1、1 社区警务信息工作系统二期工程项目 招标需求 编制单位：广州市公安局户政管理支队 编制日期： 2018 年 2 月 2 项目工期要求： 合 同签订生效之日起 6 个月内完成项目建设工作（包括需求调研、设计、开发、实施、试运行及验收工作）。 初验合格后进入试运行期，系统连续稳定试运行后满 3 个月提交最终验收，项目终验合格后提供 1 年免费维护期。 一、项目需求 1 项目概述 1.1 项目名称 社区警务信息工作系统二期工程项目。 1.2 本次招标内容 社区警务信息工作系统二期工程采购项目建设包括移动警务优化升级、社区警务优化升级、地址管理 优化升级、内务管理优化升级、 PGIS 二次开发扩展、
2、派出所建设优化调整内容。 1.3 本次采购最高限价 人民币壹佰叁拾壹万柒千伍百元整（￥ 1,317,500.00） 。 1.4 建设背景 1.4.1 建设现状 在省委、省政府和市政府的领导下，广州市公安局认真贯彻落实关于“深入推进公安信息化建设，提升基层民警应用信息化的能力，不断深化公安社会管理创新工作，大力加强治安防控体系建设”的指示精神，结合公安部 PGIS平台和公安管理创新重点项目的建设规划，完成了广州市社区警务系统（一期）项目建设。广州市社区警务系统（一期）项目建设内容主要由“ 辖区概 况，情报线索，实口管理，治安管理，服务群众，安全防范，地址管理，执法办案，警务协作，社区动态，任务管
3、理，监督考核，社区台账”等十三大块3 功能 等功能组成，是至今国内应用于公安基层派出所管理方面功能最完善、性能最稳定、技术最先进、用户面最广泛的综合信息应用系统之一。广州市 社区警务 系统的应用解决了公安警务工作信息化管理问题，初步实现了部分业务的信息化建设，提高了管理效能，为公安机关的日常警务提供了大量的信息，发挥了重要作用。 1.4.2 建设目标 紧紧围绕“四项建设”和“深化”公安改革的总体要求，将基础信息采集应用作为加强和创 新动态化信息化条件下派出所基础工作的重要载体和突口。通过基础信息采集维护，着力破解人、房、业等基础要素信息底数不清、情况不明、重要要素漏管失控难题，努力提高派出所对
4、基本治安要素特别是重点要素的动态管控能力，夯实公安工作基础，为公安实战、社会管理、党政决策、服务民生提供基础信息支撑。 为了落实市政府的“四标四实”的战略部署，相应的信息化建设工作也需要紧密跟上，以信息化手段支撑基层基础工作，加强基础信息的采集和应用工作，进一步提高信息化应用水平，提高工作效率。本项目建设目标如下： 1、实现“一标三实”全覆盖信息 采集 结合本市治安要求，本着“应采尽采，全覆盖”的原则，组织派出所和社区民警，对辖区“一标三实”开展全覆盖信息采集，需全面摸清底数和完善业务采集内容，达到底数清，情况明目标。 2、加强全方位的动态维护管控 依托基础信息采集，重点掌握需要了列管和关注重
5、点人员，重点房屋，重点单位情况，实行信息化、动态化管理，减少和消除失馆漏管风险隐患，同时结合广州实际，实行分级分类，定期动态管理维护，建立治安基本要素精准管控，动态管控机制模式。 3、构建资源关联共享格局机制 结合公安部最新规范，进一步提升派出所基础工作精细化， 标准化，规范化管理机制，同时建设构建资源关联共享格局，夯实基础工作信息化的根基，建立与之相应的社区警务工作机制和配套系统。 1.5 建设内容 社区警务信息工作系统二期工程采购项目建设内容包括： 4 移动警务优化升级 社区警务优化升级 地址管理优化升级 内务管理优化升级 PGIS 二次开发扩展 派出所建设优化调整 1.6 系统建设周期
6、建设周期分为两个阶段： 1、合同签订生效之日起 6 个月完成项目的软件设计及开发、软件配套设施的安装调试及系统测试等工作并提交初步验收，初验合格后进入试运行期，系统连续稳定试运行后满 3个月提交最终验收 （项目验收测评合格后进行最终验收、最终验收按照市科信局的验收要求）。 2、终验结束后进入一年免费维护期。 5 2 建设总体要求 2.1 总体框架设计 2.1.1 总体逻辑架构 如图是社区警务信息工作系统的总体架构图，基于省平台框架下，保证了数据、工作流与省平台的同步前提下，在安全保障和标准规范体系之上，是系统支撑体系，包括网络，硬件，应用软件和数据库软件等基础性设施，业务库群之上，按照“业务平
7、台”，“协作平台”和“外网 /移动警务平台”三大平台进行建设。 业务平台包括平台门户，辖区概况，情报线索，实口管理，治安管理，服务群众，安全防 范，地址管理，执法办案，警务协作，社区动态，任务管理，监督考核，社区台账等该功能模块。 协作平台主要由与 PGIS，标准地址库，情报，案事件，网上警务等外部系统的接口组成，通过接口，协作完成社区警务有关业务流程。 2.1.2 系统部署架构 采用现有社区警务系统的设备及网络架构进行部署。（设备利旧，不在本项目采购范围内容） 6 2.2 技术规范及标准要求 本项目要求采用 J2EE 技术标准， SOA 面向服务框架， XML及 WebService 数据交
8、换等技术进行研发。 系统建设遵循的 依据和参考规范如下： 1、软件工程标准分类法 (GB/T 15538-1995)； 2、软件开发规范 (GB 8566-88)； 3、软件维护指南 (GB/T 14079-93)； 4、计算机软件产品开发文件编制指南 (GB 8567-88)； 5、计算机软件需求说明编制指南 (GB 9385-88)； 6、计算机软件测试文件编制指南 (GB 9386-88)； 7、计算机软件配置管理计划规范 (GB/T 12505-90)； 8、计算机软件质量保证计划规范 (GB/T 12504-90)； 9、计算机软件可靠性和可维护性管理 (GB/T 12394-93)
9、； 10、全国治安系统开展一标三实基础信息采集应用攻坚工作方案 ； 11、全国治安系统一标三实信息采集应用工作规范。 7 2.3 移动警务优化升级 2.3.1 移动警务功能新增 在现有移动警务业务基础上，增建以下业务模块： 2.3.1.1 用户的安全管理 要求在现有移动警务系统基础上，新增用户安全管理功能，实现用户在移动终端进行用户密码修改。 2.3.1.2 临时门牌采集 要求实现民警通过移动终端进行临时门牌的申请，与广州门牌系统对接，实现门牌数据的实时实地采集工作，采集完成后，可以在 广州门牌系统临时门牌申请查看该数据并继续走下一步流程。 2.3.1.3 临时门牌确认 要求实现与广州门牌系统
10、对接，民警可以通过移动终端进行临时门牌的确认，确认后，数据及其状态同步到广州门楼牌系统，在门牌导出可以找到该条门牌信息。 2.3.1.4 正式门牌确认 民警可以 在移动终端进行正式门牌的确认，确认后的数据同步到广州门楼牌系统，民警可以在门楼牌系统中导出相应的数据提交给厂商进行门牌制作。 2.3.1.5 接待群众 在移动端实现采集服务群众的具体情况，记录采集的内容，采集的时间，采集人等基本的信息，同时将数据同步到社区警务中的服务群众业务表，对应内网前端 业务可以展示维护管理。 8 2.3.1.6 矛盾纠纷调处 在移动端实现采集服务群众的具体情况，记录采集的内容，采集的时间，采集人等基本的信息，同
11、时将数据同步到社区警务中的服务群众业务表，对应内网前端业务可以展示维护管理。 2.3.1.7 门牌的操作处理 为了解决门牌底数不清，民警需要对门牌进行一次全面的摸排，到现场进行对门牌的处理，为了便于民警操作，需要在移动终端实现门牌的操作处理功能。基于街路巷，且地址是门牌的，不同的数据来源，分为不同的操作处理：当数据来源为门楼牌系统时，可以进行：不变、变更、补漏制作和注销。当数据来源为非门楼牌系统时，可 以进行 :补录正式门牌、关联门牌、申请临时门牌、废止。 2.3.1.8 上传图片 详址采集的功能在移动端实现上传图片的操作，并对图片大小进行控制，同时可以上传多张，也可以对图片进行删除的操作，在
12、移动端上传图片后，数据同步到服务端，避免重复工作，实现数据共享。 2.4 社区警务优化升级 2.4.1 社区警务优化调整 2.4.1.1 警务区管理 2.4.1.1.1 警务区设置 1、 将警务室管理中“警务区简介”的录入功能调整到警务区的新增界面中，新增界面包括“基本信息”、“简介”、“其它信息”内容。 2、管辖民警设置 管辖民警设置可以进行所关联民警和民警解除关联功能。 2.4.1.1.2 警务室管理 9 1、“查询 警务室信息”界面增加“ PGIS”展示功能。警务室可按不同层级或查询条件实现 PGIS 展示功能。 2、对“所属警务区”字段设置进行修改。 2.4.1.1.3 警务区简介 警
13、务区简介需实现内容包括： 1、对市局、分局、派出所用户层级角色简介展示。 2、对市局、分局、派出所用户层级角色点选其中一个警务区或社区民警角色简介展示。 2.4.1.2 安全防范 2.4.1.2.1 宣传通报 1、安全防范宣传工作。 增加必填字段“宣传类型”，“防火”、“防盗”、“防毒”、“防治安灾害事故”、“防非法集资”、“禁毒”、“技防”和“其它”等字典（可多选）。 “所属警务 区”根据“参与民警”所选民警姓名，按照警务区管理警务区设置管辖民警设置的对应关系自动填写。 “宣传形式”字段增加“微信”、“微博”、“讲座”字典。 “教育群众人数”录入数据改为数字型，可用于数据统计。 增加“宣传类
14、型”查询条件。 2、治安情况通报： 增加必选字段“通报项目”，设置“治安状况通报”、“警情通报”、“防范提示”等字典。 “通报方式”字段增加“微信”、“微博”字典。 “通报发布单位类型”字典改为“派出所”、“警务区”。 “所属警务区”字段根据“通报发布单位名称”所选派出所按照警务 区管理警务区设置的对应关系筛选该派出所设置的警务区供用户选择。“社区”字段根据“所属警务区”所选的警务区按照警务区管理警务区设置管辖社区 /村的对应关系筛选该警务区对应的社区供用户选择。 查询界面增加“通报项目”、“通报日期”查询条件。“通报日期”可选择时间段查询。 2.4.1.2.2 工作日志 10 “工作类型”字
15、段增加“联系治保会工作”。 2.4.1.3 服务群众 2.4.1.3.1 服务群众完善 增加可展示警情详细信息功能，在警情回访中的警情编号可展示警情详细信息。 2.4.1.3.2 宣传教育工作情况报表 _市局 在系统报表菜单增加“宣传教育工作情况报表”，统计条件分别为“所 属单位”、“所属派出所”、“所属警务区”、“统计时段”。报表按照统计条件统计“宣传工作”、“治安通报”、“警情通报”、“防范提示”等数据。 2.4.1.3.3 宣传教育工作情况报表 _分局 在系统报表菜单增加“宣传教育工作情况报表”，统计条件分别为“所属单位”、“所属派出所”、“所属警务区”、“统计时段”。报表按照统计条件统
16、计“宣传工作”、“治安通报”、“警情通报”、“防范提示”等数据。 2.4.1.3.4 宣传教育工作情况报表 _派出所 在系统报表菜单增加“宣传教育工作情况报表”，统计条件分别为“所属单位”、“所属派出所”、“所属警务区”、“统计时 段”。报表按照统计条件统计“宣传工作”、“治安通报”、“警情通报”、“防范提示”等数据。 2.4.1.3.5 宣传教育工作情况报表 _警务区 在系统报表菜单增加“宣传教育工作情况报表”，统计条件分别为“所属单位”、“所属派出所”、“所属警务区”、“统计时段”。报表按照统计条件统计“宣传工作”、“治安通报”、“警情通报”、“防范提示”等数据。 2.4.1.3.6 接待群众 在 PC 端实现接待群众的功能，记录采集的内容，采集的时间，采集人等基本的信息，并与移动端进行对接。 2.4.1.3.7 矛盾纠纷调处
