1、 1 义乌市推荐“省级以上高新技术 企 业”管理工作领导小组办公室 文件 义高企认 2018 1 号 义乌市 国家高新技术企业 推荐细则 各 镇政府、街道办事处，各产业平台，各 有关单位： 为做好我市国家高新技术企业的组织申报与推荐工作，方便申请企业准确、高效地准备申报资料，根据科技部、财政部、国家税务总局高新技术企业认定管理办法（国科发火 2016 32 号）（以下简称认定办法）、高新技术企业认定管理工作指引（国科发火 2016 195 号）（以下简称工作指引） 及 浙江省高新技术企业认定管理工作领导小组 办公室 发布的当年度 组织申报通知 的有关规定，现将 义乌市国家高新技术企业推荐细则明
2、确 如下： 一、 建立 国家高企常态培育 机制 义乌市科技局会同义乌市财政局、国税局 、 地税局， 建立国家高新技术企业部门协作常态培育机制 ， 科技局 积极培育科技企业并 及时 通报 培育 信息 ，税务局及时指导企业规范财务 ，财政局 及时解答企业对 财务中介机构 资质 和信用 情况的咨询。 二、 组织 申报 2 市认定办根据省认定办通知要求，发布通知，组织申报。通知应明确以下内容： 1、 申报 范围 ： 根据省认定办通知确定 。 2、申报 截止 时间 ： 参照 省认定办规定的受理各市、县（市、区 ）认定 办 报送材料截止时间，分批确定企业提交申报材料的截止时间 。 3、申报程序 ：根据省认
3、定办 通知 确定。 4、申报材料和要求：根据省认定办通知确定。 三、形式审查 认定办各部门 根据工作安排， 对企业申报材料 ， 对照高新技术企业认定条件进行形式审查。形式审查要点详见附件1。 科技局负责 审查 企业 注册、 知识产权、科研项目、科技成果转化和研究开发的组织管理 等 相关材料 ，财政局 负责 审查 财务 中介机构资质 和信用情况 ， 国税局、地税局负责 审查企业财务和纳税情况 。 申 报材料 和财务数据 的真实性 ，由申报企业和中介机构负责， 财务中介机构同时向认 定办提交规范履职报告 （附件2）。 四、 汇总推荐 形式审查结束后 ， 市科技局、财政局、国税局、地税局以书面 形式
4、 向认定办报送 推荐名单 。各部门均同意推荐的企业，为当年度市 认定办 推荐的企业。市 科技局代表 认定办 登录“浙江省高新技术企业管理工作网”填写审查意见 ， 并在3 网络上逐一提交。提交完毕，汇总生成“ *年度高新技术企业申报推荐汇总表”，纸质打印后盖章报省认定办。 当年度省认定办规定的网络提交方式与本细则规定不一致的，按省认定办规定执行。 五、 违规处理 申报企业 若存在弄虚作假行为，一经发现并查实， 市认定办将上报 省认定 办， 按照认定办法相关规定取消其评审资格并列入科技部门不良信用记录 ，对涉及参与提供虚假申请材料的中介服务机构， 将列入科技部门不良信用记录，并将违规情况向 相关主
5、管部门通报。 附件 1： 浙江省高新技术企业认定工作形式审查要点 附件 2： 财务中介机构规范履职 报告 义乌市推荐 “省级以上高新技术企业” 管理工作领导小组办公室 2018 年 5 月 28 日 抄送： 市府办 、 市 科技局、财政局、国税局、 地税局 、 市审计局 、 王新锋副市长 、金华科技局、省认定办 义乌市推荐“省级以上高新技术企业”管理工作领导小组办公室 2018年 5月 28日印发 4 附件 1 形式审查要点 一、关于认定范围。 1、 企业申请认定高新技术企业时 ， 须注册成立 365 个日历天数以上 ， 以营业执照核准的成立日期为起始时间，以省认定办发布的申报截止日期为截止时
6、间。 2、企业 近三个会计年度（实际经营期限不满三年的按实际经营时间计算） 所得税征收形式 ，一般为 查账征收。 当年度省认定办要求有变化的，按省认定办要求执行 。 二、关于自主知识产权。 1、 高新技术企业应当拥有知识产权 并 确认 处于有效期内 。 2、 知识产权包括：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权等 类知识产权和实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等（不含商标） 类知识产权。 3、 类知识产权在申请高新技术企业时仅限使用一次（重新认定企业前次申报已使用过的知识 产权本次申报不能重复使用）。 4、 以受让、受赠
7、、并购等方式获得的，在提交申请之前应已办结所有权转移手续。 5、 有多个权属人时，申请企业应提交其他权属人在申请企业申请期间及高企资格存续期间，不再使用该知识产权5 申请国家高企的承诺。 三、关于高新技术产品（服务）和主要产品（服务）。 1、 高新技术产品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定范围的产品（服务）范围。 2、 主要产品 (服务 ) 是指其收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过 50%的产品（服务）。 3、 财务 中介机构应 按照工作指引规定， 对 高新技术产品（服务）收入 和 主要产品 (服务 )收入进行实质 审核 ，明确具体占比 ，并
8、 将 审核情况 在履职 报告 中 说明 ， 即 “上年度高新技术产品（服务）情况表”部分 所描述的核心技术或创新点 与申报的高新技术领域 是否 对应 、 关键技术 是否 是对高新技术产品技术指标和产品竞争力起主要作用的核心技术 。 四、关于企业研究开发费。 财务 中介机构应全面 了解 企业 情况，判断企业填报的“研究开发活动及研发项目”的真实性，审核归集的研究开发费用的合理性以及占销售收入之比是否符合认定办法规定的要求 ， 明确具体比例， 并 将审核情况 在履职报告 中说明 。 合理性审查，中介机构可 参照财政部、国家税务总局、科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知（财税 201
9、5 119 号）进行。 五、 关于科技人员占比。 6 财务 中介机构应全面 了解企业情况， 审核 企业当年职工总数、从事研发和相关技术创新活动的科技人员的统计是否属实，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例是否达到认定办法规定不低于 10%的要求 ， 并将审核情况及 企业科技人员数量、职工总数 、 科技人员占职工总数比例 等在履职报告中说明 。 六、 关于 财务 中介机构。 财务 中介机构应 在开展工作前， 主动向服务企业 说明 资质和信用情况 ，并 向企业 提交 资质和信用情况 说 明材料 。 七 、 关于 企业申请认定前一年是否存在重大安全、重大质量事故或有严重环境违
10、法行为。 由科技局发函相关部门协助审核，企业不必提交资料。 7 附件 2： 财务中介机构规范履职报告（参考格式） 义乌市推荐“省级以上高新技术企业”管理工作领导小组办公室 ： 本所根据 高新技术企业认定管理办法（国科发火 2016 32 号 ，简称认定办法 ） 、 高新技术企业认定管理工作指引（国科发火 2016 195 号 ，简称工作指引 ） 、省市两级高企认定办组织申报通知 等文件要求，结合专项审计工作，对 *公司 高新技术产品（服务）和主要产品（服务） 、 企业研究开发费 、 科技人员占比 等情况进行了审核，现将情况说明如下： 一、 关于高新技术产品（服务）和主要产品（服务） 本所按照工
11、作指引和通知的规定，对 高新技术产品（服务）收入 和 主要产品 (服务 )收入进行了实质审核， *公司 *年 高新技术产品（服务） 收入占企业同期总收入比例为 %，其中 主要产品（服务） 占 %，核心技术或创新点 与申报的高新技术领域对应 ， 关键技 术 是 对高新技术产品技术指标和产品竞争力起主要作用的核心技术 。 （备注：财务中介机构可根据企业实际情况做 细化 说明） 二 、关于企业研究开发费。 本所已全面 了解 企业情况 ， *公 司填报的“研究开发活动及研发项目”真实， 研究开发费用 归集 合理 ，其占销售收入比例达到 %， 符合认定办法规定的要求 。 8 其中 企业 直接投入占当年内部研究开发费用比例 分别达到 %、 %、 %。经审核企业研发记录等资料，本所认为其直接投入与研发项目数量 、研发规模、研发设备承载力等相 匹 配，具备真实性、合理性。 （备注：财务中介机构可根据企业实 际情况做 细化 说明） 三 、关于科技人员占比。 本所已全面 了解企业情况， *公司 职工总数、从事研发和相关技术创新活动的科技人员的统计 属实，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年 职工总数的比例 达到 %， 符合认定办法规定的 不低于 10%的 要求 。 （备注：财务中介机构可根据企业实际情况做 细化 说明） 财务中介机构 年月日
