1、 1 2018年高温汛期 全省 尾矿库 安全监管专项行动方案 为贯彻落实全省尾矿库综合治理工作方案和 应急管理部尾矿库安全生产工作视频会议 的要求， 现 制定 2018 年高温汛期 全省 尾矿库安全监管专项行动方案 。 一、 以强烈的政治自觉绷紧尾矿库安全生产这根弦 各级党委、政府、有关尾矿库企业要认真学习贯彻 习近平总书记关于安全生产重要指示精神 ，充分认识尾矿库安全生产工作的极端重要性，对尾矿库特别是“头顶库” 高温 汛期 防范事故和综合治理工作进行再动员、再部署、再安排，始终绷紧尾矿库安全生产这根弦，不断提高尾矿库安全保障水平。 二、 进一步 做好尾矿库调查摸底工作 据各地统计上报， 2
2、017年底，全省有尾矿库 271座（各地上报 情况见附件 1） 。 各 地 要 结合全省尾矿库综合治理方案中提出的目标任务， 对辖区内尾矿库 （含已闭库尾矿库和磷石膏库）逐一进行 再 调查，全面摸清底数，掌握沿江、沿湖尾矿库分布、等别、安全度 等 现状及问题，确保“头顶库”、无主库、病库等情况清楚， 分门别类建立“一库一档” 。 各地要尽快组织人员力量 填报尾矿库安全生产基本情况登记表（附件 2）。 8 月 10日 前报送省安委 会办公室 。 三 、 全面开展 “头顶库” 综合 治理工作 2 各地要在调查摸底 和前两 年开展“头顶库”治理的基础 上，组织尾矿库企业、社会组织、技术支撑机构 ，
3、对 每一座“头顶库” 进行 安全评估， 全面掌握“头顶库”安全运行状况，对需要治理的“头顶库” 按照“一库一策”的原则， 采用隐患治理、升级改造、闭库销库、综合利用和搬迁下游居民的方式， 制定完善 每一座“头顶库”治理方案。 8 月底前各地要将治理计划报送省安委办 ，治理 方案 按照属地分级管理原则， 经 各地 安监部门 批准后严格组织实施， 2018 年底前 要全面消除 “头顶库”中的病库。 四 、 进一步加 快 无主尾矿库闭库销号工作 各级政府要严格按照湖北省安全生产条例的规定， 认真履行 对 辖区内无主尾矿库 的安全管理 责任， 加快推进无主尾矿库闭库销号工作， 明确闭库后管理单位， 已
4、闭库尾矿库 的管理单位 要 落实管理责任，明确专人负责尾矿库日常巡查，建立有关台账档案， 确保已闭库尾矿库不发生险情和事故 。 各地 闭库情况 应及时报送省安监局 。 各级政府要 建立本级 财政专项资金用于 无主尾矿库专项治理 。 五 、 进一步 强化尾矿库安全责任落实 尾矿库企业 要建立和完善“一岗一清单”责任制度 ； 强化教育培训和 技能 考核，使每一名尾矿库岗位员工熟练掌握安全风险防控知识和技能 ； 要完善 尾矿库 应急预案 并组织演练 ， 储备必要的应急救援器材 、设备和物资，确保上坝道路、 视频探3 头、 通 讯、供电及照明线路可靠和畅通； 三等以上尾矿库必须安装在线监测系统并 逐一
5、排查， 确保正常可靠运行； 技术和管理人员匮乏的尾矿库 企业 要与专业技术服务机构 签订技术服务协议 ，组织专家对尾矿库进行 隐患排查， 制定整改措施 。 各级政府和安监部门要强化责任担当，认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定 ，落实尾矿库治理工作责任， 进一步 健全 尾矿库五人包保责任制， 在库区醒目位置设立五人包保责任牌，使每一座尾矿库都有一名县级政府分管领导、安监部门分管领导、乡镇分管领导、 乡镇 安办负责人和 企 业负责人管理 ，三等以上尾矿库和“头顶库”明确县（市、区）分管领导为“库长”，其他尾矿库明确乡镇分管领导为“库长” 。 各地将尾矿库五人包保责任制名单 （格式见附件
6、 3） 于 8 月 10 日前报省安委办。 六 、 进一步 严格尾矿库 审批 把关 各级政府和有关 部门要 从源头把关 ，严格 控制新建尾矿库 。对 饮用水源地、工矿企业、学校和居民区等重要生产生活设施上游 1000米内 新建尾矿库 的项目 一律 不予核准审批 ， 严禁新建独立选矿厂尾矿库建设项目，严格限制库容小于 100 万立方米、服务年限少于 5 年的尾矿库建设项目，严控尾矿库加高扩容项目，严禁新的“头顶 库”产生 。 各地 要确保尾矿库 数量只减不增 。 七 、 进一步 加强 尾矿库汛期安全检查 4 各级 政府 要 认真分析研判 辖区内 尾矿库风险 状况 ， 以“头顶库”、停用库和病库为
7、重点，立即对辖区内尾矿库 组织 开展汛期安全生产 再 检查工作 ，检查工作按照属地分级监管原则进行，确保不漏 掉一座尾矿库 。 严厉打击尾矿库未批先建、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式 以及 长期停用尾矿库擅自启 用 等违法违规行为。 严格 检查 汛期 尾矿库 是否腾出库容 ， 排洪设施、干滩长度是否满足设计要求 。 对 发现的问题和事故隐患，要 采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责 等 执法措施， 确保隐患治理、问题整改和事故预防落实到位。 各地要加强与气象部门预警联动，加强汛期 24小时应急值守，发生险情及时上报、及时处置， 确保尾矿库安全生产、安全度汛。 省 安监
8、局将组织 4 个 双随机执法检查 组对 重点 地区 尾矿库 汛期 安全生产工作进行 专项检查 （方案另发） 。 省安委会办公室联系人：王弘滨，联系电话（传真）：027-87895075。 附件： 1.全省尾矿库上报 情况统计表 2.尾矿库安全生产基本情况登记表 3.全省尾矿库五人包保责任人名单 湖北省安全生产委员会办公室 2018 年 7 月 20 日5 附 件 1 全省尾矿库上报 情况统计表 市（州） 尾矿库数量 头顶库数量 武汉 1 1 黄石 59 12 襄阳 26 荆州 4 宜昌 34 18 十堰 68 30 孝感 5 荆门 16 2 鄂州 12 5 黄冈 21 3 咸宁 2 恩施 2
9、随州 20 神农架 1 合计 271 71 备注：各地尾矿库数量为截止 2017 年底数据，头顶库 数量为 2017 年 10 月各地统计上报数据。 6 附件 2 尾矿库安全生产基本情况登记表 矿山企业（管理责任单位）信息 名 称 * 统一社会信 用代码 地 址 * 省（自治区、直辖市）市县 邮政编码 工商注册号 登记机关 登记日期 年 月 日 经济类型 * 国有企业 三资企业 集体企业 私营企业 法定代表人 * 办公室电话 * - 移动电话* 分管安全负责人 * 办公室电话 * - 移动电话* 尾矿库信息 尾矿库名称 * 是否为无主库 * 是 否 地 址 * 省（自治区、直辖市） 市 县 基
10、础坝地理坐标 * 北 纬 东 经 主要负责人 * 办公室电话 * - 移动电话 * 分管安全负责人 * 办公室电话 * - 移动电话 * 运行状况 * 在用 停用 废弃 已闭库 闭库后再利用 在建 所 属 行 业 * 有色 黄金 其他 黑色 铁 锰 铬 化工 磷 其他 建材 其他 尾矿库在职总人数 * 人 负责人 数量 人 其中，尾矿库相关专业人员数量 人 7 专职安全管理人员 数量 * 人 其中，尾矿库相关专业人员数量 人 注册安全工程师人员数量 * 人 特种作业人员数量 * 人 普通工人 总人数 人 其中，工程技术人员数量 人 学 历 本科及以上人员数量 人 大专学历人员数量 人 高中（职
11、高）学历人员数量 人 初中及以下学历人员数量 人 工程勘 察单位 * 工程勘察单位资质 等级 * 综合资质甲级乙级丙级 安全预评价单位 * 安全预评价单位资质等级 * 甲级乙级 安全设施设计单位 * 安全设施设计单位资质等级 * 甲级乙级丙级 安全设施设计审查批复单位 * 安全设施设计审批复时间 * 年 月 日 施工单位名称 * 施工单位资质等级 * 特级一级二级三级 工程监理单位名称 * 工程监理单位资质等级 * 综合资质甲级乙级丙级 安全验收评价单位 * 安全验收评价单位资质等级 * 甲级乙级 安全设施竣工验 收时间 * 年 月 日 建设总投资 万元 安全设施投入 万元 上一年度安全生产费
12、用提取额 万元 上一年度安全生产 费用使用额 万元 安全生产许可证编号 * 发证机关 * 有效期 * 年 月 日 至 年 月 日 标准化等级 * 一级 二级 三级 其他 取证日期 * 年 月 日 是否安装在 线监测系统 * 是 否 8 人工监测项目 库水位 滩顶标高 干滩长度 干滩坡度 浸润线埋深 坝体外坡比 坝体表面位移 降雨量 渗透水量 渗透水质 泄洪口标高 在线监测项目 库水位 滩顶标高 干滩长度 干滩坡度 浸润线埋深 坝体表面位移 坝体内部位移 降雨量 渗透水压力 渗透水量 泄洪口标高 环境影响评价单位 环评审批时间 年 月 日 尾矿库型式 * 山谷型 傍山型 平地型 截河型 其他 设
13、计总库容 * 万立方米 设计总坝高 * 米 尾矿库等别 * 一等 二等 三等 四等 五等 年最大 24 小时降雨量均值 * 毫米 库长 米 设防地震烈度 * 度 投入使用日期 * 年 月 日 设计服务年限 * 年 已服务年限 * 年 初期坝类型 * 透水坝 不透水坝 初期坝坝型 * 均质土坝 堆石坝 土石坝 其他 初期坝坝高 * 米 初期坝坝顶宽度 米 初期坝坝长 米 初期坝坡比 * 上游 1： 下游 1： 尾矿堆存方式 * 湿式堆存 干式堆存 膏体堆存 其他 湿式尾矿筑坝方式 * 上游式 中线式 下游式 一次建坝（当地材料） 其他 湿式放矿位置 * 坝前放矿 库尾放矿 周边放矿 其他 上游式
14、尾矿堆筑方法 * 冲积法 渠槽法 池填法 旋流器法 模袋法 其他 干式堆存方式 * 库前 库尾 库中 周边 其他 干式堆 存入库尾矿含水率 * 排洪设施型式 * 井管 井洞 槽管 槽洞 溢洪道 截洪坝 其他 排洪设施泄流量 * 立方米 /秒 库外排洪型式 * 拦洪坝、洞 拦洪坝、井、洞 拦洪坝、井、管 拦洪坝、溢洪道 其他 是否采用尾矿充填技术 是 否 9 设计年排尾量 * 万吨 设计堆积坝高 * 米 设计坝体年上升速度 第 1 年 米，第 2 年 米，其余年均值 米 /年 设计子坝高度 * 米 设计子坝坝顶宽 度 米 防洪标准分期（使用期） 共 期 （填报时按此数增加“ 各使用期防洪标准 ”
15、行数） 各使用期防洪标准 标高 米至 米， 年一遇 尾 矿 粒 度 * 200 目 % 尾矿平均粒度 毫米 设计堆积坝外坡比 * 1： 尾 矿 比 重 堆积干容重 * 吨 /立方米 汇 水 面 积 * 平方公里 上一次安全现状评价单位 * 安全评价单位资质等级 * 甲级 乙级 评 价 日 期 * 年 月 日 上一年尾矿入 库量 * 万吨 上一年坝体实际上升速度 * 米 /年 已堆积子坝数 级 目前堆积坝高度 * 米 目前主坝长 米 现状全库容 * 立方米 现状尾矿堆积坝外坡比 * 1： 现状最小干滩长度 * 米 现状滩顶标高与库内水位差 米 沉积干滩平均坡度 设计排矿浓度 * 实际排矿浓度 *
16、 控制浸润线埋深 * 米 实际浸润线最小埋深 * 米 现阶段坝高所对应的设计调洪高度 米 泄洪口到坝顶的高差 米 已闭库尾矿库的最高洪水位 米 排洪设施完好程度 * 好 一般 差 严重损坏 尾矿库现状安全度 * 危库 险库 病库 正常库 确定为危、险、病库的主要依据 * 是否为“头顶库” * 是 否 下游 1公里内居民人数* 人 下游 1公里内建筑物数量 * 座 10 下游 1公里内重要设施情况（如学校、厂矿、道 路、铁路、桥梁情况等） * 是否为“三边库” * 是 否 下游 1 公里内江、河、湖、水库以及居民水源地情况 距尾矿库最近的长江干支流名称 尾矿库与最近的长江干支流距离（公里） 小于
17、 10 10-50 50-100 100 以上 库区有无违章建筑 * 有 无 库区有无采矿现象 * 有 无 库区有无爆破现象 * 有 无 应急预案是否备案 * 是 否 闭库工程安全现状评价单位 * 闭库工程安全现状评价单 位资质等级 * 甲级 乙级 闭库工程安全设施设计单位 * 闭库工程 安全设施设计单位资质 * 甲级 乙级 丙级 闭库工程 安全设施设计审查批复单位 * 闭库工程 安全设施设计审批复时间 * 年 月 日 闭库工程 施工单位名称 * 闭库工程 施工单位资质等级 * 特级一级二级三级 闭库工程监理单位名称 * 闭库工程监理单位资质等级 * 综合资质甲级乙级丙级 闭库工程 安全验收评价单位 * 闭库工程 安全验收评价单位资质等级 * 甲级 乙级 闭库工程 安全设施验收时间 * 年 月 日 是否已经复垦 * 是 否 闭库尾矿库尾砂再利用的用途 * 尾砂 再选 矿山 充填 建筑材料 其他 备 注 填写人及单位 * 填报日期 * 年 月 日 填表人电话 * 填表人电子邮箱（ Email） * 核对人（ 安监局） * 核对日期 * 年 月 日 核对人电话 * 核对人电子邮箱（ Email） *
