1、 - 3 - 附件 朔州市 2017 年重点工作任务分解表 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 1 全力推动经济稳定增长 发挥投资对经济增长的关键作用 全面推进 44 项省重点、 61 项市重点工程开工建设任务，当年完成投资 164 亿元 陈耳东 发改委 2 突出抓好对经济发展具有全局意义的 50 个重大项目。特别是市城区基础设施全面配套工程，开发区扩区升级工程，飞机场、大原客专和右平高速等重大基础建设工程，两条电力外送通道工程，大型火电和新能源电力建设工程，七里河综合治理和桑干河生态修 复综合治理工程，右玉全域旅游等文化旅游产业开发工程，文化教育卫
2、生等公共文化设施工程，以及三元炭素碳纤维中试项目、右玉甘草酸项目等高新技术项目 陈耳东 发改委 3 支持和发展实体经济 落实减税降费政策，努力减轻企业税费负担 陈耳东 财政局 国税局、地税局 4 扎实开展干部入企帮扶活动，在市县经信部门设立服务企业办公室，有计划、有步骤地组 织各级领导干部深入到重点企业帮助和指导，逐步形成长期的帮扶机制 张天茂 经信委 各县区政府 5 深入开展“朔州企业家投资在朔州”活动，鼓励本土创业者在本地放手 投资，兴办实体经济，实现企业家的“二次创业” 张天茂 工商局 6 提高煤炭产业标准化、规范化、现代化建设水平 紧紧围绕安全质量标准化矿井建设，瞄准国际一流的现代化矿
3、井建设，抓投入、抓技术、抓关键设备，增加有效投资，完善硬件建设，大幅度提高煤炭现代产能建设，使先进产能占比达到 70%以上，高标准示范性矿井数量达到 45 个以上 张天茂 煤炭局 7 把今年作为煤炭产业管理水平提升年，切实加强企业的技术管理、劳动管理、现场管理、信息化管理以及后勤管理 张天茂 煤炭局 8 深入贯彻国家煤炭供给侧结构 性改革和“三去一降一补”政策，坚定不移走集约、节约、延伸、增值、绿色的内涵式发展道路。从根本上转变煤炭产业发展过程中存在的粗放式、扩张式，甚至是掠夺式的发展方式 张天茂 煤炭局 发改委 经信委 - 4 - 全力推动经济稳定增长 序号 工作 任务 任务 分解 任 务
4、要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 9 提升县域经济发展水平 朔城区、平鲁区促进煤电产业提质增效，培育壮大战略性新兴产业，提升现代服务业发展水平 陈耳东 田 东 发改委 经信委 农 委 旅游局 各县区政府 10 山阴县促进现代煤化工项目落地，扩张乳品产业 11 怀仁县重点抓好陶瓷产业上档升级，把肉羊做成大产 业 12 应县在发展现代农牧业的同时，扩张和提升陶瓷产业，把应县木塔的文章做足做好 13 右玉县打好右玉精神和生态旅游两大品牌，全力推动国家级全域旅游示范区建设 14 大力促进经济转型升级 培育壮大现有的非煤产业和新兴潜力产业 抓好具有一定产业基础的高档陶瓷、先进装备制造、新材料、新
5、能源、生物制药、特色农产品加工、文化旅游、现代物流业等新兴潜力产业，使其提高科技含量、升级上档、扩大规模 陈耳东 韩文让 张天茂 田 东 经信委 农 委 旅游局 商务局 15 进一步引 进和发展建筑瓷、卫生瓷、工业瓷等高档陶瓷项目，加强新产品开发，推动陶瓷产业向高附加值、高技术含量的品牌化方向发展 张天茂 经信委 16 以全国工业固废综合利用示范基地为平台，加快推进以粉煤灰、煤矸石、活性石灰和脱硫石膏为原料的材料工业发展，推动保温耐火材料、地板、家具板材、提取超细纤维等领域的研发及工业化生产 张天茂 经信委 17 利用煤炭产业优势，引进和发展高端装备制造，特别是能源装备制造和矿山装备再制造，支
6、持中煤平朔宇辰、中煤四达、繁盛 昇 等企业提升维修装备和工控信息化水平 张天茂 经信委 18 争取国家支持，扩大风电、光伏发电、生物质能发电等新能源电力规模，建设先进技术光 伏发电示范基地，力争新能源装机规模比重稳定在 30%以上 陈耳东 发改委 19 抓好平鲁的虎头山风电场三期、刘家窑风电场一期、白玉山风电场二期、败虎堡风电场二期、红石峁风电场和 2 万千瓦光伏发电项目，以及右玉的小五台风力发电一期扩容项目、垃圾焚烧发电厂等装机容量 70.75 万千瓦的 8 个在建新能源发电项目。 陈耳东 发改委 20 推动已开工的山阴昱光二期、同煤朔南、平朔木瓜界低热值煤发电厂加快建设进度 陈耳 东 发改
7、委 - 5 - 培育壮 大新兴潜力产业 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 21 支持新能源汽车发展，加快城乡区间电动乘用车试点建设 张天茂 经信委 22 医药产业重点抓好玉龙化工原料药和农药中间体生产线、中诺药业年产 2000 吨甲磺胺生产线建设 陈耳东 发改委 23 发展战略性新兴产业 紧跟 5G 时代，充分发挥我市电力充沛的优势，积极发展新一代信息技术产业 张天茂 经信委 24 推动山西北方北斗卫星导航项目加快建设 陈耳东 发改委 25 构建大数据产业框架，进一步开发云计算、物联网、移动互联网产业，推动大数据与制造 业、现代农业、服务 业逐步融
8、合，以信息化促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化 张天茂 经信委 农 委 商务局 住建局 26 煤炭资源清洁高效利用 顺应能源革命要求，加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接，明确方向，找准路径，延伸煤炭产业链，促进煤基产业绿色清洁高效循环发展 张天茂 经信委 煤炭局 27 全力推动已签署协议的阳煤集团年产 200 万吨低阶煤分质清洁利用多联产、松蓝化工年产2 40 万吨丙烯酸及脂类、普大集团年产 30 万吨洁净型煤、神雾集团年产 40 万吨聚乙烯、中煤平朔年产 75 万吨煤制烯烃等一批煤化工项 目落地 陈耳东 发改委 28 大力发展民营经济 培育一批产业方向好、企业成长性好的民营企业
9、逐步做大做强。支持一批民办煤矿发展非煤项目，推动民营经济实体进行农业产业开发、旅游产业开发和发展三产服务业。进一步放宽民营经济发展新产业、新业态的市场准入 张天茂 工商联 煤炭局 农 委 旅游局 商务局 中小企业服务中心 29 实施科技创新和人才强市战略 实施科技创新战略，以企业创新为主体，引导企业加大研发投入，建立企业技术中心，发展高新技术项目 韩文让 科技局 经信委 30 进一步加强北大固废研发中 心和中北大学朔州校区的合作 张天茂 经信委 教育局 31 做好山西省生态农牧研究院挂牌组建工作 田 东 农 委 科技局 人防办 开发区 大力促进经济转型升级 - 6 - 实施科技创新和人才强市战
10、略 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 32 继续办好亚洲粉煤灰及脱硫石膏处理与利用技术国际交流大会，打造具有国际影响力的新 技术新成果展示平台 张天茂 经信委 33 实施人才强市战略，制定一流的人才政策，构建全新的人才自主流动机制，健全“不求所 有、但求所用”的人才引进机制，吸引各类高层次人才创新创业 陈耳东 人社局 34 依托重大科研项目、重点实验室等人才培养载体，着力抓好高层 次创新型科技人才的培养 韩文让 科技局 35 鼓励朔州企业走出去，到京津地区与全国知名高等院校、科研院所进行深度合作，培育一 批管理人才，转化一批科技成果 韩文让 科技局
11、 36 加快城镇化建设步伐 加快城市发展步伐 大规模开展城市植绿种树，使城市绿化覆盖率达到 45%以上，到“十三五”期末城市人均绿地面积达到全国最好水平 王志刚 园林处 37 加强城市发展规划，成立朔州市城市规划勘察设计院，聘请国内知名的城市规划勘察设计 单位，对城市总体规划进行调整完善 王志刚 规划局 38 到 2018 年底，完成市城区的 40 多个专项规划，为长远发展奠定好的基础 王志刚 规划局 39 抓好城市基础设施全面配套建设 推进七里河综合治理工程 王志刚 园林处 40 推进恢河综合治理工程 王志刚 朔城区政府 41 今明两年重点实施十大类城建工程项目，总投资 103 亿元，包括路
12、桥工程、绿化工程、景观工程、供水工程、污水工程、垃圾处理工程、七里河和恢河综合治理工程、地下综合管廊工程、公共服务工程、商业网点工程等。今年新开工 45项重点工程，当年完成投资 39 亿元 王志刚 住建局 42 重点抓好 恢河大桥、“三路四桥”、地下综合管廊、怡西路北延、古北街东延、市府街东延、建设路北延、四水厂、生活垃圾第三填埋场等工程建设 王志刚 住建局 发改委、文化局、国土局、环保局、朔城区 43 推进高铁快速通道建设工程 王志刚 交通局 朔城区、发改委、规划局、环保局 44 争取雁阳公路年内开工建设 王志刚 交通局 朔城区政府 国土局 大力促进经济转型升级 - 7 - 序号 工作 任务
13、 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 45 实施公共服务优质化建设 推进飞机场、高铁站设施建设工程 陈耳东 东部发展 服务局 46 推进朔州市第一人民医院建设工程 韩文让 卫计委 47 推进朔州市一中建设工程 韩文让 教育局 48 推进朔州市体育中心建设工程 韩文让 文化局 49 推进商业综合体公共服务设施建设工程 陈耳东 商务局 50 推进朔州市科技馆项目 韩文让 科协 住建局 51 推进朔州市公交调度中心建设 王志刚 交通局 52 加快推进棚户区和城中村改造，开工 6750 套，基本建成 5000 套 王志刚 住建局 53 新建 7 个居民菜市场 王志刚 住建局
14、54 新建、改建一批示范性普惠幼儿园 韩文让 教育局 55 改造完成 12 条小街小巷 王志刚 住建局 56 完善市城区公共交通网络，投放 50 辆新能源公交车，新改建 113 个公交候车厅，全面开通 15 条公交线路 王志刚 交通局 规划局 57 投放 3000 辆公共自行车，方便群众出行 王志刚 交通局 住建局 58 持续开展市城区市容市貌“五乱”整治和卫生清洁两个“专项行动” 王志刚 住建局 朔城区、开发区、规划局、公安交警支队 59 市级数字化城管平台建设工程 王志刚 住建局 60 深入推进“五城联创”。巩固提升国家园林城市、全国双拥模范城创建成果，卫生 城市、环保模范城市、文明城市要
15、在已经获得省级称号的基础上，加快争取国家级称号 王志刚 田 东 韩文让 张天茂 王加关 园林处 民政局 卫计委 环保局 文明办 61 健全城镇化推进机制 完善城乡一体化建设和发展的体制机制，推进城乡“规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排”五个一体化 陈耳东 发改委 62 实施大县城战略，加快全市城镇群建设，重点抓好十个特色示范镇，提高城镇人口承载能力 王志刚 住建局 加快城镇化建设步伐 - 8 - 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 63 促进农业增效农民增收 深化农业供给侧改革 实施种植业结构调整优化工程，突出 抓好 100 万亩高产玉
16、米、 100 万亩饲用玉米、 100 万亩小杂粮、 100 万亩经济作物基地建设 田 东 农 委 各县区政府 64 粮食产量稳定在 10 亿公斤左右 田 东 农 委 各县区政府 65 实施草牧业试验示范工程，把发展草牧业作为农业供给侧结构性改革的主抓手，完成耕地 种草 77 万亩 田 东 农 委 各县区政府 66 启动朔州生态畜牧产业集聚区建设，重点打造好 1000 平方公里的怀仁现代肉羊产业集聚区和 1000 平方公里的山阴、应县现代奶牛产业集聚区 田 东 农 委 各县区政府 67 奶牛存栏达到 19 万头，肉羊饲养量达到 600 万只 田 东 农 委 各县区政府 68 积极做好全国草牧业发
17、展现场会和全国杂粮全产业链现场会筹备工作 田 东 农 委 各县区政府 69 进一步做大做强农产品加工业，培育古城乳业、山西雅士利、怀仁皮革城、应县恒天然等 龙头企业 田 东 农 委 各县区政府 70 全市农产品加工企业销售收入达到 205 亿元，同比增长 6.8% 田 东 农 委 各县区政府 71 积极发展农业社会化服务 着力构建农业生产服务体系、农业科技创新和技术推广体 系、农产品市场流通体系、农业保险体系、农业信息化服务体系等，进一步完善产前、产中、产后全程社会化服务 田 东 农 委 各县区政府 72 加快基层农技推广改革，培育多种形式的农业经营性服务组织 田 东 农 委 各县区政府 73
18、 探索开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务试点，鼓励和支持工商资本发展现代 种养业和农产品加工流通业，提供农业社会化服务 田 东 农 委 各县区政府 74 加强美丽宜居乡村建设 实施以“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”为主的农村人居环境改善四大工程 田 东 农 委 各县区政府 75 抓好垃圾治理、污水治理“两治”和改水、改厕、改路、改房、改能“五改” 田 东 农 委 各县区政府 - 9 - 加强美丽宜居乡村建设 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 76 全面完成 2845 户农村危房改造工作 王志刚 住建局 各县区政府 77 完成 30
19、 个村庄的农村气化工作 王志刚 住建局 农 委 78 启动实施 100 个市级美丽乡村示范点建设工程。积极发展休闲度假、养生养老、旅游观光、农耕体验、创意农业、乡村手工艺等农村新业态 田 东 农 委 各县区政府 79 高度重视贫困地区和边远山区人口大量 外流的“空壳村”的开发和建设问题，积极探索宅基地置换建设用地的模式，引进战略投资者，组织实施移民并村工程 田 东 国土局 各县区政府 80 加快 发展 服务 业 促进 金融 业做 大做 强 完成朔州农商行筹建工作，力争年内挂牌 陈耳东 金融办 农信社朔州办事处 81 启动怀仁县农村信用联社改制农商行工作 陈耳东 金融办 农信社朔州办事处 82
20、用好总规模为 200 亿元的建设银行经济发展基金、浦发银行城市发展基金 陈耳东 财政局 建行朔州分行、浦发银行朔州分行 83 积极引进更 多金融机构，不断提升金融服务地方经济发展水平 陈耳东 金融办 84 培育资本市场，鼓励支持企业上市，加大企业直接融资 陈耳东 金融办 85 加快 文化 旅游 产业 成长 发展 全力整合和打造好应县木塔、右玉精神、安太堡露天煤矿、峙峪猎马人、广武明长城、金沙滩古战场六个文化名片 王加关 朔城区、山阴县、怀仁县、应县、右玉县政府、旅游局中煤平朔公司 86 推出 40 个重点历史文化旅游资源开发项目 陈耳东 旅游局 文化局、商务局 87 深入挖掘整理 200 个历
21、史文化题材 王加关 文化局 88 积极推进应县木塔申报世界文化遗产工作 王加关 文化局 89 配合省宣传文化部门完成以右玉精神为题材的大型音乐舞蹈史诗。 王加关 右玉县政府 90 在北京组织搞好右玉精神研讨会和“塞上绿洲”油画摄影展两大活动 王加关 右玉县政府 91 支持右玉干部学院建设 陈耳东 右玉县政府 促进农业增效农民增收 - 10 - 加快 发展 服务 业 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 92 发展 生产 性服 务业 建设煤炭交易市场和煤炭外销内陆港 ,加快推进平鲁区、中煤集团和河北港口集团合作建设内陆港一期项目 陈耳东 平鲁区政府 商务
22、局 93 94 继续 发展 好消 费型 服务 业 积极引进商业连锁店、大型超市等消费性服务业 陈耳东 商务局 95 鼓励建设家政服务、生鲜超市、便民修理等社区商业服务网络，完善社区商业服务 陈耳东 商务局 96 与国内外大型物流公司、快递企业合作，在山西雁门关农贸物流园区设立现代化电商物流 中心和公共智能仓储配送中心。 陈耳东 商务局 97 发展文化、体育、休闲、养老、健康等幸福产业 陈耳东 商务局 文化局、民政 局、卫计委 98 全 面 深 化 改 革 推进供给侧结构性改革 力争完成 1360 万吨的去产能任务。 张天茂 煤炭局 99 探索建立购租并举的住房制度，用足用好住房公积金，多措并举
23、促进商品房去库存 王志刚 住建局 住房公积金中心 100 支持有条件的企业依法实施债转股，降低企业综合成本，减轻企业负担 陈耳东 金融办 101 深化农村改革 基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作 田 东 农委 六县区政府、 国土局 102 年内市县农村产权交易中心全部挂牌运营 田 东 农委 六县区政府、 国土局 103 开展农村集体“三资”清产核 资，稳步推进农村集体产权制度改革 田 东 农委 六县区政府 104 积极发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体 田 东 农委 六县区政府 105 进一步加大补贴力度，发展特色农产品保险，并实行以奖代补，不断完
24、善农业自然风险和 市场风险的分散机制 田 东 农委 六县区政府 - 11 -全 面 深 化 改 革 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 106 加快电力体制改革步伐 扩大直供电范围，探索工业园区与发电企业直接交易的体制机制，探索微电网运行模式，力争将我市列为全省市域电力体制改革先行先试市 张天茂 经信委 107 落实煤电一体化企业享受厂用电价政策，构建煤、电、网、载能产业协同发展新格局 张天茂 经信委 108 推动中煤平朔、中煤华昱增量配电申请获批，并列入全省区域电网运营试点 ,推动润臻公司列入固废综合利用企业厂用电试点 张天茂 经信委 109 抓好
25、开发区改革创新发展 以创建国家级、省级开发区为目标，围绕“整合、改制、扩区、调规”和“三化三制”内部改革，推进开发区改革创新发展， 朔州经济开发区力争用 2 3年时间申报国家级开发区，其它五个园区尽快打造成省级开发区 陈耳东 商务局 市 开发区管委会、六县区政 府 110 加快旅游景区（景点）体制机制改革 推进朔城区崇福寺、山阴县广武、怀仁县金沙滩、应县木塔、右玉县杀虎口景区建立现代企业法人治理机构 陈耳东 旅游局 朔城区、山阴县、怀仁县、应县、右玉县政府，中煤平朔公司 111 完成市县旅发委组建工作，加强旅游产业发展统筹协调，组建朔州旅游产业投资公司，引 入战略投资者，包装一批旅游项目，进一
26、步提升景区（景点）的核心竞争力 陈耳东 旅游局 六县区政府 112 深化商事制度改革 深入推进“五证合一”改革，继续深化“先照后证”和工商登记便利化改革，力争全年 市场主体总量同比增长 8%，私营企业数量同比增长 10%以上 张天茂 工商局 质监局、地税局、国税局、人社局、统计局 113 落实“双随机一公开”机制，构建新型市场监管体系，营造良好的市场环境 陈耳东 政务服务 中心 - 12 - 序号 工作 任务 任务 分解 任 务 要 求 责任领导 牵头单位 主要配合单位 114 进一步提升对外开放水平 不断拓展开放领域 参与京津冀一体化，融入环渤海经济圈，在产业发展、招才引智、科技创新、基础设
27、施、能源供应、文化旅游等方面加强合作，把我市建成京津冀清洁能源供应基地、旅游避暑休闲养老的“后花园”和优质农产品供应基地 陈耳东 商务局 发改委、经信委、旅游局、农委 115 利用煤电下江南的机遇，引深与长三角和珠三角地区合作，承接相关产业转移 陈耳东 商务局 116 用好各类招商平台 组织参加好省政府组织的“山西品牌中华行”、“山西品牌丝路行”、“山西品牌网上行”等招商引资活动 陈耳东 商务局 各县区政府，市开发区管委会 117 做好名优特产品外埠展销活动，举办朔州特色商品“华夏行”活动 陈耳东 商务局 各县区政府，市 开发区管委会 118 大力发展电子商务，通过乐村淘、淘宝、苏宁易购等电商
28、，将朔州名优农产品推向全国 陈耳东 商务局 各县区政府， 市开发区管委会 119 培育右玉图远、山西晋坤、诺成制药等一批拥有自主品牌的重点出口企业 陈耳东 商务局 右玉县、平鲁区 和怀仁县 120 高效精准招商引资 围绕先进装备制造、高端陶瓷、新能源、新材料、文化旅游、特色农业、生物制药和现代服务业等战略性新兴产业，包装策划一批转型项目 陈耳东 发改委 各县区政府，市开发区管委会 121 推进招商引资体制机制改革，实施专业招商、以商招商、网络招商、委托招商等 陈耳东 商务局 各县区政府，市 开发区管委会 122 改进和完善招商引资考核体系，把招商 引资工作纳入目标责任考核范围，重点考核签约项目的开工率、资金到位率，并加大考核权重 陈耳东 商务局 各县区政府，市 开发区管委会 123 在进一步提升对外开放水平中高效精准招商引资，组织好京津冀、长三角、珠三角等点对 点招商活动，全市签约总额达 700 亿元 陈耳东 商务局 各县区政府，市 开发区管委会
