1、 1 2014年江阴市人大常委会工作要点 （ 2014年 2月 19日江阴市第十六届人大常委会第 十六 次会议通过 ） 2014 年，市人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委部署要求，突出重点，强化监督，充分发挥人大代表和地方国家权力机关的作用，努力为我市 实现新一轮改革发展新辉煌、 开创现代化建设新局面作出新的更大贡献。 一、积极推动地方民主政治建设 1、 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会 精神。 牢牢把握新时期人大工作面临的新形势、新任务和新要求，
2、把践行 党的十八大和 十八届三中全会精神 贯穿人大工作始终， 坚定正确的政治方向， 坚持与时俱进的工作要求，不断以改革创新的精神推动人大工作上水平， 力争在江阴现代化建设与改革发展进程中有更大作为。 2、 依法行使好重大事项讨论决定权和人事任免权。 坚持和依靠党的领导，自觉服从服务于市委中心工作，坚持重大事项、重要情况向市委请示报告制度， 适时对事关全市改革发展稳定大局的重大事项、重大议题进行讨论并作出决议决定，通过履行法定程序， 把党的主张变成全体市民的意志，确保党的 领导与人民当 2 家作主 、依法办事 有机统一。 坚持党管干部和依法任免相结合，继续实施干部任前法律知识考试、考察、任职承诺
3、、颁发任命书等制度，进一步强化人事任免工作的规范性、程序性和操作性，加强对领导干部履职情况监督，增强被任命人员的法治意识、责任意识和人大意识。 3、 深入推进基层民主政治建设。 畅通 民主渠道，丰富民主形式， 进一步扩大公民有序政治参与，集中群众智慧，群策群力，使依法作出的决议、决定更加符合科学发展观的要求、符合发展实际、符合市民群众的愿望。 发挥人大代表联系广泛、带头示范作用， 积极推动和发展基层民主， 进 一步调动人民群众参与民主政治建设的积极性和创造性 ，不断 汇聚 推动我 市 全面深化 改革和现代化建设 的 正能量。 二、全力服务保障改革发展稳定和现代化建设大局 围绕 率先基本实现现代
4、化 的 总目标， 突出事关 全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重点热点， 积极回应社会关切，依法履行监督职能，寓支持 服务 于监督之中， 充分 发挥人大在推动 改革 、服务 建设 、保障发展中的 职能 作用。 4、 加强对决议决定意见执行的监督。 健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督和政府重大决策出台前向人大报告制度。 加强对人大各项决议决定、审议意见、视察 意见等贯彻落实情况的监督，确保对“一府两院”的监督事事有回应、落实有进展、整改见成效。 5、 加强对“两个议案”决议执行的监督 。根据市十六届人大 3 一次会议关于城区企业退城搬迁、过境货运车辆禁行“两个议案”决议和市
5、政府专项工作方案，突出重点事项和关键环节，持续加大工作推进和监督力度；针对执行过程中遇到的新情况、新问题，依法开展视察调研、评议检查等活动，组织代表建言献策，确保“两个议案”决议执行取得预期效果。 6、 加强对计划和预算的监督 。加强对 国民经济和社会发展计划及财政预算 的执行、调整的审查监督，保证人大批准的 计划和预算的贯彻落实。加强对政府投资重点项目的跟踪督查，跟踪审计查出问题的整改落实情况，支持审计和财政部门开展绩效审计和绩效评价工作，开展对社保基金征缴管理情况的调研，推动政府建立完整、规范、透明、高效的预算管理制度。 7、 加强对经济转型升级的监督 。坚持稳中求进的工作总基调，着眼于适
6、应经济形势变化和支持实体经济发展， 着力稳增长、调结构、促改革，持续关注现代服务业发展、开放园区建设、重点企业发展和经济金融风险防控，重点围绕现代农业示范区建设、科技型中小微企业培育、土地节约集约利用等工作开展视察调研，加快构筑结 构更优、层次更高、竞争力更强的现代产业体系 。 8、 加强对现代化滨江花园城市建设的监督 。 围绕 现代化滨江花园城市建设总体目标及阶段性重点，加大监督推进力度，持续关注重点区域开发建设、新型城镇化建设、城乡发展一体化等，对滨江花园城市标志区建设 、 “两路一河”工程 建设 、城市管理突出问题专项整治等 重点工作、关键事项开展监督 ，确保现代化滨江花园城市取得突破性
7、进展，快出形象、出好形象 。 4 9、 加强对生态文明建设的监督 。围绕生态文明建设目标，突出大气污染防治、水污染防治、噪声治理等重点，持续跟踪 节能减排 、 民生环保 两大工作，持续 关注环保基础设施建设管理、重点生态工程建设，加强对生活垃圾处理、水环境整治、热网整合工程建设、环城森林公园规划建设等方面的监督调研，推动城乡生态环境持续稳定好转。 10、 加强对民生社会事业建设的监督。 围绕群众普遍关注的民生需求问题，持续督促市政府为民办十件实事执行落实，督查推进事业单位分类改革，重点对广播电视事业发展、食品安全监管、学前教育发展、医疗体制改革等开展视察调研、会议审议，对道路交通畅通工程建设工
8、作开展专项评议， 促进 民生需求逐步改善，实现群众 生活水平与发展水平同步提升，让 城乡居民共享改革 发展成果。 11、 加强对法治工作的监督。 积极推动社会治理创新，扎实推进“六五”普法教育和平安法治建设，强化 司法监督职能，重点对反贪污贿赂、审判权运行机制改革等方面实施视察、审议，对中华人民共和国安全生产法开展执法检查，继续做好 规范性文件备案审查 、人大信访等 工作，努力促进依法行政、公正司法，全力维护社会公平正义、和谐稳定。 三、充分发挥人大代表依法履职的主体作用 要 进一步完善、创新代表工作机制，优化提升代表履职服务，尊重和保障代表权利，全面提升代表工作水平，更好地发挥人大代表参与管
9、理国家事务的主体作用。 5 12、 深入 开展“人大代表在行动”主题教育实践活动。 围绕市委决策部署和中心工作， 突出经济转型提升、滨江花园城市建设、城乡一体发展、生态文明建设、民生改善优化、民主政治建设等方面主题，统筹 组织好代表接待日、代表活动周、联系选民月等系列活动 ，引导和鼓励各领域各级人大代表积极争当先进表率、展现时代风采。组织代表积极开展履职培训和履职实践，不断提升代表综合素质和履职能力， 进一步强化代表向选民负责、积极参政履职的意识。 13、 加强代表履职平台载体建设。 规范和加强“人大代表之家”等代表工作活动阵地建设，加强代表活动的组织引导，积极推进代表“回选区、进社区”，完善
10、代表履职登记制度及 代表向选民述职 制度 ，促进代表 履职 常态化 。坚持邀请人大代表列席市人大常委会会议、市政府常务会议以及 市人大常委会组织的视察调研、执法检查、专项 工作 评议 等经常性活动， 不断拓宽代表知情、参政、督政渠道。 14、 认真 督办代表建议办理。 坚持和加强 代表建议办理 制度 ，强化建议办理、落实的过程跟踪机制， 探索建立 代表建议办理绩效评估机制， 完善重点建议确认和督查工作机制，组织开展重点建议的督办推进活动， 实现建议办理由提高满意率向提高办成率转变，由答复满意向办理满意、落实满意转变。 四、加强常委会及其机关自身建设 要始终坚持与时俱进，不断加强自身建设，强化科
11、学履职、民主履职、依法履职意识，努力提高地方国家权力机关的整体素 6 质和履行职责的能力，提升人大整体工作水平。 15、 扎实开展群众路线教育实践活动 。完善学习制度，推动理论学习制度化、常态化， 不断提升 常委会组成人员及机关干部政治理论素养、业务工作能力和依法办事水平 。认真贯彻中央八项规定、省市委十项规定，突出作风效能，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。深 化落实常委会 组成人员 联系 代表、代表联系选民的 “ 两联系 ” 制度 ，认真开展领导干部下基层“三解三促”活动以及机关干部密切联系群众的各类活动。深入开展调
12、查研究，为全市改革发展积极建言献策、出谋划策。 16、 加强人大工作 制度建设与落实 。 以纪念人民代表大会制度 60周年为契机， 配合市委召开好全市人大工作会议。 围绕规范化、 系统 化、制度化要求， 进一步完善人大常委会议事规则和工作机制，认真实施专题询问制度，坚持和落实好常委会与基层人大负责人联席会议制度， 健全人大工作制度体系 。积极推进人大工作信息化建设，提升人大工作效能。 17、 加强基层人 大工作指导与建设。 进一步夯实人大工作基层基础，加强对基层人大、派出机构的业务培训和工作指导，增进工作协同，扩大活动影响，提升工作活力和成效。 按照出精品、创特色、树亮点的要求， 鼓励和引导
13、基层人大积极探索，勇于创新， 以积极作为赢得应有地位。要加强市人大代表小组活动的组织和推动，充分发挥其 在推进 基层 民主政治建设中的重要作用。 18、 加强人大工作研究及宣传 。 规范和加强人大网站和各类 7 宣传载体建设，加 强对人民代表大会制度的宣传与研究 ， 深刻总结人大工作规律 、特点 与经验， 强化研究成果应用， 提升全社会对人大工作的认识度与支持 度 ，营造良好社会氛围， 促进我市人大工作更有特色、更富成效。 8 附件： 1、市人大常委会会议安排； 2、市人大常委会主任会议安排； 3、市人大常委会视察活动安排； 4、市人大常委会执法检查安排； 5、市人大常委会专项工作评议安排；
14、6、市人大常委会组织代表活动安排 。 9 附件 1： 市人大常委会会议安排 时间 会议名称 主 要 议 题 责 任 办事机构 2 月 第 十六 次 会议 审议并通过市人大常委会 2014年度工作要点 办公室 各办事机构 4 月 第 十七 次 会议 听取和审议市人民检察院关于反贪污 贿赂工作情况的报告 内司工委 6 月 第 十八 次 会议 1、 听取和审议市政府关于 2013 年财政决算情况的报告和财政同级审情况的报告，审查和批准江阴市2013 年财政决算 财经工委 2、听取和审议市政府关于滨江花园城市标志区建设情况的报告 环资城建工委 8 月 第 十九 次 会议 1、 听取和审议市政府关于 2
15、014 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况的报告 财经工委 2、听取和审议市政府关于医疗体制改革工作情况的报告 教科文卫工委 10月 第 二 十次 会议 1、 听取和审议市政府关于市十六届人大三次会议代表建议办理情况的报告 人代联工委 2、讨论通过关于召开市十六届人大四次会议的决定 办公室 12月 第二十一 次会议 1、 听取和审议市政府关于 2014 年财政预算执行情况和 2015 年财政预算草案、 2014 年政府投资重点项目资金计划执行情况和 2015 年政府投资重点项目资金安排情况的报告 财经工委 2、 听取和审议
16、市政府关于城区过境货运车辆禁行 、企业退城搬迁“两个议案”决议执行情况的报告 内司工委 环资城建工委 3、讨论通过关于市十六 届人大四次会议的有关事项 办公室 10 附件 2： 市人大常委会主任会议安排 会议 时间 主 要 议 题 责 任 办事机构 2 月 讨论确定市人大常委会 2014年工作要点 办公室 各办事机构 3 月 讨论确定 2014年度重点督办 的代表 建议 各办事机构 4 月 市政府关于全市生活垃圾处理工作情况的报告 环资城建工委 5 月 市政府关于学前教育发展情况的报告 教科文卫工委 6 月 市政府关于 2013年财政决算情况和财政同级审情况的报告 财经工委 7 月 市政府关于
17、重点督办的代表建议办理情况的报告 人代 联工委 8 月 市政府关于 2014 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况以及政府投资重点项目资金管理情况和项目建设进展情况的报告 财经工委 9 月 市政府关于食品监管技术支撑体系建设情况的报告 教科文卫工委 10 月 市政府关于财政同级审查出问题整改情况的报告 财经工委 11 月 市人民法院关于审判 权运行机制改革 情况的报告 内司工委 市政府关于土地节约集约利用工作情况的报告 环资城建工委 12 月 市政府关于 2014 年财政预算执行情况和 2015年财政预算草案、2014 年政府投资重点项目 资金计划执行情况和 2015 年政府投资重点项目资金安排情况的报告 财经工委
