1、 - 1 - 常州市公益性岗位开发认定管理办法 （征求意见稿） 根据市 委市 政府关于 促进 富民增收培 植常州幸福树的实施意见 （常发 2017 23 号 ）文件精神， 为进一步加强我市公益性岗位的开发和管理， 促进就业困难人员就业， 特制定本办法 。 一 、公益性岗位的范围 公益性岗位是指由政府出资 或社会筹资开发， 专门用于安置就业困难人员的 符合社会公共利益需要的 社会管理和公共服务岗位。包括： .公共 管理 类 岗位。 主要指 面向街道（镇） 、 行政 村 行使协管职能 的 岗位，如 劳动保障协 管 、 城市协管、 流动人口协 管 等； .公共服务类岗位。主要指街道（镇 ）、 社区
2、（村）的 公共 服务岗位 和政府投入基 础设施形成的服务性岗位 ， 如保洁、保绿、 保安、车辆看管、 社区公共卫生服务、敬老托幼服务 等； 3.残疾人辅助性就业服务岗位 。主要指在“残疾人之家”内从事日间照料、辅助性就业管理和服务的岗位 ； .其他经认定 的就业 岗位。 二 、公益性岗位的 开发 认定 （一） 公益性岗位 的 开发 根据全年专项资金预算情况，以及各区就业困难人员数量情况，按照 “总量控制、因事设岗、动态监管”的原则，统筹下达各区公益性岗位 开发计划 数量 。 切实加强公益性岗位的规范运作，并根据市下- 2 - 达就业援助目标、资金承受能力 等实际情况，合理确定、适时调整公益性岗
3、位的规模、种类。 各区、街道（镇） 可 委托一家公共 人力资源服务机构 作为 辖区内 公益性岗位开发管理的单位（以下 简称 承接管理单位 ） 。 （二） 公益性岗位 的 认定 、类岗位按以下流程 申请、审核 ： （ 1） 申请 有公益性岗位需求的 用人单位 或 承接 管理单位 应向单位所在地街道（镇） 人社服务中心（所） 申请 ， 填写常州市公益性岗位认定申请表 (附件 )，并 提供单位合法证照副本 原件及 复印件 各 1份 。承接管理单位还须提供其与区 人社部门 、街道（镇） 政府 签订的 同意申请公益性岗位委托代理协议 （附件 2） 原件份。 （） 审核 结合年度公益性岗位开发计划， 各
4、街道（镇） 人社服务中心（所）对受理的公益性岗位进行初审， 填写 常州市区公益性岗位认定申请汇总表 (附件 )并 核实后 报区 劳动就业管理 机构 复审 ， 区 劳动就业管理 机构 于每季末月 5 日前 汇总上 报市 劳动就业管理中心。 类岗位按以下 流程申请、审核 ： （ 1）申请 有公益性岗位需求的残疾人之家应向所在地区残联申请， 填写常州市 区 残疾人辅助性就业服务公益性岗位认定申请表 (附件4)，并 提供单位合法证照副本 原件及 复印件 各 1 份 。 - 3 - （）审核 结合年度公益性岗位开发计划，区残联 对受理的公益性岗位进行初审，填写 常州市区公益性岗位认定申请汇总表 (附件
5、)并核实后报市残联复审，市残联于每季末月 5日前汇总并 报市 劳动就业管理中心。 （ 3）公示 对审核通过的公益性岗位，由 市 劳动就业管理中心通过 “常州 市人力资源社会保障 网”进行公 示 ,公示时间 48小时 。 经公示无异议的，正式认定为公益性岗位。 三、 公益性岗位的上岗手续 用人单位或 承接 管理 单位通过公开招聘或 各级 人力 资源 社 会 保障服务机构 推荐， 招用 就业困难人员上岗 ， 按规定办理录用、参保等手续后，应填写 常州市 区 公益性岗位 人员 使用 增减 变动申报表 （附件 5） ，并 提供 与公益性岗位就业人员签订的劳动合同原件， 向单位所在地的街道（镇） 人社服
6、务中心（所） 申报公益性岗位用工情况 。各街道（镇） 人社服务中心（所） 对公益性岗位 用工 情况进行 核定 。 用人单位或承接管理单位无正当理由不得拒绝安置人力资源社会保障服务机构推荐的就业困难人员。 上岗人员 的 岗位不应随意调整。因特殊情况确需调整岗位的， 应及时申报 。 四、 公益性岗位 的扶持政策 .公益性岗位 吸纳 初次认定的 就业困难人员就业 ,签订 1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险 费 的， 按实际人数给予公益性岗位社- 4 - 会保险补贴和 岗位补贴 （以下简称“ 两项补贴”），期限不超过年。其中， 吸纳初次认定的 “ 4555人员” 就业的，可 享受 “ 两项补贴 ”，
7、期限不超过 5年。 公益性岗位补贴标准为同期最低工资标准的 35%。社会保险补贴 按年度社会保险最低缴费基数计算， 按用人单位为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费 单位应承担部分给予补贴。 社会保险 费 个人应承担部分 仍由本人负担。 2.公益性岗位吸纳再次认定的“ 4555 人员”就业的，可享受“两项补贴”，期限不超过 5 年。补贴标准按 同期 “两项补贴”标准的 50%执行。 .公益性岗位吸纳再次认定的残疾人员就业的，可享受“两 项补贴”，期限不超过年，补贴标准按 同期 “两项补贴”标准的 50%执行。 五 、公益性岗位的补贴发放 用人单位或承接管理单位 于每季最后一个月的
8、20 日前携 带 常州市区用人单位社会保险补贴和公益性岗位补贴花名册 (附件 6)、与 申请 补贴人员签订的在有效期内的劳动合同原件等材料，向单位社会保险登记地的街道 （镇） 人社服务中心（所） 办理申报手续。公益性岗位的 “两项补贴” 由 街道（镇） 人社服务中心（所） 受理初审，区劳动就业管理机构审核，市劳动就业管理中心汇总后，报市财政局审批。 经市财政局批准后，将 “两项补贴” 资金拨付至 劳动就业 管理机构 ， 劳动就业管理机构将补贴 资金 拨付至用人单位。 六 、公益性岗位的管理 - 5 - .强化监管责任。各级人力资源社会保障部门要切实强化公益性岗位监管责任，不定期对公益性岗位就业
9、人员劳动合同签订、社保缴纳、薪酬待遇发放情况进行检查， 对存在 弄虚作假 、 侵占 挪用 等行为 的， 立即 取消其享受补贴资格 ，依法追回 补贴资金， 并严肃查处相关责任人 。 .强化用人单位主体责任。公益性岗位用人单位或承接管理单位应加强对就业困难人员在岗情况的管理，建立工作考核台账 ， 如发生 岗位变动（包括工作地点变化、人员更换等） ，应及时向单位所在地区街道（镇 ） 人社服务中心（所） 申报。要 严格按照规定办理公益性岗位的认定及补贴申领手续，主动接受相关部门的监督管理。 用人单位应按时足额向公益性岗位人员支付劳动保酬，公益性岗位就业人员的 工资收入 不得低于 同期 最低工资标准 的
10、 1.1 倍 。 .建立公益性岗位退出机制。 对连续 6 个月无就业困难人员在岗的公益性岗位 予以核减。 对在公益性岗位就业非因劳动者本人原因而用人单位、承接管理单位与其解除劳动关系并经核实的，将 不再受理该单位公益性岗位人员申请。 . 公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法 中 有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济 补偿的规定 。 七 、 各区 新开发的公益性岗位应优先安排适合岗位要求的 登记失业 残疾人 和退役军人就业 。 八 、就业困难人员的界定，按照常州市就业困难人员认定管理办法文件执行。 - 6 - 九 、 本 文件自 2018 年 1 月 1 日 起执行， 以前 政策 与本文件 不
11、一致的，以本文件为准 。 溧阳市、金坛区、武进区可 参照本文件 ，制定 具体实施 细则 。 附件： .常州市区公益性岗位认定申请表 .同意申请公益性岗位委托代理协议 .常州市区公益性岗位认定申请汇总表 .常州市区残疾人辅助性就业服务公益性岗位认定申请表 .常州市 区 公益性岗位 人员使用 增减变 动申报表 .常州市区用人单位社会保险补贴和公益性岗位补贴花名册 2017 年 7 月 25 日 - 7 - 附件 1 常州市 区 公益性岗位认定申请表 申请单位（盖章） 单位地址 经济性质 /单位类型 法定代表人 /负责人 联系电话 联系人 联系电话 提供的公益性岗位情况 岗位类别 岗位 /工种 名称
12、 岗位数量(个 ) 工 作 地 点 估算月薪 （元） 街道（镇）人社服务中心（所）意见 经办人： 负责人： （单位公章） 年 月 日 区 劳动 就业管理机构初审意见 经办人： 负责人： （单位公章） 年 月 日 市 劳动就业管理中心 认定意见 经办人： 负责人： （单位公章） 年 月 日 说明： 1 经济性质 /单位类型：企业（社会团体）、机关事业、个体工商户。 岗位类别填写：公共管理、公共服务、残疾人辅助、其他 。 本表一式三份，由区 劳动 就业管理 机构、市劳动就业管理中心、申报单位 （承接单位） 各存一份。 - 8 - 附件 2 同意申 请 公益性岗位委托代理协议 甲方（区人社部门 或
13、街道 、 镇政府） ： _ 乙方（公共人力资源服务机构） ： _ 甲方现 委托 乙方 代理开发辖区内 公益性岗位。 乙方应依法、依规开发公益性岗位，并按公益性岗位管理要求，按时申报岗位开 发情况和用人情况。 甲方 （公章） 乙方 （公章） 法人代表 （签章） 法人代表 （签章） 年 月 日 年 月 日 - 9 - 附件 3 常州市区公益性岗位认定申请汇总表 序号 申报单位名称 经济性质 /单位类型 岗位类别 申报岗位 /工种名称 岗位数量 （个） 工 作 地 点 月应发劳动报酬估算（元） 备 注 街道（镇）人社服务机构 (盖章 ) 区 劳动就业 管理机构（盖章） 市 劳动就业管理中心 （盖章）
14、 年 月 日 年 月 日 年 月 日 注： 1、本表由街道（镇）人社服务机构汇总填写报区、市 劳动就业 管理机构审核。此表一式三份，街道（镇）、区、市各存一份 2、 经济性质 /单位类型：企业（社会团体）、机关事业、个体工商户。 3、岗位类别填写：公共管理、公共服务、残疾人辅助、其他。 - 10 - 附件 常州市区 残疾人辅助性就业服务 公益性 岗位 认定申请表 申请单位（盖章） 单位地址 经济性质 /单位类型 法定代表人 /负责人 联系电话 联系人 联系电话 提供的公益性岗位情况 岗位类别 岗位 /工种 名称 岗位数量(个 ) 工 作 地 点 估算月薪 （元） 区 残联初审意见 经办人： 负责人： （单位公章） 年 月 日 市 残联复审 意见 经办人： 负责人： （单位公章） 年 月 日 市 人社部门 复核意见 经办人： 负责人： （单位公章） 年 月 日 说明： 1经济性质 /单位类型：企业（社会团体）、机关事业、个体工商户。 岗位类别填写：公共管理、公共服务、残疾人辅助、其他 。 本表一 式四 份，由区 残联 、 市残联、 市劳动就业管理中心、申报单位各存一份。
