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合） 21推动信息安全产业发展，完善信息系统安全测评、信息系统安全风险
13、评估、信息安全等级测评及技术支持、涉密信息系统安全保密测评服务等。（市网信办牵头，市工业和信息化委配合） 22 加快推进北斗系列电子应用产品及相关产业链和生物医疗检测的智能制造项目。 （市工业和信息化委牵头，北海工业园区管委会、北海高新技术产业开发园区管委会配合） （四）电子商务 23 以北海高新技术产业开发区为依托，发展 2 家电 子商务产业园，培育 5 家以上自治区级电商示范单位，开拓农村电商、旅游电商、跨境电商等领域。积极推进跨境电商体验及跨境商品保税直销中心项目建设。 （市商务局牵头） 24 建设电子商务村级服务点，打通农村电商“最后一公里”。加强电商扶贫工作，加快合浦县与阿里巴巴开展
14、农村淘宝项目合作，推进合浦县创建电子商务进农村综合示范县工作。 （市商务局牵头） 25 大力推广“互联网 +”产品二维码（广西）中心与北海企业开展合作， 积极搭建电商创业孵化平台，引导企业推行“线上推广交易 +线下体验服务”新模式。（市商务局牵头） 26 制定全 市电商发展的政策。制定促进我市电子商务发展的若干政策和实施细则，设立促进电子商务发展专项资金。 （市商务局牵头） 27 推动重点领域电子商务发展。继续推动企业加强电商平台应用，开拓农村电商，旅游电商，跨境电商等领域，利用第三方平台搭建地方特色馆，重点发展珍珠、水产品、农产品、电子信息等我市特色产品电子商务。 （市商务局牵头 ，市农业局
15、 、水产畜牧兽医局、工业和信息化委等单位配合） （五）金融业 28加大对重要行业、重大项目、民生领域和新动能的信贷支持力度，落实降成本政策措施，提高金融服务实体经济的实效。确保我市融 资总量在全区排名靠前，存贷款额稳步增长。（市金融办牵头，人民银行北海市中心支行 、北海银监分局配合 ） 29推动更多企业通过上市、挂牌、债券、投资基金等方式直接融资，确保证券交易额稳步提升。（市金融办牵头） 30 继续大力推进“引金入北”工作，深化政银企合作，充分发挥金融服务经济社会发展的作用。（市金融办牵头，人民银行北海市中心支行、北海银监分局配合） 31抓好农村信用社改革，加快发展村镇银行、农村资金互助社、金
16、融租赁公司、消费金融公司等新兴金融业态。 （市金融办牵头，人民银行北海市中心支行、 北海银监分局配合） 32 推动银行业金融机构加大信贷投放。组织银行与项目建设单位对接交流，向金融机构传达我市重点产业发展方向，向银行推荐我市重点项目；与农发行等金融机构签订战略合作协议，加强与人民银行、银监局的合作，确保新增贷款不低于上年。（市金融办牵头，北海银监分局、人民银行北海市中心支行、农发行北海市分行配合） 三、积极发展促进产业融合互动的服务业 （一）科技服务业 33 制定北海市加快实施创新驱动发展的实施意见以及相关的配套文件。 （市科技局牵头） 34 加快科技创新平台建设。加快推广以高新 技术产业园区
17、、科技企业孵化器及高校、科研院所等为载体建设各类新型众创空间。建立北海市技术交易平台， 建立科技企业孵化器和众创空间型企业孵化基地补助机制 。 积极申报自治区自主创新示范区 ， 争取新建 1家自治区级院士工作站。 （市科技局牵头， 北海高新技术产业开发园区管委会配合 ） 35 加强对创新型企业的培育。设立中小企业创新引导基金 ，培育壮大一批创新型企业 。组织开展自治区级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、创新型试点企业申报工作。 （市科技局牵头） 36发展知识产权法律服务、信息咨询服务、金融服务，建设知识产权 服务品牌机构。 （市科技局牵头） 37建设国家级双创示范基地，优先支持条件较
18、好的园区建设国家级双创示范基地。（市科技局、发展改革委牵头） 38 推进安全生产专业技术服务，培育多元化服务主体，建立政府购买安全生产服务制度。（市安委办牵头，市发展改革委、财政局配合） （二）海洋服务业 39推进北海国家级海洋生态文明示范区建设，以国家海洋局第四研究所设立为契机，申报建设中国 -东盟海洋经济合作实验区，争取国家大洋深海油气矿产资源接纳加工基地落户北海。（市海洋局牵头，北海海洋产业科技园区管委会配合） 40加快建设 区域性国际航运中心，大力发展现代航运服务业。（市北部湾办、交通运输局牵头） 41积极发展国际滨海休闲度假、邮轮游艇、海上运动等海洋旅游业，加快建设海上丝绸之路旅游圈
19、。（市旅游发展委牵头） 42加强“数字海洋”基础信息系统建设工作，整合各业务系统的数据标准，建立统一“数字海洋”数据平台，建立海洋经济统计监测指标体系。（市海洋局牵头） 43积极发展海洋信息、港航服务、海洋科技服务等海洋服务业。拓展海洋产业发展领域，探索发展海洋文化体验、海洋健康体育、邮轮经济等新兴业态。（市海洋局牵头， 市 相关 服务业发展部门 联席会议成员单位配合） 44设立海洋产业发展基金，重点支持北海海洋产业园区基础设施建设，支持海洋科技研发和成果转化、海洋经济创新平台建设。（市海洋局牵头，市科技局、北海海洋产业科技园区管委会配合） （三）人力资源服务业 45大力发展人力资源管理咨询、
20、人力资源外包、素质测评、人力资源培训、高级人才寻访、人力资源信息网络服务等人力资源服务业。（市人力资源社会保障局牵头） 46启动人力资源服务产业聚集区建设，申报人力资源服务业发展综合改革试点。（市人力资源社会保障局牵头） （四）节能和环保服务业 47积极 发展为重点行业、企业提供节能项目设计、装备采购、人员培训、节能量监测审核、节能低碳认证的节能服务业，以及环境服务业、再制造服务业。（市环境保护局牵头，市发展改革委配合） 48加强环保项目储备。推动环境污染第三方治理。培育专业化节能服务公司。根据相关法律法规加快排污权、碳排放等交易平台建设。（市环境保护局、工业和信息化委牵头，市发展改革委配合） 四、加快发展促进居民消费升级的服务业 （一）旅游与运动休闲业
