1、國防民防心防,國立台灣海洋大學軍訓室林千文教官,如果台灣現在發生戰事你們會.?,我們該.?,路透社:以色列空襲炸毀黎巴嫩南部最後運輸動脈,救援物資難以進入,參考影片：以色列-3：10秒,3,你也許對戰爭不感興趣但是，戰爭對你卻深感興趣,托洛斯基,4,英國前首相邱吉爾說：民防是陸海空三軍外之 第四軍種。,民防的地位,5,1.平時將民間人力、物力予以適當編 組、訓練與運用2.戰時國家從事總體作戰時，提供堅 實而有效的戰鬥支援力量3.就是支援軍事勤務,民防的意義,民防,民間防空,簡稱,意義,民間防衛,民眾防衛,6,民防的目的,戰時,1.防衛敵人有形襲擊(如空襲、 空降、暴動等)2.防衛敵人無形破壞(
2、如謠言、 耳語、黑函等)為主,平時,民間自衛組織的主要功能如下:1.保鄉衛土2.防災救難3.協助維持治安,7,全民性：全民共同參與，充分發揮統合戰力機動性：平時整合資源，戰時有效支援作戰整體性：配合政府指導，運用民間人力物力服務性：運用民間力量，發揮防災救難功能,民防的特性,8,瑞士 挖空的奶酪,參考影片：瑞士-2：26秒,9,10,兵民合一社會組織制度圖說滿清八旗,11,美國宣布和我國斷交之後.,12,六、七0年代戰鬥金門,13,家家設有防空洞，人人手握一桿槍,14,民國46年金門民防總隊,15,民防任務型態轉變,16,民防的任務 平 時,1.擔任地區安全防衛與警戒2.協助救難防災3.醫療勤
3、務與宣慰4.協助維持交通秩序5.熟悉所屬民防團隊任務與設備的使用、維護,17,1.協助軍情蒐集與傳遞，支援軍事 勤務2.協助維護地方治安3.協助物力動員的管制調配，如水 電、瓦斯、交通工程搶修4.擔任民眾疏散、收容救濟、防空 避難、燈火、音響及集會管制,民防的任務 戰 時(1),18,5.擔任鐵公路、電力、電信、山地、 海防、港口、機場及各民防團隊所 在地的安全警戒6.民間核、生、化的防護指導、偵檢 與消毒協助災(難)民收容、管制 、救濟與安全防護7.支援政府復原勤務8.協助政府推展政訓及文宣活動,民防的任務 戰 時(2),19,全國民防事宜中央主管機關：內政部負責策畫、協調，並會同國防部督導
4、執行戰時：由國防部管制運用民防團隊,民防編組權責畫分,20,地方民防事宜省、市、縣（市）政府所屬警察機關設民防總隊，指揮監督各民防任務隊（院、站）管制運用各防護團，負責執行全般民防勤務,民防編組權責畫分,21,國防部、軍管區司令部及所屬各地區司令部、分區指揮部（後備司令部及所屬地區、縣市後備司令部）設民防組、科及民防參謀，平時會同警察單位督導民防業務的執行；戰時管制警察及民防單位遂行民防任務協助軍事勤務,民防編組權責畫分,22,民防編組編組形式,現行民防編組,23,內政部警政署民防組：負責全國民防行政工作的策畫、協調與執行直轄市、縣（市）警察局：設民防總隊，負責民防團隊編管、訓練等各項工作的督
5、導執行 各縣市警察分局：設民防大隊，負責民防團隊編管、訓練等各項工作的督導執行,幕僚組織警政系統,24,國防部後備事務司(原為作戰參謀次長室)負責全國民防工作管制、運用及督導後備司令部及所屬地區、縣市後備司令部(原為軍管區司令部作戰處、師管區司令部第三處、各地團管區司令部編訓科)1.負責管制運用與軍事相關的民防團隊2.平時會同內政部督導執行,幕僚組織軍事系統,25,1.民防任務隊：直轄市及縣(市)設民防總隊，並循警察、社政、衛生、建設、交通及糧食等單位，設立直屬任務隊2.民防團：鄉、鎮、市(區)公所設民防團3.防護團：各機關、學校、社團、廠場編設防護團或聯合防護團4.特種防護團：交通事業及規模
6、較大的公營機構設特種防護團,地方組織民防團隊,26,1.區分： (1)城鄉守備旅 (2)山地後備連2.納編對象：以年度計畫的後備軍人編成，平時由各地區後備司令部負責管編裝召訓，戰時由作戰區指揮管制運用。3.任務：(1)平時負責後備軍人教召任務、戰備整備(2)戰時擔任保家保鄉、交通要道、山隘守備，機敏政經設施防護等任務。,地方組織民防部隊,27,任務隊及民防隊：年滿十六歲至未滿五十五歲之中華民國國民防護團及特種防護團：以全員編組為原則，身體殘障者得免參加不受前述年齡之限制者1.參加民防編組之醫療、救濟工程搶修等組織成員2.法令規定兼職人員3.民防大隊副分隊長以下幹部4.民防勤務必須之醫師及技術人
7、員,民防編組編組對象,28,現代化民防=全民防衛動員,民防的意義民防法第1條-有效運用民力，發揮民間自衛自救功能，共同防護人民生命、身體、財產安全，以達平時防災救護，戰時有效支援軍事任務,29,80.5.1終止動勘,90.1.1行政程序法施行,76.7.15解嚴,30,國家動員機制表,全民防衛動員,全民戰力綜合協調組織,軍事動員,平時：災害救援戰時：軍事作戰,行政動員,31,全民防衛動員體系,32,全民防衛動員業務會報體系表,秘書單位國防部,直轄市、縣（市）動員準備業務會報,行政院全民防衛動員準備業務會報,33,動員準備業務會報與計畫指導體系,34,全民防衛動員是以小博大的生存利器,35,全民
8、防衛動員是以小博大的生存利器 1948年以色列以6,000名士兵陣亡的代價，擊潰強敵，奠定了立國的基礎。近60年來，以色列經歷了6次攸關國家存亡的戰爭。 以色列同台灣一樣，地小人少，但是全國人民都有退此一步即無死所的憂患意識，因此能匯集全國的人力、物力、財力及其它的各種力量，扭轉了領土小、國力和軍力都較敵人弱的劣勢，以色列面對阿拉伯國家以小博大的經驗，正值得我們借鏡。,36,全民防衛動員是寓兵於民的嚇阻戰力,37,全民防衛動員是寓兵於民的嚇阻戰力 瑞士是聞名於世的中立國(已加入歐盟)因為它採取了兵民合一、寓兵於民的防衛政策，形成了強大的自衛力量，使得侵略者考慮到入侵需要付出的代價，而不敢輕舉妄
9、動。 另外瑞士也有完整的民防體系，全國遍構防禦工事，15歲以上青年未入伍者都要接受軍訓，人人都納入防衛編組。,瑞士,38,全民防衛動員是價廉效高的國防投資,全民防衛動員是價廉效高的國防投資 當1990年8月2日凌晨，伊拉克軍隊只用了17個小時，就佔領了科威特全境，造成它的亡國。 根據美國國防部委託其智庫蘭德公司（RAND），以及英國倫敦戰略暨國際研究中心（IISS）先後對兩岸軍力所作的評估報告，兩岸軍力將於2005年或2010年失衡；在此兩岸國力此消彼長的情勢下，亟需全民共體時艱，建構全民防衛的意識。,39,就全民防衛定義而言，全民防衛為全民國防內涵之主要部份，全民防衛動員精神內涵中，強調如何
10、將化民力為我力、融我力於戰力的論點化為具體可行方案。,40,其實全民防衛為全民國防之主體，不僅能強化國人對國防之共識，亦能化共識為實質力量之支持，即是動員地區總力運用於軍事作戰最佳銓釋，藉民防組織建構與全民防衛動員，兩者緊密結合，始為全民防衛真正定義。,41,演習的種類與方式,1.軍民聯合防空演習：萬安演習2.民防區綜合演習：長安演習3.配合演習：由各民防主管機關依軍方或有關單位演習的要求配合實施4.勤務演習：配合年度常年訓練實施，由各民防團隊分別辦理5.專業演習：由各級民防主管機關協調專業單位策訂計畫實施,42,43,台灣地區93學年度高中以上學校統計資料,合計302所,學校青年動員服勤現況
11、分析,44,專業軍訓教學難落實影響動員服勤基礎訓練,專科、高中,大學院校,全面實施軍訓、護理,部分實施軍訓、護理,學校青年動員服勤現況分析,45,強化學校青年動員服勤工作推廣平時預為訓練戰時配合動員需求,砥礪學校青年戰鬥精神培養學生動員服勤技能,教育部,每年由中辦室策定青年動員服勤暨防災演練觀摩活動,91至92學年度內由北高兩市舉辦多次高中職校青年動員服勤工作研習營活動,學校青年動員服勤現況分析,46,學生動員服勤任務,協助當地民防機構擔任防護、 搶修、救護、消防工作,協助政府機擔任宣傳、撫慰、 敬軍勞軍,協助當地軍警擔任交管、治安、 防諜、情報傳達、運輸修護工作,協助生產機構擔任軍需物資生
12、產工作,協助各使用單位擔任所習系科 專長技術工作,47,動員服勤實施方式,1.現年為十五歲（含）以下之學校青年， 均另有運用，不納入編組。 2.應納入動員編組者，為就讀高級中等以 上學校之後備軍人、役男、接近役齡男 子及現年十六歲（含）以上女性學生。 3.各學校對未納入動員準備階段服勤隊和 學校防護團編組之返籍學校青年，於進 入警戒戰備時期後，以直轄市、縣（市） 為單位，列冊分送各該直轄市政府教育 局、縣（市）聯絡處（軍訓督導），俾 其依據各校函送之返籍學校青年名冊， 按其類別、專長，完成返籍學校青年服 勤動員編組。,48,有專家曾經說：, 19世紀是橋的世紀 20世紀是高層的世紀 21世紀將
13、是地下空間的世紀加強城市功能，改善城市環境，實現城市集約化和可持續發展,打造城市地下空間,盾構掘進速度比傳統方法快410倍 盾構又叫全斷面隧道掘進機，分為兩類一類用於岩層，稱作硬岩掘進機或TBM另一類用於土層，需要一邊挖掘一邊形成保護層，也就是盾構。集機、電、液、控於一體的大型工程機械，實現了隧道施工的工廠化,為什麼盾構如此重要？,各大城市掀起地鐵建設的高潮。過去修建地鐵，主要採取明挖的方法直接從地面挖掘隧道隨著城市建設的發展，現在已經不允許這樣做而盾構具速度快、質量好、完全、經濟和有利於環境保護等優點，掘進速度也比傳統方法快4到10倍。,地下戰爭,2001年，大陸國家科技部十五863計劃機器人主題，把研制盾構機列重點指導思想是：以攻克和掌握土壓盾構制造的核心關鍵技術為突破口，制造出具有完全自主知識產權的盾構，並應用於地鐵工程標段,盾構應用前景究竟有多大？,“國外經驗表明，當人均GDP達到3000美元以后，常常會出現地下空間開發的高峰，因為開發地下空間的經濟條件此時已經具備。” 一是城市地面價格上漲對開發地下空間的推力二是開發地下空間比較成本較低以及技術條件已經具備的拉力。城市建設正處在高速發展時期，城市土地供應、交通、市政、環境等許多問題正嚴重困擾著我國城市的發展。,簡報結束敬請指教,49,
