1、 1 河北省 服务外包 发展 三年行动计划实施方案 根据省政府办公厅关于印发河北省现代服务业重点行业发展三年行动计划的通知（冀政办字 2015 87号 )，现制定服务外包 发展 实施方案如下： 一、量化和分解目标任务 国内服务外包执行额：到 2017 年力争达到 167亿元人民币，其中 2015年达到 138亿元， 2016 年达到 152亿元。 国际服务外包执行额： 到 2017 年力争达到 10亿美元， 其中2015年达到 6.3 亿美元， 2016 年达到 7.8 亿美元。 持续抓好 8 个服务外包示范园区、 20 个产业基地的建设，将示范性服务外包学院增加 至 22 家，培育服务外包自
2、主品牌企业 60家以上，建设省级服务平台 2个、市县级平台 13个，培育国际级服务外包示范城市 1-2个，省级 4个。逐步形成以示范城市、示范园区和产业基地为载体，以专业技术人才和管理人才为保障，以龙头企业和品牌企业为支撑，特色鲜明、优势互补、协调有序的发展格局，产业规模与先进省份差距缩小，主要指标在全国位次前移。 以上具体指标量化分解到 11个设区市和 2个省直管县 （ 市 ）（详见附表）。 2 二、主要工作举措 （一）推动示范城市建设。 目前省政府关于推荐石家庄、秦皇岛两市申报国家示范城市的文件已经国务院 批转商务部等八部委会审，商务厅领导及时赴商务部了解进度，把握要领，并正在促成两市市长
3、赴京推进申报工作，力争在京津冀区域优势上取得突破，确保取得成效。河北省服务外包示范城市评价管理办法，已经省政府批准，省直 10部门正在会签，计划于今年 8月中旬下发，年底前评选出 4个省级示范城市（含备选国家级示范城市 1 至 2个）。对省级示范城市和示范园区实施动态管理，每2年评价一次，通过优胜劣汰，增强对全省服务外包行业发展的示范带动作用。 （二）发展重点领域外包。 一是科技研发服务外包。抓住北京向外疏解非首都核心功能的机遇，鼓励 我省高等学校、科研院所和企业与北京高等学校在我省合作建立研发机构和孵化平台，承揽我省钢铁产业技术升级、科技治霾、制造业信息化、北斗导航等重大科技研发项目，促进服
4、务外包产业向中高端迈进。二是互联网数据中心服务外包。依托我省坝上地区气候条件适宜、绿色能源供应充足和洪涝地质灾害较少的优势，积极引进国内外电信运营商、第三方数据中心以及 IT 企业投资建设云计算、大数据领域项目。推动承德大数据产业核心创业园、保定 “云大移 ”3 （云计算、大数据、移动互联网）产业城建设。进一步做大做强廊坊、秦皇岛云计算平台，扩大服务外包规模。三 是软件研发服务外包。依托石家庄、保定、廊坊、秦皇岛等市现有软件产业研发基础，重点发展软件开发与测试、运行维护、信息系统应用服务以及电信业务咨询、系统开发等服务外包，推进对接平台和载体建设，积极承接服务外包业务。四是金融保险服务外包。加
5、大吸引京津金融机构后台服务力度，廊坊和石家庄市努力构建区域性金融后台服务中心，同时向金融咨询和解决方案、中后台数据处理、数据挖掘与分析等高端服务领域拓展。五是文化创意服务外包。加快建设石家庄国家动漫产业发展基地创业孵化园、保定动漫产业园，大力发展 3D模型外包、国际动漫加工、原创 动漫开发、漫画数字化应用、影视特效制作、手机娱乐、数字出版、媒体后台数字库等新兴服务外包业务。六是医药研发服务外包。依托我省医药产业基础和华药、石药、以岭药业、神威药业、桑迪亚等相关医药集团优势，大力发展符合国际规范的新型药物安全评价、药理药效、新型制剂、临床试验等业务，完善医药外包服务链，拓展医药研发服务外包领域。
6、七是物流服务外包。延伸我省物流服务产业链，做大第三方物流，提高信息化、标准化和专业化水平，加快发展物流服务外包。八是旅游服务外包。积极开发旅游新产品，加快发展冬奥游、健康游、养老游、美食游、4 红色 游、地貌游以及旅游会展等服务外包。九是电子商务服务外包。鼓励电商企业以合同方式委托省内专业外包服务商，为其提供包含电子商务平台网站建设、技术维护、物流、经营推广、客户联络和服务、售后服务等电子商务的全流程或部分环节外包服务。利用跨境电商拓展离岸外包业务。十是政府公共服务外包。鼓励各级政府扩大购买服务领域，支持企业拓展公共服务、事务性管理服务、经济服务等领域的外包。 （三）培育服务外包自主品牌。 实
7、施服务外包品牌战略，通过举办国际性服务外包论坛及洽谈会，组织服务外包企业开展国际交流合作、出国参展、参与出口项目招 投标等市场开拓活动，鼓励有实力的本土服务外包企业在境外设立分支机构，利用政府现有海外资源建立境外承接服务外包网络等方式，搭建服务外包国际交流合作平台，扩大我市在国内外服务外包业的影响力。对服务外包企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌，符合有关规定的，可享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策；对已形成规模、具有一定知名度的现有服务外包企业品牌积极予以保护。积极支持河北远东通信系统工程有限公司等 5家企业转型升级。加快培育河北桑迪亚医药技术有限公司等 4 家企业涉足高端
8、领域，跻身大型企业行列。到 2017 年，重点培育以岭药业等 10 家企业，打造知识流程类服务外包自主品牌；重点5 培育廊坊润泽等 20家企业，打造技术流程类服务外包自主品牌；重点培育河北燕兴国际物流有限公司等 30 家企业，打造业务流程类服务外包自主品牌。 （四）加强园区载体建设。 提升现有 8个省级服务外包产业示范园区和 20 个服务外包产业基地的建设水平，支持园区和基地采取政府主导、企业化运作的模式，引进社会资本和专业服务商，拓宽资本投入渠道，承接国内外产业转移，提高管理运营水平，增强综合竞争力和影响力。启动石家庄国际服务外包经济开发区建设，打造以服务外包业务 为主题的省级开发区，吸引国
9、内外高端服务外包产业聚集。鼓励各地对我省淘汰落后产能遗留旧厂房、闲置商业用房进行改造，为各类研发、试验类外包企业提供低成本创业场地。鼓励各市、县（市、区）整合城区内新建写字楼、公寓楼，利用互联网技术建立虚拟服务外包产业园，吸引以信息技术和业务流程服务为主的外包企业入住。依托现有各类开发区，在环京津和省会周边建设发展一批省级服务外包产业示范园区，夯实服务外包产业加快发展的载体。加快建设一批新的服务外包产业载体，将服务外包产业园区建设纳入重点规划内容。 （五）加强人才队伍建设。 依托现有 20 个省级服务外包人才培训基地和 12 所省级示范性服务外包学院，创新人才培养模6 式，改革课程体系设置，设
10、立服务外包研究机构，开展多层次、多类型服务外包专业教育，鼓励服务外包专业毕业生自主创业。到 2017年，将目前 20个人才基地全部 变 更为示范性服务外包学院，引导高校和企业创新合作模式，开展互动式人才培养，共建教育实践基地，推动形成高等学校教育、中介机构培训、企业自身培训相结合，高端人才培养、岗位培训和大学生创业就业三位一体的人才保障体系。积极引进国内外具有从事服务外包工作经验和熟悉服务外包市场的专业人才，特别是精 通国际服务外包业务流程管理、与国内外客户进行直接业务联系的高级专业技术人才和管理人才。建立京津冀人才共享机制，加强与北京、天津市服务外包才人合作，共建人才网络，到 2017 年运
11、营规范，服务外包人才聘任、交流与员工福利保障等一体化。 （六）创建公共服务平台。 一是发布合作项目、交流对接客户、分享市场信息、提供场地和专业人才、帮助企业项目融资、承接长期合约形式的服务外包业务。二是利用大数据、物联网、移动通信、云计算、北斗星系统等先进技术，为省内服务外包企业提供宽带接入、终端租赁、虚拟组网、系统集成、开发模型、工具软 件、仿真实训、数据服务、测试运算、动漫渲染等系列服务，提升企业创新能力、集成服务水平和国际竞争力。三是引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研7 发，协助服务外包企业加强商业模式和管理模式创新。四是创建河北省智能服务外包公共平台，实现企业到
12、我省拎包入住，人才到我省拎包创业。五是计划 2015 年下半年，在北京举办一次京津冀服务外包合作项目对接活动，动员我省 50家企业、组织 50个项目赴京，将京津冀服务外包项目合作做深、做实。 三、保障措施 （一）完善工作机制。 该项实施方案要在 省政府办公厅关于印发河 北省现代服务业重点行业发展三年行动计划的通知（冀政办字 2015 87号 )文件精神的指导下， 由省商务厅牵头，省科技厅、省工信厅、省人社厅、教育厅、省发展改革委、省财政厅等省直有关部门积极配合，建立多部门共同参与的联席会议制度，统筹协调、分工协作，加强全省服务外包产业发展战略、规划、政策、标准等制订和实施，切实抓好推进和落实工
13、作。 （二）加大政策扶持力度。 认真贯彻落实国务院关于促进服务外包产业发展的意见和河北省关于促进全省服务外包产业加快发展的实施意见等加快服务外包发展的各项支持政策，引导各设区市和 省直管县（市）及相关企业利用好扶持政策。 （三）强化行业协会建设。 充分发挥服务外包协会的协调、行规 与中介服务作用，加强行业自律，研究制定服务和人才标准，密切与国内外相关商协会和中介组织的沟通合作，促进会员企业8 做大做强，形成促进加快服务外包产业发展的合力。 （四）完善统计体系。 建立以省商务厅、省统计局和省外汇管理局为主导的统计调查体系， 依托行业协会和社会专业机构，广泛征集入统外包企业， 科学制定服务外包统计
14、调查方法和指标体系，对服务外包进行及时、全面、准确的调研分析，反映和掌握服务外包的发展动态。 （五）严格目 标 考 核。 研究制订服务外包产业推进考核办法，明确责任，量化指标，分工落实。将服务外包其纳入相关部门年度工作目标任务考核内容。建立服务外包发展通报制度，各有关部门和单位要建立服务外包信息报告制度，及时报告工作情况，对发现的问题 及时有效解决 。 9 表 2 河北省服务外包发展三年行动计划指标分解表 单 位 国内外包执行额 (人民币 ) 国际外包执行额 (美元 ) 示范城市 建设 外包园区 建设 培育自主品牌 企业 人才基地 建设 服务平台 建设 2015年 2016年 2017年 20
15、15年 2016年 2017年 国家级 省级 外包开发区 示范 园区 产业 基地 转型升级 跻身大型企业 知识流程外包 技术流程外包 业务流程外包 外包学院 人才基地 省级平台 市县级平台 合 计 138亿 152 亿 167亿 6.3 亿 7.8 亿 10 亿 1-2个 4 个 1 个 8 个 20 个 5 家 4 家 10 家 20 家 30 家 12 个 20 个 3 个 13个 石家庄 44亿 48亿 54亿 2.2亿 2.5亿 3亿 申报 申报 1 1 7 2 1 3 5 7 7 11 2 1 秦皇岛 35亿 39亿 43亿 2.6亿 3亿 3.4亿 申报 申报 1 3 1 1 3
16、5 7 3 1 1 唐 山 11亿 12亿 13亿 0.2亿 0.3亿 0.4亿 申报 申报 1 1 1 1 2 2 1 1 1 廊 坊 19.5亿 21亿 23亿 0.5 0.6亿 0.7亿 申报 申报 2 5 1 1 2 2 4 1 2 1 保 定 12亿 13亿 15亿 0.4 0.5亿 0.7亿 申报 申报 1 2 1 2 2 2 3 1 邢 台 5亿 5.7亿 6.1亿 0.1 0.2亿 0.3亿 申报 申报 1 1 2 2 1 沧 州 5亿 5.7亿 6.1亿 0.3 0.4亿 0.5亿 申报 1 1 2 1 衡 水 2亿 2.2亿 2.5亿 0.1亿 0.2亿 申报 1 1 邯 郸 2亿 2.3亿 2.6亿 0.1亿 0.2亿 申报 1 1 1 1 1 承 德 1亿 1.2亿 1.6亿 0.1亿 0.2亿 申报 申报 1 1 张家口 1亿 1.2亿 1.6亿 0.1亿 0.2亿 申报 申报 1 1 1 直管县 0.5亿 0.8亿 1亿 0.1亿 2
