1、 德州市危险化学品生产安全事故 应急救援预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 2 组织机构及职责 2.1 领导机构及职责 2.2 成员单位及其职责 2.3 现场指挥部及其职责 3 预防与预警 3.1 预防 3.2 预警 4 应急响应 4.1 预案启动条件 4.2 响应程序 4.3 信息报告与处理 4.4 指挥与协调 4.5 现场紧急处置 4.6 应急人员和群众的安全防护 4.7 事故分析、检测与后果评估 4.8 应急结束 5 全市危险化学品企业风险预测 5.1 企业基本情况 5.2 危险源辨识与风险预测 6 保障措施 6.1 应急指挥系统保障 6.2 应
2、急救援物资保障 6.3 应急救援装备保障 6.4 应急救援队伍保障 6.5 应急资金保障 6.6 技术保障 7 预案管理 1总则 1.1 编制目的 为及时有效地处置危险化学品生产安全事故 ，增强应对和防 范危险化学生产安全品事故风险和事故的能力，最大限度地减少 危险化学品生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。按照 “以 人为本，安全第一；统一领 导，分级管理；预防为主，平战结合 ” 的原则，结合德州市危险化学品事故应急救援工作实际，制定本 预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发 事件应对法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告 和调查处理条例生产安全事故应急预
3、案管理办法（国家安 监总局令第 88 号）山东省安全生产条例山东省突发事件应 急预案管理办法、山东省生产安全事故应急预案管理办法 实施细则以及德州市人民政府突发公共事件总体应急预案 等相关的法律、法规、规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于德州市范围内危险化学品生产、经营、储存、 运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的较大及以上生 产安全事故的应急管理和救援工作。 2组织机构及职责 2.1 领导机构及职责 德州市危险化学品生产安全事故应急救援工作领导小组（以 下简称 “应急救援领导小组 ”）是处置全市行政区域内发生较大及 以上危险化学品生产安全事故的领导机构。 应急救援领导小组组长
4、由分管安全生产工作的副市长担任， 副组长由市公安局局长、市政府分管安全生产工作的副秘书长、 市安监局局长、市政府应 急办主任担任，成员由市委宣传部、市 公安局消防支队、市公安局交警支队、市卫计委、市民政局、市 财政局、市公用事业管理局、市交通运输局、市经信委、市气象 局、市环保局、市供电公司和事发地政府等部门（单位）负责人 组成。 应急救援领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，办公 室主任由市安监局局长兼任。 主要职责： 1对全市行政区域内发生的危险化学品生产安全事故应急 处置工作实施统一领导、统一协调。 2决定是否启动德州市危 险化学品生产安全事故应急救 援预案。 3研究、决定和部署全市应
5、急管理和救援工作的 重大事项。 4指导编制、修订、发布本市危险化学品生产安全事故专 项应急预案。 5负责根据德州市人民政府安全生产委员会关于建立市 级生产安全事故应急协调机制的通知（德安发 2016 22号） 规定，向本预案启动前发生生产安全事故的单位派出应急协调工 作组督导有关应急救援工作。 2.2 成员单位及其职责 市消防支队：负责组织协调有关部门开展危险化学品生产安 全事故现场救援工作；负责根据事故现场指挥部的命令开展危险 化学品生产安全事故处置工作；负责组织指挥消防专业队伍开展 救援训练，指导应急队伍 开展应急演练。 市卫计委：负责组织指挥事故现场的医疗救援工作，对受伤 人员实施紧急救
6、治和转运；负责承办人员救护常用药品等应急物 资的管理。 市交警支队：负责组织指挥危险化学品生产安全事故现场区 域及周边道路的交通管制和交通疏导分流工作，开辟救援通道， 保证救援人员、车辆、器材装备的通行。 市政府应急办：协助市领导跨县市区调集应急救援队伍、应 急救援物资、装备，按照市领导的要求争取省及国家的支持；综 合各类信息，及时掌握事故信息，为市领导组织指挥事故救援当 好参谋。 市委宣传部：负责按照本市突发事件新闻发布制 度的要求， 协调组织危险化学品生产安全事故的宣传报道工作，配合事故处 置部门组织管理事故现场记者，负责审定事故新闻口径，协调组 织现场新闻发布会，实施配合协调相关部门开展
7、排查事故隐患及 应急知识的宣传工作。 市民政局：负责处置危险化学品生产安全事故的有关社会救 助保障工作；协同地方政府做好受灾群众的转移安置工作，组织 和发放救灾救济款物，保证受灾群众的基本生活；负责配合外事 部门妥善安置涉外人员。 市财政局：负责协调落实危险化学品生产安全事故救援所需 资金；负责承办领导小组涉及相关资金保障的其他事项 。 市公用事业局：负责协调、组织专业队伍开展事故中燃气、 供热、供水等相关市政设施的抢险救援工作。 市交通运输局：负责组织协调有关部门恢复道路、公路、桥 梁等交通设施，做好道路交通运输保障工作；负责危险化学品运 输过程中，事故造成的受损车辆装载危险化学品倒罐所需危
8、险化 学品运输车辆的保障。 市经信委：负责协调移动、联通、电信三大电信企业做好抢 险救援期间的通信保障工作。 市气象局：负责组织对危险化学品生产安全事故现场和周边 温度、湿度、风向进行监测，及时提供天气实况监测和预报信息。 市供电公司：负责组织实施 危险化学品生产安全事故现场断 电以及因事故造成的电力设施故障的抢修作业，提供应急照明设 备、应急发电车，保障事故现场用电安全。 市安监局：负责组织生产安全专家对危险化学品生产安全事 故中相关生产安全的应急处置和抢险救援提出相应意见，组织、 参加危险化学品生产安全事故的调查处理。 市环保局：负责组织对危险化学品生产安全事故现场和周边 进行环境监测，为
9、事故救援提供与环境相关的必要的数据参数； 针对事故处置中产生的次生环境污染提出环境保护对策和建议； 负责处置事故中产生的污染物质。 各县（市、区）政府：负 责配合应急救援领导小组开展危险 化学品生产安全事故处置工作；负责配合事故中人员疏散安全和 救助工作；负责配合选定事故现场指挥部位置。 2.3 现场指挥部及其职责 成立德州市危险化学品生产安全事故应急救援现场指挥部 （以下简称 “现场指挥部 ”）。总指挥由应急救援领导小组组长担 任，副总指挥由应急救援领导小组副组长担任，成员由应急救援 领导小组成员、有关专家和事故发生单位主要负责人组成。 主要职责： 了解掌握事故基本情况和初步原因；督促地方人
10、民政府和相 关部门及企业核查核实并如实上报事故遇险、遇难、受伤人员情 况；根据前期处置情况制定新的救援方案，协调调动外部应急资 源，指导事故应对处置工作，指导当地做好舆论引导和善后处理 工作；决定应急响应是否结束。 现场指挥部下设 9个工作组，其组成和职责： （ 1）现场抢险救援组。 工作组组成：由市消防支队牵头，其主要负责人任组长，市 安监局、化工专家以及市相关部门参加。 主要职责：负责采取有效措施，控制事故源头；在确保安全 前提下带防护用具全力搜救受伤受困人员及遇难者遗体；彻底排 除易燃、易爆、有毒、有害危险源，做好次生事故预防工作。 （ 2）医疗救护组。 工作组组成： 由市卫计委生牵头，
11、其主要负责人任组长，有 关医疗单位参加。 主要职责：负责调动市、县（市、区）可用医疗资源，全力 抢救伤员。 （ 3）环境监测保护组。 工作组组成：由市环保局牵头，其主要负责人任组长，市气 象局等相关部门参加。 主要职责：负责测定事故的环境污染和生态危害区域及危害 程度，并进行监测；对事故中产生的污染物质提出处置建议；提 供与应急救援有关的气象保障服务。 （ 4）社会稳定组。 工作组组成：由市公安局牵头，其主要负责人任组长，市总 工会、事故发生地政府主要负责人及有关部门参加。 主要职责：负责加强 对事故现场警戒；加强对收治伤员医院 的警戒，保证良好的治疗环境；对相关人员采取相应管控措施； 负责事
12、故现场治安、交通管制，做好社会稳定工作。 （ 5）电力保障组。 工作组成：由市供电公司牵头，其主要负责人任组长，市、 县（市、区）电力部门参加。 主要职责：负责组织力量保障事故救援应急电力供应，并提 供足够的应急照明、电力应急器材等。 （ 6）通信保障组。 工作组组成：由市经信委牵头，其主要负责人任组长，中国 移动、中国联通、中国电信等单位参加。 主要职责：负责增加救援现场通信信道容量，保障事故现场 通讯 畅通。 （ 7）宣传报道组。 工作组组成：市委宣传部牵头，其主要负责人任组长，相关 部门、新闻单位和事故发生地政府分管负责人参加。 主要职责：负责起草事故通稿，接待媒体记者，发布相关信 息，
13、保证信息公开，保证正确舆论导向。 （ 8）专家组。 工作组组成：由市安监局负责组织应急救援专家参与救援。 主要职责：负责对事故现场处置进行专业技术指导，并提出 处置措施建议。 （ 9）后勤保障、善后处理组。 工作组组成：由事故发生地县（市、区）政府主要负责人任 组长，市民政局、市交通运输局、市总工会和事故发生单位的主 管部门（ 单位）以及事故发生单位的有关人员参加。 主要职责：负责组织协调事故应急救援的相关交通运输和救 援物资保障工作；根据专家处置意见，选择疏散场所并立即疏散 有关人员和群众；组织保障水、食品等救援急需品的供应；做好 伤亡人员及家属的安抚等善后处理工作。 3预防与预警 3.1
14、预防 3.1.1 推进危险化学品重大危险源信息系统的完善改进工 作，组织强化对本市危险化学品重大危险源和危险化学品生产经 营企业的监管。 3.1.2 组织对全市危险化学品生产安全现状进行风险分析， 督促企业落实重大安全隐患排查治理 “五到位 ”。 3.1.3 督促企业开展从业人员、安全管理人员和主要负责人 的培训教育工作，增强员工安全意识，落实企业主体责 任。 3.1.4 推进危险化学品生产、经营、储存、使用单位安全标 准化工作，提高企业安全管理水平。 3.1.5 对广大市民进行有关危险化学品事故应急救援基本知 识的普及教育。 3.2 预警 3.2.1 预警条件 有可能发生或引起较大事故；较大事故已经发生，有可能进 一步扩大事故范围或引发次生、衍生事故，造成较大社会影响； 市应急救援领导小组认为需要发布预警信息的其它情况 。 3.2.2 预警方式
