1、1,工程施工品質管理作業法則(第一次修訂),主講人: 曾 義 誠,2,大 綱,一、概 述二、品質管制作業三、品質保證作業四、品質管理(督導)作業五、應行注意事項 (常見施工品質管理之缺失問題),3,一、概 述,4,1.1 目 的, 建立正確之品質觀念與作業法則 建立健全之施工品質管理系統 以組織化、系統化並依循合理的作業法 則與程序實施品質管理，確保施工品質。,5,1.2 公共工程施工品質管理 制度(系統)架構, 基本架構 施工品質管制系統 施工品質保證系統 施工品質查核系統 公共工程施工品管系統作業流程圖,6,7,1.3 主要法令規章及標準, 政府採購法 公共工程施工品質管理制度 公共工程施
2、工品質管理作業要點 工程施工查核小組作業辦法 工程施工查核作業參考基準 監造計畫/品質計畫製作綱要 CNS 126801(ISO 9000 1:2000) 品質管理系統,8,1.4用語釋義:建立正確之品質觀念(一), 品質( Quality ) 一個實體的特性總和，此種特性具有滿足明訂與潛在需 求之能力。 品質政策( Quality policy ) 由最高管理階層正式宣告，與品質有關的組織整體意圖與方向。 品質管理( Quality management ) 為整體管理功能中，有關決定與實施品質政策之部分。 品質系統( Quality system ) 實施品質管理所需之組織架構、職責、程序
3、、過程及資源等。 品質管制( Quality control ) 用以達成品質要求之各項作業技術與活動。,9,1.4用語釋義:建立正確之品質觀念(二), 品質保證( Quality assurance ) 使品質系統內所執行之各種規劃的與有系統的活動，展現如其 所需，以便對實體將能達成品質要求提供適當的信心。 品質稽核( Quality audit ) 一種有系統且獨立的稽查，以決定品質活動及相關結果是否與 所計畫的安排相符，此等安排是否予以有效執行，以及是否可 以達成目標。 矯正( Corrective，如NCR ) 用以消除所偵知不符合情事所採取之措施。 矯正措施( Corrective
4、action ) 用以消除現存之不符合、缺點或其他不希望的原因所採之措施， 以防止再發生。 預防措施( Preventive action ) 用以消除潛在之不符合、缺點或其他潛在不希望情況的原因所 採之措施，以防止其發生。,10,1.5 施工品質管理作業要點摘要詳如講義表-1公共工程施工品質管理作業要點摘要,11,1.6 品管人員有關規定, 應於招標文件內依工程規模及性質明訂品管 人員之資格、人數及其更換規定。 品管人員之工作重點 訂定品質計畫據以推動實施。 執行內部品質稽核，檢查自主檢查表執行情形。 品質統計分析。 矯正與預防措施之提出及追蹤改善。 品質文件及紀錄之管理。,12,1.7 品
5、管費用編訂方式, 依工程規模及性質編列品管費用，以發包施 工費之0.6% 至2%為原則。 品管費用內得包含品管人員及行政管理費。,13,1.8 有關獎懲規定,詳如講義表-2執行施工查核結果及品質管理之獎懲規定 獎勵方面之法令依據 工程施工查核小組作業辦法第10條 公共工程金質獎頒發作業要點第9點 處罰方面之法令依據 工程施工查核小組作作業辦法第10條 公共工程施工品質管理作業要點第9點、第16點及第17點 政府採購法第101條至103條,14,1.9 品管人員教育訓練, 應接受行政院工程會或其委託訓練機構辦理 之公共工程品質管理訓練課程並取得結業證 書(受訓81小時)。 取得上述結業證書逾四年
6、者應再取得最近四 年內之回訓證明(受訓36小時)。,15,1.10 與ISO-9000品質系列之對應關係,公共工程施工品質管理制度及其作業 要點與ISO-9000品質系列彼此相容相通。 (詳講義表-3及表-4之參考對應關係),16,二、品質管制作業,17, 廠商負責工程之實際施工，對工程品質的影響最為直接， 由廠商執行品質計畫，落實品質管制作業，最能顯現品質 成效。 品質計畫之主要作業項目： 管理責任 施工自主檢查 施工要領 不合格品之管制 施工品質管理標準 矯正與預防措施 材料/設備檢驗程序及標準 內部品質稽查 施工作業檢驗程序及標準 施工文件及紀錄管理系統 機電設備功能運轉檢測程序 及標準
7、,2.1 前 言,18,2.2 管理責任, 品管組織架構 注意人員配置、工作職掌及管理審查,管 理 階 層(包括各部門、專任工程人員),工 地 主 任(或專案經理),品管人員,現場工程師,行政人員,隸 屬 ： 品質政策執行： 稽核、查證：,19,2.3 施工要領, 使施工人員充分瞭解各項施工作業之品質需求與施工 方法，俾掌握工作重點。 施工要領之內容宜包括: 工程概要 品質需求 施工進度 施工方法與施工步驟 所需人機料計畫 施工注意事項 施工安全衛生與環保規定 附圖與應用表單,20,2.4 施工品質管理標準, 按工程施工各階段，應納入 管理項目 管理標準 檢查時期 檢查方法 檢查頻率 不符合之
8、處理 管理紀錄方式 備 考 範例 鋼筋施工品質管理標準,21,鋼筋施工品質管理標準範例,22,2.5 材料/設備檢驗程序, 訂定材料/設備檢驗程序與檢驗要點 訂定材料/設備管制總表(表-1) 材料/設備選定前之送審流程 另以廠商文件送審控制表 (表-2)管制送審過程 材料/設備進場前後之管制 進埸時提出材料/設備檢驗申請等表單 檢(試)驗結果之處置，應與不合格品之管制及矯正與預防措施連結配合。,23,表-1,24,表-2 廠商文件送審控制表,25,2.6 施工作業檢驗程序, 訂定施工作業檢驗程序與檢驗要點 配合訂定限止點(Hold Point，又稱查驗停留點) 檢驗結果之管制，應與不合格品之管
9、制及矯正與預防措施連結配合。 範例：鋼筋工程施工作業流程及檢驗要點 按日填報工程施工日誌(表-3),26,鋼筋工程施工作業流程及檢驗要點,查驗停留點,26,27,表-3,28,2.7 機電設備功能運轉檢測程序及標準, 提出機電系統架構圖：包括零組件、次系統及整體系統。 設備功能運轉測試程序與標準：,測試標準,單機測試,系統測試,整體測試,結果處置,訂定合乎 要求之單 機系統及 整體之功 能運轉測 試程序項 目及其標 準。,訂定各項 設備製造 及組裝之 測試計畫。一般測試 項目 試壓、試 漏、機械 /電氣性能 及儀控測 試。,訂定系統 運轉測試 計畫。個別系統 運轉測試 含測試程 序、功能 運轉
10、、清 理及 排 放。,訂定整體 功能運轉 測試計畫。實施整體 系統連結 整合測試。提出紀錄 報告及操 作/維護與 訓練計畫。,應與不 合格品之 管制及 矯正與 預防措施 連結配合。,29,2.8 施工自主檢查,目的：在使施工現場人員自主檢查以確保工程品質之達成。自主檢查表之訂定 內容至少包括檢查項目、檢查標準、實際檢查情形、檢查 結果及複查等欄位(詳如表-4) 。 表單抬頭應為廠商之名稱。 不需設監造單位/主辦機關之簽證欄位。自主檢查表之執行 檢查項目明確，逐項確實檢查。 檢查完畢後，當場簽名認真執行，勿流於形式。 檢查結果，對不符合情形應與不合格品之管制及 矯正與預防措施連結配合。,30,廠
11、商名稱(全銜)施工自主檢查表,表-4,31,2.9 不合格品之管制, 不合格品材料及設備之管制 不合格品應於現場區隔，並儘速運離。 辦理追蹤管制，與矯正與預防措施連結。 施工缺失之管制 訂定並執行不合格施工之追蹤機制及管制表格。 (參考表-5不合格品改善追蹤表) 缺失頻率高之項目應與矯正與預防措施連 結。,32,廠商名稱(全銜)不合格品改善追蹤表,表-5,33,2.10 矯正與預防措施, 矯正措施：消除現存不符合事項之原因，防止不符合事項再發生。 以缺失發生之頻率或嚴重性等，訂定矯正措施作業辦理時機。 提出矯正措施報告，調查不符合原因，決定改善對策。 矯正措施成效評估。 預防措施：消除潛在不符
12、合之原因，防止不符合狀況之發生。 預防措施可以廣義的定義在防範未然。 採行預防措施之時機。 利用資料以分析及消除不符合之潛在原因並決定對策。 預防措施成效評估。 品管人員提出矯正與預防措施報告並追蹤改善。 (參考表-6異常矯正與預防措施報告書),34,廠商名稱(全銜)異常矯正與預防措施報告書,矯正 預防 編號:,表-6,35,2.11 內部品質稽核, 品管人員應對工地施工人員落實品管作業情況進行稽核 並與矯正與預防措施連結。 稽核範圍包括施工人員之工作能力品管認知(如對施工要 領作業與品質標準等)及落實情形與品管執行成果等。 品質稽核頻率：排定稽核時程計畫以定期/不定期方式辦 理。 品質稽核流
13、程：包括通知、起始會議、稽核後會議、稽 核結果、結案及矯正與預防措施等。,本項品質稽核係指為判定工地執行各項品管活動是否有效執行，以達品質目標。,36,2.12 施工文件及紀錄管理, 訂定文件及紀錄之管制辦法 文件之編擬、審核、收發。 文件及紀錄之分送與作廢。 文件之保存。 執行文件及紀錄之處理作業 依作業程序詳實記錄、簽證。 依序編碼、分類存檔(包括存檔位置、存檔年限)。 借閱應設簿登記。 防遺失或水、火、蟲害並防潮、防變質(如X光檢驗底片)。 文件紀錄繁多宜以電腦作系統化之管控。 工程完工後依規定辦理移轉。,37,三、品質保證作業,38,3.1 前 言, 主辦機關 / 監造單位應建立施工品
14、質保證系統，成立監造組織，訂定監造計畫，落實監造作業，俾達成品質目標，確保工程品質。 監造計畫之主要作業項目： 監造範圍 機電設備功能運轉測試抽驗 監造組織 及標準 品質計畫審查作業程序 施工抽查程序及標準 施工計畫審查作業程序 缺失改善通知與追踪措施 材料/設備抽驗程序及標準 品質稽核 文件及紀錄管理系統 提出具體之監造報表(表-7),39,表-7,40,3.2 監造範圍, 監造技術服務項目 服務項目及範圍係依據服務契約及工程契約之規定。 可參考機關委託技術服務廠商評選及計費辦法 第四條規定。 工程概要 工程概要應包括工程及標案之內容，作整體性之概要 說明。,41,3.3 監造組織, 組織架
15、構與人員配置 包含監造單位管理階層，各部門及工地人員職掌，以架 構圖表示。 人員配置依契約及公共工程施工品質管理作業要點 之規定辦理， 並依工程性質指派不同工程專業人員。 工作職掌(監工人員在品質管理方面之職掌) 訂定監造計畫審查施工/品質計畫，並監督其執行。 查驗及比對材料/設備，填具材料/設備查(抽)驗紀錄表。 查驗施工作業，填具施工品質查(抽)驗紀錄表。 召開開工前溝通會議及施工期間定期協調/檢討會議。 辦理缺失改善，通知廠商限期改善及追踪確認。 審查分包商資格，審查履約進度及估驗計價，督導安衛、 交維及環保，填寫監造報表等工務管理工作 其他提升工程品質事宜。,42,3.4 管制廠商送審
16、文件, 送審文件 依契約圖說規定由廠商提出技術資料送審，如施工/ 品質計畫、施工圖、品質有關文件、型錄、樣品、 檢(試)驗報告及證明文件等。 建檔登錄管制，應迅速有效且按規定期限完成審查作業。 審查程序 採用廠商文件送審單(表-8)及廠商文件送審控制 表(表-9)辦理管控。,廠 商,監造單位,各審查單位,監造單位,廠 商,送 審,分送各審查單位,審查提供意見,彙總審查意見,(或專案管理單位),主辦機關,(授權決行),監造單位,據以辦理,審查結果,43,表-8 廠商文件送審單,44,表-9 廠商文件送審控制表,45, 廠商依契約規定分階段送審，監造單位依程序於時限內辦理審查與核定手續(審查表格參
17、考表-10)。 審查重點：,3.5 審查品質計畫：視工程規模性質分為整體及分項 品質計畫。,46,表-10 計畫書審查意見表,47,3.6 審查施工計畫視工程規模性質分為整體及分項施工計畫。, 廠商依契約規定分階段送審，監造單位依程序於時限內辦理審查與核定手續(審查表格參考表-10)。 審查重點項目：,48,3.7 材料/設備抽(查)驗, 訂定材料/設備抽(查)驗程序。 訂定各項材料/設備標準，應符合契約圖說規 定並予以定性、定量。 訂定材料設備送審管制總表(表-11)及材料設備抽(試)驗管制總表(表-12) 確實辦理抽(查)驗/試驗/比對等作業。 抽(查)驗結果應填具材料/設備品質抽(查)驗
18、 紀錄表，並辦理不合格品之管制及矯正預防措 施。,49,表-11,50,表-12,51,3.8 施工作業抽查(查驗), 訂定各項施工作業抽查程序，列出限止點(查驗 停留點)。 施工抽查管制，視情況辦理分段施工抽查 / 分項施 工抽查/特殊製程抽查。 訂定各項施工作業抽查標準。 抽查標準內容，包括管理項目、管理標準、查驗時 機、頻率及不符合之處理方式。 抽查結果應填具施工品質抽查(查驗)紀錄表，並辦理施工缺失改善追蹤作業，及檢討廠商品管人員的適任性。,52,3.9 機電設備功能運轉測試抽驗程序及標準, 依單機測試、個別系統測試及整體試運轉，分別訂定符合契約要求之功能運轉測試抽驗程序與標準。 擬定
19、單機設備系統運轉及整體功能試運轉之抽驗計畫。 依各運轉抽驗項目執行功能測試抽驗及紀錄。 實施整體系統連結整合測試抽驗要求提交相關之紀錄 與報告，如： 全程操作及調整紀錄。 功能異常之檢測報告。 完整之試運轉報告。 各種操作模式，包括最佳之操作模式。 試運轉合格後之點交及操作維護與訓練計畫。,53,3.10 品質稽核, 品質稽核分為： 外部品質稽核：監造單位對廠商品質計畫執行成效之稽核。 內部品質稽核：監造單位對監造計畫是否落實之稽核。 品質稽核目的之一為評估是否需要改善或矯正措施。 品質稽核頻率：辦理定期及不定期之稽核，不定期之稽核 視需要而定。稽核時應填寫工程品質稽 核報告並辦理矯正預防措施
20、。 品質稽核流程：包含通知、起始會議、稽查後會議、稽查 結果處理及矯正/預防措施。,54,3.11 缺失改善與追蹤, 為能追蹤缺失至改善完畢為止，應訂定程序 予以管制。(參考缺失改正行動流程圖) 發現缺失或不符合狀況宜填發缺失改正通知 單(NCR)辦理缺失限期改善與追蹤。 (參考表-13缺失改正通知書),55,缺失改正行動流程圖,56,表-13 缺失改正通知與追踪表,57,3.12 施工文件及紀錄管理系統, 施工文件與紀錄包括一切依據工程契約圖說， 辦理施工與品質管理工作所作成之成果及相 關來往公文等。 訂定文件及紀錄之管制辦法。 執行文件及紀錄之處理作業。 以上同前品質管制之文件及紀錄管理系
21、統之規定， 不擬贅述。,58,四、品質管理督導作業,59, 主辦機關/專案管理單位應建立施工品 質管理系統，督導廠商/監造單位落實 品管/品保作業。 於招標文件內明訂廠商/監造單位應辦 理之品管事項。 視工程需要設置工程督導小組，辦理施 工品質督導/稽查任務。,4.1 前 言,60,4.2 建立三級品質管理系統, 依據公共工程施工品質管理制度架構，訂 定品質管制、品保執行、品質管理 (督導)等三個作業層次，即所謂三級品管 來負責執行品質管理工作。 其實三級品管就是ISO-9000品質系列之 品質管制、品質保證及品質稽核。 定義要清楚，權責須分明。,61,4.3 招標文件內應明訂之品管事項(1/
22、2),62,4.3 招標文件內應明訂之品管事項(2/2),63,4.4 工程督導, 主辦機關/專案管理單位應隨時督導工程施工情 形，並留存紀錄備查。 視需要設置工程督導小組，訂定督導小組任務。 辦理品質督導(抽查)作業，以定期/不定期方式 執行之，並確實辦理缺失改善追蹤至改善完成 為止。 發現有礙工程品質/進度重大情事或重大偷工減 料者，應迅速採取行動並及時報請處理。,64,4.5 品質稽查, 品質稽查之主要意義在於決定品質活動及相 關成果是否與計畫之安排相符並有效執行以 達成品質目標。 主辦機關應建立品質稽查制度，有計畫、有 系統的執行稽查作業。 稽查人員可遴聘客觀公正之學者專家組成臨 時任
23、務編組，確實辦理定期 / 不定期之稽查 任務。 依據稽查作業程序執行稽查工作。 (詳工程施工品質稽查作業流程) 編寫稽查報告，辦理缺失改善及追蹤措施。 (參考表-14及表-15),65,工程施工品質稽查作業流程,66,表-14 稽查報告,67,表-15 不符合項目處理表,改善期限：,68,4.6 品質督導/稽查結果之處理,機關得依公共工程施工品質管理作業要點之規定予以適當處理。 品管/監工人員未能確實執行品管/品保工作或未於 工地執行工作，通知限期更換之。 施工品質不良或違反法令規章規定，視情節大小， 機關得依契約規定暫停發放工程估驗款、扣款等， 並得依採購法第101條至103條之規定辦理。
24、委託監造者，應追究監造不實或管理不善，致機關 遭受損害之責任。,69,五、應注意事項,(常見施工品質管理之缺失問題),70,常見施工品質管理之缺失問題,茲對施工品質管理制度面執行之缺失問題，以負面列舉最常見之缺失要項，提醒加強注意！,71,5.1 品質管制方面, 缺乏正確之品質觀念與作業法則。 施工計畫 / 品質計畫之架構與內容不足，且不符工程特性所需。 未訂定施工作業流程及限止點，施工自主檢查表項目不明確，未儘可能定性定量，致檢查流於形式。 未能把握機電設備功能運轉檢測程序與標準之重點所在。 缺失改善追踪表單及矯正/預防措施表單不正確，未能落實執行。 缺乏自主性之改善措施及追踪行動。 品質文
25、件紀錄不齊全，品管人員未落實品管作業。,72,5.2 品質保證方面, 監造組織不健全，監工人力不足，未能善盡監造責任。 監造計畫之架構與內容不符規定要求，未針對工程特性考量。 未確實審查施工/品質計畫，缺乏審查意見紀錄。 未訂定查驗流程及限止點；查驗表格不符要求，且未有量化或質化，致查驗作業流於形式；及監造報表填寫不確實。 缺乏品質缺失限期改善通知及追蹤措施與紀錄。 未依規定訂定材料/設備送審管制總表及抽(試)驗管制總表。 施工進度持續落後，未要求承包商提報趕工計畫並限期改善及監督不力。,73,5.3 品質管理(督導)方面, 品質系統不健全，未建立品質督導機制，品質管理工作成效不彰。 缺乏工程專業知識，或限於人力及能力，未能有效督導品保/品管作業。 未覈實審核監造計畫，缺乏審核意見紀錄。 未能或無法確實辦理定期/不定期之品質督導/稽查工作；赴工地現場之品質督導頻率不足。 缺乏品質督導紀錄或紀錄不完整，未確實辦理缺失改善並追蹤至改善完成為止。,74,結 語,正確的品質觀念與作業法則是成功推展品質管理、品質保證與品質管制的不二法門。 本文旨在建立組織化、系統化的品質管制、品質保證及品質督導等標準作業法則，以資應用並達成品質目標。 須知徒法不足以自行，有賴落實 “正確的品質觀念與作業法則” 才能確保品質，提升品質。,
