1、 - 1 - 汕头市服务业发展 “ 十三五 ” 规划 - 2 - 目 录序言 . - 5 - 一、发展基础 . - 5 - （一）发展成就 .- 5 - 1. 产业规模不断扩大 . - 6 - 2. 现代服务业发展迅速 . - 6 - 3. 服务业新业态不断涌现 . - 8 - （二）存在不足 .- 9 - 1. 产业发展动力有待提高 . - 9 - 2. 服务业人才相对缺乏 . - 10 - 3. 产业整体竞争力不强 . - 10 - 二、发展环境 . - 10 - 三、总体思路 . - 12 - （一）指导思想 .- 12 - （二）基本原则 .- 12 - （三）主要目标 .- 14 -
2、 四、重点领域和发展方向 . - 16 - （一）全面构建高端生产性服务体系 .- 16 - 1. 金融服务 . - 16 - 2. 会展服务 . - 18 - 3. 现代物流 . - 19 - - 3 - 4. 信息服务 . - 21 - 5. 科技服务 . - 22 - （二）努力打造高质生活性服务体系 .- 24 - 1. 商贸服务 . - 24 - 2. 酒店餐饮 . - 25 - 3. 健康医疗 . - 27 - 4. 旅游休闲 . - 27 -3 5. 教育培训 . - 29 - （三）积极培育服务业新业 态 .- 30 - 1. 工业设计 . - 30 - 2. 电子商务 . -
3、 31 - 3. 服务外包 . - 32 - 4. 文化创意 . - 33 - 五、空间布局 . - 33 - （一）优先发展三大平台 .- 34 - 1. 华侨试验区 . - 34 - 2. 国家高新区 . - 35 - 3. 临港经济区 . - 35 - （二）优化发展各区县片区 .- 36 - 1. 一核驱动 . - 36 - 2. 三区联动 . 33 - 4 - 六 、 保障措施 . - 41 - （一）加强组织领导 .- 41 - （二）强化要素保障 .- 42 - （三）优化发展环境 .- 43 - （四）深化开放合作 .- 44 - （五）加强统计监测 .- 45 - - 5 -
4、 序言 十三五 时期是汕头全面落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，深入实施创新驱动发展战略和粤东西北振兴发展战略，打造 21 世纪海上丝绸之路重要门户、全面建成小康社会的关键时期。进一步发展和壮大服务业 , 逐步构建富有创新活力、彰显中心城市 特色的服务业发展新格局，对汕头推动产业结构优化升级、打造区域交通航运、商贸物流、科教创新和金融服务四个中心，实现城市向更高层次跨越发展具有重大战略意义。 按照国家和省关于加快发展服务业的总体要求，依据广东省现代服务业发展十三五规划、汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制此规划。 本规划作为汕头市十三五时期的一项重要专项规划，是指导全市服务业
5、发展的行动纲领，是编制服务业相关领域专项规划的重要依据。规划期为 2016 年 -2020年。 一、发展基础 （一）发展成就 十二五 时期，汕头把 加快发展服务业作为产业结构调整的重点，以 东南服务之都、滨海宜居名城 为主题，以服务业重大项目建设为抓手，大力推动服务业与城市化同步发展，全市服务业规模持续扩大，结构不断优化，对经济增长的贡献日益突出。 - 6 - 1. 产业规模不断扩大 十二五 以来，汕头服务业发展成就显著。服务业发展规模不断扩大，其增加值从 2010 年的 461.11 亿元增长到 2015 年的796.01 亿元，年均增长 14.5%， 高出 GDP 增速 5.1 个百分点；
6、服务业对经济增长的贡献率达到 53.0%，比 2010 年提高 21.7 个百分点。三次产业结构由 2010年的 5.3 56.4 38.3进一步优化为 2015年的 5.2 51.5 43.3，服务业增加值比重比 2010年提高 5个百分点，服务业总量位列粤东各市首位，进一步增强了区域中心城市的服务辐射功能。 图 1： 2010-2015 年粤东四市服务业增加值 2. 现代服务业发展迅速 十二五以来，以金融服务、文化创意、现代物流等为主体的现代服务业迅速发展。 2015 年，汕头现代服务业实现增加值- 7 - 342.11 亿元，相对 2011 年年均增长 11.3%；占服务业比重大幅提升，
7、达到 39.9%，比 2011 年提高 1.6 个百分点。金融 服务业稳健发展， 2015 年末，全市金融机构存贷款余额分别达到 2857.2 亿元和1199.7 亿 元，相对于 2010 年分别年均增长 10.5%和 9.0%；全国首个以华侨为主题的金融股权交易市场在汕头开板，挂牌入驻企业已超过 400 家，资本市场 汕头板块 初步形成，已达 31 家。文化创意产业持续高速发展，汕头已有 11 家企业投资超过 60 亿元进军动漫、游戏、影视等领域。现代物流体系不断壮大， 2015 年汕头完成现代物流业增加值 59.27 亿元，占现代服务业增加值比重达到 17.3%；快递业务量在全国排名 35
8、 位，列全省第 6 位，粤 东西北第 1 位，汕头港已进入全世界集装箱港口百强的行列。 图 2： 2011 -2015 年汕头现代服务业增加值和增长率 1 1数据来源：历年汕头国民经济和社会发展统计公报（ 2011、 2012、 2013、 2014、 2015），缺少 2011 年之前数据。 - 8 - 3. 服务业新业态不断涌现 以电子商务、工业设计等为代表的服务业新业态不断涌现。其中： 电子商务快速发展。 作为 国家电子商务示范城市 ，汕头电子商务在 十二五 期间发展成效显著。目前全市现有各类电商平台 20 多个；全市应用电子商务的企业数达十几万，占比达 80%。2015 年，全市淘宝村
9、数量达到 44 个，超过广州，位居全省第一，共有 4 个项目纳入国家电子商务应用试点项目。电子商务交易规模连续 4 年 增长 50%以上，增速居全国前列。 工业设计稳步发展。 全市拥有省级工业设计中心 4 家、市级工业设计中心 10 家。在历届省长杯工业设计大赛中，奥飞动漫、超声研究所等多家企业获大奖、优胜奖。专利申请量、科技奖数量和省级创新型企业数居全省地级市前列。中国驰名商标、广东省著名商标、广东省名牌产品数量均位居全省前列，全国玩具行业仅有的三个驰名商标、中国名牌产品，全省可记录光盘名牌产品均落户汕头。 - 9 - 图 3：十二五期间汕头市服务业发展情况 （二）存在不足 1. 产业发展动
10、力有待提高 十二五期间，汕 头服务业取得了长足发展 ，但就全省来说，汕头服务业发展仍相对滞后，服务业占比相对偏低。 2015 年，汕头服务业增加值占 GDP 比重 43.3%，低于全国平均水平 7.2 个百分点，低于全省平均水平 7.5 个百分点。从服务业内部结构看，批发零售、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业占比相对较高，软件和信息技术服务业、研发设计等现代服务业占比不高。 2015 年汕头现代服务业占服务业增加值为 39.9%，落后于全省平均水平（ 60.4%）。从服务业外生动力看，汕头服务业投资增速从 2013 年的 84.9%下滑至2015 年的 23.2%，投资 方向主要集中在交通运
11、输、仓储和邮政业、房地产业以及水利、环境和公共设施管理业三大行业，其他服务行- 10 - 业投资额较少。 2. 服务业人才相对缺乏 汕头高端服务业人才总量相对偏少，难以满足高端服务业发展需要。汕头市 2014-2016 年度企业紧缺人才专业目录数据显示现代服务业紧缺的专业人才最多，紧缺专业达到 19 个。在金融服务业、文化创意、电子商务、现代物流业、商务服务业和会展业等高端服务业领域，缺乏懂专业、讲外语、知策划、精营销、能管理、有能力的复合型人才和行业中有重要影响的领军人才。伴随汕头传统商业、旅游、宾馆、 餐饮、物业管理等中低端服务业的快速发展，招聘和培训中低端服务业人才已成为一大难题。 3. 产业整体竞争力不强 服务业低、小、散、弱等状况尚未根本改变，高端服务业不足，产业融合度不强，服务功能不完善，服务业品牌竞争力较弱等问题比较突出，尤其是高端服务业企业尚未形成集聚效应，与先进制造业、现代农业等相关产业相互带动、融合发展的水平和能力还偏低。此外， 服务业发展模式仍以内源型为主， 对接海内外的全面开放格局尚未形成。 二、发展环境 十三五时期，是汕头服务业跨越式发展的攻坚期、创新发展的关键期以及持续发展的 冲刺期，在经济新常态下，汕头服务业
