1、 广州市女子强制隔离戒毒所安防改造 建设项目 用户需求书 广州市戒毒管理局 2018 年 5 月 第 2 页 共 128 页 第二章 采购人需求 第一节 项目概述 一、招标项目内容： 广州市女子强制隔离戒毒所安防改造建设项目，主要是对广州市强制隔离戒毒场所（女子所）目前拥有的模拟监控点前端及后端设备进行数字化升级改造，增加视频存储容量，新增部分监控点进行重点区域及盲区的覆盖和原有一大队、四大队的监控机房的线路及配电进行改造，主要涉及以下各个系统：视频监控系统、对讲报告系统、探测警报系统、周界防范 系统、红外微波电子围栏系统、周界应急广播系统、场所门禁系统、防雷接地系统、监控室及配套、监控管理平
2、台共十个子系统进行升级改造建设。 1、采购项目编号： XXXXX 2、采购项目名称： 广州市女子强制隔离戒毒所安防改造建设项目 3、采购项目预算金额（最高限价）： 人民币 2， 768， 800.00元。 4、采购数量： 1项 5、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）： （一）采购内容： 视频监控系统、对讲报告系统、探测警报系统、周界防范系统、红外微波电子围栏系统、周界应急广播系统、场 所门禁系统、防雷接地系统、监控室及配套、监控管理平台共十个子系统进行升级改造建设。 （二）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的
3、产品）。 （三）按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库 2016 125 号）的要求，根据评审时“信用中国”网站（ ）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动（如查询结果显示“没查到您要 的信息”，视为没有上述三类不良信用记录） 。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。 （四）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据公共资源交易综合信用指数评价标准对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。 6、供应商资格： 第 3 页
4、共 128 页 （一）符合政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。 （二） 投标人必须具有广东省公安技防部门颁发的安全技术防范系统设计、施工、维修一级资格证书或备案证明，提供资质文件复印件。 （三）本项目不接受联合体投标。 二、投标要求： 投标人必须承诺提供厂商原装、全新的、符合国家及用户提出的有关质量标准的设备。 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时 提供 节能产品政府采购清单中的产品。 （注：节能产品政府采购清单
5、投标人可查询中国政府采购网。） 。 凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录 的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证（ CCC 认证） 项目工期要求： 本项目要求在合同签订生效之日起 120 日历日内完成供货、实施和提交初步验收（包括项目深化设计 10 日历日、设备供货及管线路安装调试 80 日历日、系统测试试运行阶段 30 日历日，初验通过后进入为期 90 个日历日的系统试运行；试运行期满，运行正常，采购人向广州市工业和信息化委员会申请最终验收。 项目实行工程监理制，由监理公司负责工程质量和进度监督，中标人必须承诺自
6、觉接受和配合监理 公司的监督。 投标人必须承诺不得将采购人的任何资料泄露给第三方，按用户的保密规定执行，中标后需与采购人签定保密协议书。 投标人必须承诺在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。 投标人必须承诺中标后不得以商务谈判等理由为借口，提出变更设备或拖延工程施工进度。 本项目施工过程中的管道开挖、路面恢复等不限于以上的全部费用均包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。 投标人必须承诺本项目投标文件中项目实施组织架构中的项目经理及项目组成员第 4 页 共 128 页 为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员， 必须经采购人及监理评审通过后可变更。 投标
7、人必须承诺在供货时提供摄像机、存储设备、流媒体控制矩阵、报警设备、对讲设备、交换机、 UPS 不间断电源原厂供货确认函及售后服务承诺书原件。 原型演示及答辩要求 为了考查投标人对本项目的理解能力、和实施能力，及定制开发能力，需现场提供功能演示。 本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。 授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过 3 人（含授权委托代理人在内）。 如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带 ，评标现场仅提供电源和投影设备。 演示、答辩时间约 15 分钟。 第 5 页 共 128 页 第二节 项目需求描述 2.1
8、、项目背景 广州 市女子强制隔离戒毒所 属于广州市强制戒毒管理局下属戒毒场所之一。广州 市女子强制隔离戒毒所 担负着维护社会治安稳定、教育矫正吸毒人员、预防和减少犯罪的职责，是强制管理戒毒人员的场所，在押人员不容易管理，要保障社会的安全，也要保障干警的安全、在押人员的安全，对强戒人员日常行为及特殊情况下的监控和防范，是戒毒场所不可缺少的职责。 广州 市女子强制隔离戒毒所因 强戒 业务扩展需要， 广州市女子强制隔离戒毒所三大队原有周 界安防系统围墙监控盲点较多，存在安全隐患。前期的视频监控都是以模拟的方式建设，监控管理比较为分散，不能对视频监控进行一个集中的管理。且安防系统建设年代较长，设备较为
9、落后，部分摄像头是黑白图像，晚上灯光不足的情况下根本无法辨认，且无红外、微波、电子围栏等技防设施。广州市女子强制隔离戒毒所三个大队因监控室现有设备布局已无法满足现时操作需求，需对监控室进行全面改造，包括监控室装修改造、监控桌面和监控机柜改造，监看区域改造，强电路由改造等。广州市女子强制隔离戒毒所三个大队学员宿舍门为手动平移门，且未安装门禁控制系统 ，日常管理完全依赖人工管理，值班干警为确保宿舍监管，需投入大量精力去跟进。针对女 子 戒毒场所安防需 求 的现状以及 目前先 进的安防技术 发展趋势，本期建设将为市女子所配备“高清化”、“集成化”、“数字化”、“网络化”的戒毒场所信息化系统。 2.2
10、、系统现状 广州 市女子强制隔离戒毒所 的 场所 安防 监控 系统经过多年的建设和完善，己充分的发挥了系统的高效率和稳定性，减少了工作人员的工作强度并提高了工作效率，但随着行业的发展，对各个职能部门在各项工作内控管理、安保工作等方面也提出了更高要求，如何更好的保障各 场所 的安全运行，也对 场 所 安防管理系统提出了更严格的要求，而现有的监控系统带有明显的区域性特征，功能较为简单，联网程度较低。 具体表现为如下特征： 一 . 视频资源共享能力不足，安全性不够 现有的视频资源只局限于各 场所 内部，不能与上级管理部门共享这些视频数据，造成视频数据资源的浪费。由于所有的视频资料只存在本地，极易被人
11、恶意破坏销毁监控信息第 6 页 共 128 页 数据就会造成视频数据丢失。同时现有的监控系统都是分散于各 场所 内部，上级领导不能随时远程检查各 场所 的情况，无法对 场所 管理人员的进行监督检查，使各种 场所 管理制度只限于文字，不能得到有效的执行。 二 . 事后追查为主 ，不能有效地提前预防 由于报警信息只是本地监控中心报警，并未实行联网监控机制，各 场所 对视频监控的利用只限于对突发事件的影像记录，系统运行中出现的误报，上级管理部门不能及时进行复核，对于突发事件安全管理部门不能作出快速反应。在日常的工作中，出现的隐患不能及时纠正，领导不能随时了解各 场所 的现状，难于管理。 三 . 系统
12、建设千差万别，技术标准不统一 由于安防领域长期缺乏可供遵循的统一标准，同时系统建设时间不一，导致目前已建成的各类监控系统在技术体制、设备选型、产品品牌、协议等方面千差万别。从前端信号的采集、传输，到中心点 的交换、控制，再到后端信号的显示、存储，都在不同程度上存在一定差异，无法实现大范围内的图像联网和远程控制。 四 . 业务操作规范执行不够，远程监管力度不够 场所 管理是一项重要的客题，风险无处不在，以往，违规违章现象每查必有、屡禁不止，制定的制度往往得不到落实，监察制度不能切实长期不间断的执行，致使一些不符和制度要求的习惯做法长期得不到纠正、制止。因此，防范和控制运行风险的关键就在于各项规章
13、制是否能落到实处，特别是长期不懈的真正贯彻落实到每个 干警 的具体执法操作过程中，成为当前急待解决的问题。 五 . 系统智能化程度不高，基本 属于被动监控 现有的系统只是限于对视频图像的实时查看、事后查询，报警录像及报警信息的管理不够，不能实现远程报警接收和报警联动，没有形成视频、报警、出入口管理的联控，智能化程度不高，系统监控被动性大，不能远程对设备进行状态查询，修改配置，维护不方便。 第 7 页 共 128 页 三、项目建设需求 3.1、项目范围 广州市女子强制隔离戒毒所安防改造建设项目，主要是对广州市强制隔离戒毒场所（女子所）目前拥有的模拟监控点前端及后端设备进行数字化升级改造，增加视频
14、存储容量，新增部分监控点进行重点区域及盲区的覆盖和原有一大队、四大队的监控机房的 线路及配电进行改造，主要涉及以下各个系统：视频监控系统、对讲报告系统、探测警报系统、周界防范系统、红外微波电子围栏系统、周界应急广播系统、场所门禁系统、防雷接地系统、监控室及配套、监控管理平台共十个子系统进行升级改造建设。 序号 系统 描述 1 视频监控系统 视频监控系统是安全防范系统的重要部分，该系统是对场所所发生的事件进行视频图像信息显示与记录，如发生事件可启动联动报警和语音对讲系统，以帮助有关人员现场应急处理和事后进行分析。根据实际统计，需在场所内，如学员宿舍、走廊、习艺间等区域升级改造布置视频监控 点约
15、105 路。 2 对讲报告系统 对讲报告系统的升级改造将采用数字传输方式进行设计，各个前段对讲面板采用数字信号接入政法 网络 。在强戒宿舍等部位安装具有双向呼叫对讲、监听、监看、声频报警和广播功能的一体化对讲防爆分机，在大队值班室安装对讲主控机，监听对讲音频与这些部位的监控视频进行音视频联动同步。 本次建设含防暴对讲分机共 44 台，网络对讲主控机 2 台及相关配套备件等。 3 探测 报警系统 探测 报警系统 的升级改造将原有的总线型报警主机更换为网络数字型报警主机主，要由 红 外 双鉴探测器 、 紧 急 报警按钮 、报警 主机组成 ，通 过数字信号传输，实现网络联动报警。 在 本所 大队主要
16、通道口（ 楼梯口及疏散出口） 设置 红外双鉴探测器，并在 1 楼 监控值班室设 置 1 套 紧急报警按钮。 本次建设含报警主机共 3 台，双鉴探测器 19 个及相关配套备件等。 4 周界防范系统 周界安防系统是了解所内院区围墙周界的治安状况的窗口，是戒毒所应急指挥系统不可缺少的科技手段，是一体化强制戒毒管理的一个重要组成部分，该系统主要为女子所三大队周界安防系统新建 6 路高速球机及 25 路高清枪机设备。 5 红外微波电子围栏 系统 前端设备主要是电子围栏，电子围栏系统是一种“有形”的报警系统 ，实实在在地给人一种威慑感觉，使入侵者增加一种心理压力，从而把报警系统和警戒系统有机地结合起来，达
17、到以防为主，防报结合的目的。 该系统主要为女子所三大队周界安防系统新建 9 套光栅、 15 套微波、1 套电子围栏设备。 6 周界应急广播系统 该系统主要为女子所三大队周界安防系统新建 1 套应急广播子系统设备。 第 8 页 共 128 页 序号 系统 描述 7 场所门禁系统 该系统主要为女子所增加 60 个门禁控制单元及一卡通点位，以完善一卡通在场所应用的覆盖范围。 8 防雷接地系统 该系统主要为升级改造增加的数字视频监控点提供安全的防雷接地。 9 监控室及配套 监 控室改造主要包括：整理机房配电电气工程、完善机房防雷接地系统、增加机房 UPS、改造整理机房综合布线。 10 监控管理平台 将
18、视频监控安防系统、对讲报告系统、周界防范系统、探测报警系统无缝集成，实现各个子系统在一个平台下的统一管理，并且实现相互之间的联动，使整个安防系统真正实现了“一体化”管理，满足戒毒场所安防的要求，并充分体现数字化安防技术带来的可靠性、先进性、实用性。 本次建设只为升级改造后购买综合安防管理平台相关的组件以及配套的服务。 3.2、项目建设需求 视频监控系统需求 在宿舍区域设置 3 个 监控 点 ，其中 宿舍 2 个（ 1 个 带语音，一个不带），卫生间 1个 （ 带 语音） 宿舍走道前设置 4个 监控点 ； 休息室走道前设置 2 个 监控点； 禁闭室外走道设置 1 个 监控点； 禁闭室设置 1个
19、监控点； 晒衣场设置 2个 监控点，其中 1 个 带语音； 值班室设置 1个 监控点； 层 与层之间的楼梯间设置 1 个 监控点； 为本期升级改造项目配置相应的 24 口带 POE 的网络交换机。 对讲报告系统需求 每间 宿舍设置 1 个 对 讲 监听点； 宿舍走道前设置 4个 对 讲 监听点 ； 禁闭室外走道设置 1 个 对 讲 监听点； 禁闭室设置 1个 对 讲 监听点； 晒衣场设置 1个 对 讲 监听点 。 第 9 页 共 128 页 探测报警系 统需求 在三 大队的一到 二层 楼梯内 每层 需升级改造成红外双鉴探测器 2个。 电 教数字点播 系统需求 每间 宿舍设置 1 个数字点播 终
20、端 。 办公 信息点播 系统需求 根据需要每间功能室、值班室及办公室增加 设置信息点。 管教信息 发布 系统需求 根据实际 位置设置信息发布终端 13 个 。 周界防范系统需求 每 50 米 采用 1个 低 超度 摄像 机 大 院 4个 角落各设置 1个 云台摄像机 每 80 米 设置一个防区，共 6个 防区 每 8 米 设置一个 微波 防区，共 6 个 防区 微波 防区间采用红外消除盲区。 主要为女子所三大队新建周界安防电子围栏系统、电子光栅、增加 6 个高速球机及25 个周界枪机。 场所门禁系统需求 在 每层宿舍 及 楼 梯 入口处分别设置 1个 门禁，每层 2个 。 增加女子所 60个网
21、络门禁控制单元点位，以完善一卡通应用的覆盖范围。 防雷接地系统需求 主要为升级改造后增加的视频监控点提供安全的防雷接地，具体为 1、 4、 3 大队，车间，防雷接地改造，小于 4 欧姆。 监控室及配套需求 作 为网络 的 汇聚点； 作 为集中存储点； 第 10 页 共 128 页 为 3 大队大院、监控设备、 周界报警设备 等 提供 UPS 供 电； 作 为监控 整 个院区的监控中心，设置 6 台 42 寸 监视器； 业 务平台设备控制点； 按 机房环境标准进行配套，配置 1 台 空调、 1 套 环 境监控系统 、 1 套机 房 自 动灭火系统 。 1 大队、 4 大队整理机房配电电气工程、完
22、善机房防雷接地系统、增加机房 UPS、改造机房综合布线。增加 10KVA 在线式 UPS,含电池及电池柜 ,后备 60 分钟 3 台。 监控管理平台需求 本次建设只为升级改造购买综合安防管理平台相关的组件以及配套的服务，共计14 个组件。 点位配置 一览表 序号 信息点位置 数量 摄像枪类型 是否需要对讲 是否红外 是否语音监听 是否数字点播 是否信息点 是否门禁 是否信息发布 是否红外侦测 三大队宿舍 1 1 楼宿舍 8 C 8 8 2 1 楼训诫室 1 C 1 1 3 1 楼训诫室外走道 2 A 1 1 4 1 楼宿舍走道 2 A 4 1 2 1 5 1 楼宿舍大门 1 C 1 2 6 2 楼宿舍 8 A 8 8 7 2 楼宿舍走道 2 C 4 1 1 8 晒衣场 2 A 1 1 9 合计 26 0 28 0 5 16 0 2 2 2 三大队习艺 车间 1 1 楼习艺车间 3 C 6 1 2 1 楼习艺车间 10 A
