1、民权县水务工程一体化建设及改造项目 社会资本采购招标文件 采 购 编 号： 民财采购【 2017】 6 号 项目实施机构：民权县住房和城乡规划建设管理局 采购代理机构： 河南宏业建设管理股份有限公司 时 间： 二一七年 三 月 1 目 录 第 一章 采购邀请 .3 第 二章 投标人 须知 .6 投标人 须知 前附 表 .7 1. 说明 . 12 1.1 定义 . 12 1.2 PPP 项目采购须具备条件 . 13 1.3 采购当事人 . 13 1.4 合格的投标人 . 13 1.5 项目概况 . 14 1.6 采购需求 . 14 1.7 费用承担 . 14 1.8 保密 . 15 1.9 现场
2、考察 及答疑会 . 15 2. 招标文件 . 15 2.1 招标文件 的 编制依据及 组成 . 15 2.2 招标文件 的澄清 和修改 . 16 3. 投标文件 . 16 3.1 投标的语言 与计量 . 16 3.2 投标文件的组成 . 16 3.3 投标 价格 . 16 3.4 投标人 资格 证明 文件 . 17 3.5 投标人提供服务项目中涉及的工程 和服务的合格性的文件 . 17 3.6 投标文件有效期 . 17 3.7 投标保证金 . 18 3.8 投标文件的编制 . 18 4. 投标文件的递交 . 19 4.1 投标文件的密封和标记 . 19 4.2 投标文件的提交 . 19 4.3
3、 投标文件的修改与撤回 . 19 5. 开 标 . 19 5.1 开 标 时间和地点 . 19 5.2 开 标 . 20 6. 评审 . 20 6.1 评审小组 . 20 6.2 评审原则 . 20 6.3 评审 . 20 7. 协议 授予 . 21 7.1 定标方式 . 21 7.2 中标通知 . 21 7.3 履约担保 . 21 7.4 签订 协议 . 22 8. 重新招标 . 22 9. 纪律和监督 . 22 9.1 纪律要求 . 22 9.2 质疑、 投诉 处理 . 23 2 10. 政府采购政策 . 23 11. 需要补充的其他内容 . 23 第 三章 项目合同体系 （草案） . 2
4、5 附件一： 民权县水务工程一体化建设及改造项目 特许经营协议 . 26 附件 二 ： 民权县水务工程一体化建设及改造项目 各子工程服务 协议 . 26 附件 三 ： 民权 县发展投资有限公司与【中标人】关于成立【项目公司】合资经营合同 . 26 第 四章 项目采购需求 . 27 一、项目概况 . 28 二、风险分配基本框架 . 28 三、 项目运作方式 . 30 四、交易结构 . 31 五、合同体系 . 31 六、监管架构 . 31 七、附件 . 32 第 五章 评审方法 . 33 评审方法前附表 . 34 1. 评审方法 . 36 2. 评审程序 . 36 3. 投标文件初审 . 36 4
5、. 澄清有关问题 . 37 5. 比较与评价 . 37 6 评审结果 . 37 第 六章 投标文件格式 . 38 一、投标函 . 40 二、 投标 报 价一览表 . 42 三、法定代表人身份证明 . 43 四 、授权委托书 . 44 五 、联合体协议书（ 如有 ） . 45 六、投标保证金 . 46 七 、项目公司设立方案 . 47 八 、投标人拟定的项目实施方案 . 48 （ 一 ） 财务方案 . 48 （ 二 ） 建设方案 . 48 （ 三 ） 运营方案 . 48 （ 四 ） 风险责任划分 及工程保险方案 . 48 （ 五 ） 移交方案 . 49 九 、其他材料 . 50 3 第 一章 采
6、购邀请 4 采购邀请 书 致： （被邀请单位名称） 你单位已通过资格预审，现邀请你单位按 招标文件 规定的内容，参加 民权县水务工程一体化建设及改造项目 投标。 1 招标文件 的获取 1.1 请于 2017 年 3 月 15 日至 2017 年 3 月 21 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8 时至 30 时 至 11 时 30 分 ，下午 14 时 30 分 至 17 时 30 分 （ 北京时间，下同），在商丘市睢 阳区南京路与归德 路交叉口应天国际 13A09 室持本采购邀请书及授权委托书购买 招标文件 。 1.2 招标文件 每套售价 1000 元，售后不退。 2投标文件的递交
7、 2.1 投标文件递交的截止时间 ：详见招标文件。 2.2 投标文件递交的地点 :详见招标文件。 2.3 逾期送达的或者未送达指定地点的 招标文件 ， 招标人 不予受理。 3 收到此邀请函后请以书面形式予以确认。如果 贵单位 不准备参加该投标，请尽快通知我 单位 ，谢谢合作。 招标人：民权县住房和城乡规划建设管理局 地 址：河南省民权县城庄周大道东段 288 号 联系人：于先生 电 话： 13781593725 代理机构名称：河南宏业建设管理股份有限公司 地 址：郑东新区商都路与中兴南路交叉口向北凯利国际中心 A 座 28 楼 联系人：刘女士 电 话： 0371- 56505020 13903
8、709252 2017 年 3 月 15 日 5 确认通知 致： 我方已于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的 民权县水务工程一体化建设及改造项目 投标 的 采购邀请书 ，并确认 （参加 /不参加）投标。 特此确认。 单位名称 ： （ 盖单位章） 法定代表人： （ 签字） 年 月 日 6 第 二章 投标人 须知 7 投标人 须知 前附 表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.3 采购当事人 招标人 ： 名称：民权县住房和城乡规划建设管理局 联系人：于先生 电 话： 13781593725 采购代理机构： 代理机构名称：河南宏业建设管理股份有限 公司 地 址：郑东新区商都路与中兴南路交
9、叉口向北凯利国际中心 A 座 28 楼 联系人：刘女士 电 话： 0371- 56505020 13903709252 1.4.1 投标人资格条件 合格 投标人 为通过 资格 预审 的 投标人 。未参与资格预审的或资格预审未通过的 投标人 不得参与本次招标。 1.4.4 是否接受联合体投标 接受，应满足下列要求： 1、 以联合体形式参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向 招标人 承担连带责任； 2、 联合体中有同类资质的 投标人 按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低 投标人 确定资质等级； 3、 以联合体形式参加的，联合体各方
10、不得再单独参加或者与其他 投标人 另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动； 4、 联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次 投标文件相关资料； 5、 通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。 1.4.5 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审 否 1.5 项目概况 1、 项目总投资：本项目总投资为 87687.03 万元。第三水厂供水工程工程总投资为 36474.45 万元，其中水源投资为 8212.91 万元，厂区投资为11489.15 万元，管网投资为 16772.39 万元；东区污水处理工程工程总投资为 17595.55
11、 万元，其中厂区投资为 9143.91 万元，管网投资为 8451.64 万元；污水管网扩建工程工程总投资 23473.71 万元；民权县城污泥处理处置工程工程总投资为 4671.89 万元；中水回用工程工程总投资为 5471.43 万元。 8 2、 工程规模：第三水厂供水工程总设计规模 10 万吨 /日，近期规模 5 万吨 /日，供水管网管道 109.09公里，其中新建给水管道 83.85 公里 ,改造给水管道 25.24 公里；东区污水处理工程远期设计规模为5.0 万吨 /日，近期设计规模 2.5 万吨 /日，配套管网 30.619 公里，排放标准为一级 A；污水管网扩建工程扩建污水管道
12、88.16 公里；污泥处理处置工程建设规模 70吨 /日；中水回用工程新建中水厂一座，建设规模 2 万吨 /日，中水管道总长度 39.90 公里，其中景观回用管道 6.32公里 ,市政杂用回用水管道33.58 公里。 1.5.1 项目名称 民权县水务工程一体化建设及改造项目 1.5.2 采购方式 公开招标 1.6 采购需求 1、采购内容：社会资 本方。本项目采用政府和社会资本合作（ PPP）模式运作，中标社会资本与政府指定机构以 51%及 49%的股 权比例合资成立项目公司；项目公司在特许经营期内负责民权县水务工程一体化建设及改造项目的 融资、建设、运营、维护 和更新 ，并取得 服务费 ；特许
13、经营期满后，项目公司将本项目的所有权、土地使用权，完好、无债务、不设定担保地移交给政府指定机构。 2、特许经营期：本项目特许经营期为三十（ 30）年（包括建设期 2 年），特许经营期为特许经营协议生效日起至特许经营协议生效日起第三十（ 30）个周年结束之日。建设期从特许经营协议生效日起至竣工验收完成日。 3、项目地点：河南省民权县境内。 4、运作模式：【 PPP 模式】 5、股权安排：民权县发展投资有限公司与中标社会资本按照 49%及 51%的股权比例设立项目公司，并签署合资经营合同和项目公司章程。社会资本按照股权比例以及双方约定方式注入资本金。项目公司根据金融机构规定与金融机构签订融资协议，
14、履行融资义务，融资金额为本项目投资建设金额与资本金的差额。 1.9.1 现场考察 及 答疑会 否 2.2.1 投标截止时间 2017 年 5 月 27 日 9 时 00 分 2.2.2 投标人 提出 疑义 的截止时间 投标 文件递交截止日前 10 日 3.3.2 报价方式及控制价（或其他控制 条件） 报价方式： 1、 期初供水服务费单价 ： 元 /吨； 2、 期初污水处理服务费单价 ： 元 /吨； 9 3、 期初污泥处理 服务 费单价 ： 元 /吨； 4、中水回用、 管网及水源地工程 投资回报率 ： %； 5、中水回用、 管网及水源地工程运营合理利润率： %； 6、中水回用、 管网及水源地工程
15、建安工程费用下浮 率 ： %。 控制价： 1、 期初供水服务费单价 ： 1.15 元 /吨； 2、 期初污水处理服务费单价 ： 1.3 元 /吨； 3、 期初 污泥处理服务费 单价 ： 130 元 /吨； 4、中水回用、 管网及水源地工程 投资回报率 ： 6.5 %； 5、中水回用、 管网及水源地工程运营合理利润率： 6%； 6、中水回用、 管网及水源地工程建安工程费用下浮 率 ： / %（自行投报） 。 3.5.5 招标人 特殊要求 无 3.6.1 投标有效期 投标文件有效期：至少保持至投标 截止时间后 120日历天。 3.7.1 投标保证金 一、 投标保证金的金额为： 大写：人民币柒拾万元
16、 小 写： 700000.00 元 二、 缴纳 保证金形式：银行转 帐 ，须从 投标人 的基本账户转账至 采购代理机构指定 账户， 投标人 未按照 招标 文件要求提交保证金的，其响应无效。 3、保证金缴纳截止时间： 2017 年 5 月 26 日下午17:00 整。开户银行及账号如下： 单位名称：河南宏业建设管理股份有限公司 开户银行：广发银行股份有限公司郑州黄河路支行 银行帐号： 131062519010000985 4、未按要求提交保证金的将被视为无效响应文件。 5、 投标人 为联合体的，由联合体 牵头人 交纳保证金 ，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力 。 3.8.3 文件签署 投标文件 的正本需 打印 或 用不褪色 墨水 书写，并由法定代表人或经其正式授权的 委托代理人 签字或盖单 并加盖单位 位章。 委托代理人签字的， 须将以书面形式出具的 “授权委托书 ”附在投标文件内 3.8.5 投标文件份数 投标文件正本一份，副本 六 份 、电子档 U 盘一份。 正本和副本的封面上应清楚地标记“正本” 或 “副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 3.8.6 装订要求 左侧胶装装订，活页无效。 4.1.2 封套上写明 投标 人的地址： 投标 人名称：
