1、 1 实 施智慧教育 战 略 推 进 教育 现 代化 茶山镇申报东莞市推进教育现代化先进镇暨广东省教育强镇复评验收自评报告 茶山镇人民政府 2018 年 4月 第一部分 发展概况 一、区域概况 茶山镇位于东莞市中北部，面积 45.5 平方公里，下辖16 个村民委员会和 2 个社区。全镇常住人口约 15.7 万人，其中本地户籍人口 4.5 万人。 改革开放以来，茶山镇实施工业化和城市化的发展战略，加快产业转型升级，经济实力明显增强 。先后获得中国食品名镇、中国品牌服装制造名镇、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇街先进单 位、市文化建设达标镇、市维护稳定和社会治安综合治理先进镇街、东莞市推进教育现代化
2、先进镇等荣誉称号，特别是 2017 年首次获得全国文明镇、国家卫生镇等“国字号”荣誉称号。 2017年，全镇完成生产总值 121 亿元，同比增长 9.2%； 一般公共预算收入 8.9 亿元， 增长 21.7%；各项税收总额 21.4 亿元，增长 11.5%。东莞火车站、东莞地铁站物流基地落户茶山，成为茶山各项事业发展的双引擎，为茶山的发展注入新的活 2 力。 二、教育概况 2006年成为广东省教育强镇以来，我镇全面贯彻广东省委省政府颁布的广东省教育现代化建设 纲要（ 2004-2020）的文件精神， 把“率先基本实现教育现代化”作为奋斗目标，始终坚持教育优先发展战略，加大教育改革创新的力度，全
3、面推进教育现代化。自 2006年被评为广东省教育强镇、 2010年通过省教育强镇复评， 2014年评定为 东莞市推进教育现代化先进镇 至今，镇委、镇政府确立加快推进教育现代化的发展方向，出台了茶山镇教育事业“十三五”发展规划，突出“均衡、优质、特色”三大主题，紧紧围绕提升质量、促进公平战略主题，在实施素质教育、坚持立德树人上取得突破，在深化教育改革、提升发展内涵上力求创新，在推进依 法治教、规范办学行为上取得实效，着力实施智慧战略，推进教育现代化，为建设美丽新茶山奠基。 目前，全镇有中小学、成人学校、幼儿园、培训机构共54 所。其中，中小学 13 所，公办 4 所，民办 9 所；成人学校 1
4、所；幼儿园 27所（公办 1所，集体办 1 所，民办 25 所）；培训机构 13 间。省一级学校、市一级以上学校比例达到92.31%。中小学、幼儿园的学生人数 40926人（其中公办学校学生 7183 人，民办学校学生 26410人。幼儿园总人数 7333人）。成人学校现有学员 161 人。全镇在职专任教师总人数 3 为 2239人 ,其中，公办学校在职 专任教师 432 人。民办学校在职专任教师 1307 人，幼儿园专任教师 500 人。 第二部分 整改情况 自通过省教育强镇复评和评定为市推进教育现代化先进镇以来，我镇根据当年督导验收组提出的意见建议，认真研究，制定措施，积极整改，成效显著。
5、 （一）关于“在落实茶山镇“十二五”教育发展规划的同时 ,结合茶山镇未来发展实际，研究做好与现代城市化发展相配套的教育发展规划，有效形成现代教育发展与区域经济社会发展的互促机制”的问题。 科学研制规划方案。 2014年以来，我镇持续推进中小学布局调整，根据区域发展情况，优化设置 了 3所公办小学。同时， 结合市、镇 “ 十三五 ” 规划， 树立全镇一盘棋的思想，形成我镇教育中长期发展专业规划，制定茶山镇教育事业“十三五”发展规划关于推进茶山教育均衡优质发展的调研报告，重点推进集团化办学、智慧型校园创建、特色品牌学校、公办教育资源升级扩容工程、公平普惠工程、强师工程、民办教育促进工程等一批项目，
6、抓好项目谋划，使项目更好地落地开花， 适度超前发展教育事业，以“均衡、优质、特色”的格局，推进我镇教育现代化 。 逐步完善各类制度。 收集国家、省市各类教育管理制度，编辑教育管理制度汇编，研制出台茶 山镇中小学、幼 4 儿园“六名”强师工程实施方案茶山镇中小学幼儿园临聘教师管理办法茶山镇教师行政交流轮岗方案，修订茶山镇义务教育阶段公民办学校结对交流实施方案茶山镇教育基金奖教奖学方案茶山镇小学教育质量综合评奖方案等，以完善的制度推动茶山教育更加健康持续发展。推进各类等级学校创建工作，以评促改，以评促优，不断推动学校、幼儿园均衡优质发展，打造“学在茶山”教育品牌，为茶山每一个在读的孩子提供“公平而
7、有质量”的教育。 （二）关于“加强公办幼儿园和普惠幼儿园的建设，达到学前教育的目标要求。创新思路 ,拓宽渠道，让新莞人子女入读义务教育公办学校的比例进一步提高”的问题 为提升 普惠幼儿园建设， 三年来，我镇以建机制、调结构、提质量为抓手构建我镇公益普惠性学前教育公共服务体系，通过科学规划，规范管理，优化办学环境，学前教育工作取得了跨越式发展，全镇学前教育进入了健康、优质、内涵发展的快车道。一是积极推进幼儿园建设工作。推进学前教育综合改革，投入 4000 多万元按省一级幼儿园标准新建中心幼儿园， 2016 年 6月投入使用。完成增益幼儿园、乐华幼儿园、盛翡尔幼儿园、冠华幼儿园、绿之岛幼儿园、贝乐
8、儿幼儿园、茂林培英幼儿园 建设工作。二是加大学前教育投入力度。大力实施茶山镇第二期学前教育三年行动计划（ 2014-2016年。近四年，政府财政共投入 4430多万元用 5 于改善幼儿园办园条件，并逐步提高教师待遇。三是大力实施学前教育公益普惠发展。积极规范保教费调费，目前，我镇公益普惠园达 84%。 四是 大力提高幼儿园管理水平，扩大优质园的比例。 积极组 织幼儿园园长参加各类培训，选派 3名园长作为市“名园长培养对象”，到 东北师范大学和东莞市教师进修学校 进行 为期一年 的培训，组织我镇 14 名普惠性幼儿园园长参加东莞市幼儿园园长素质提升研修班， 有效提高 园长管理能力。 为拓展义务教
9、育范围， 我镇多措并举设法扩充公办学位，增加非户籍人口入读公办学校数量，确保教育公平得到落实。一是对 3 所公办小学实施挖潜扩班，其中，中心小学每年级从 6 个班扩充到 8 个班，二小、三小每年级从 4 个班扩充到 6 个班；二是购买民办优质学位，购买范围扩大到小学和初中， 每年数量超过 1669 个；三是实施积分制和企业人才子女入学，通过积分的办法每年安排 412 个公办学位供异地务工人员随迁子女入读，提供近 165个公办学位安排企业人才子女入读；四是实施义务教育补贴， 2017年市镇两级补助我镇民 办学校义务教育阶段学生公用经费和教科书费用达 300多万元，学生缴费时先免后补实现全覆盖；五
10、是市镇推行积分制学位补贴，进一步扩大积分制学位补贴范围，按积分情况分两档发放学位补贴，小学每人每年最高补贴 5000元、初中每人每年最高补贴 6000元， 2017年我镇提供积分制补贴学位达 5158 多个。据统计， 2017 年度我镇在 6 公办学校和政府购买民办学位就读的非户籍学生人数占公办学校在读学生比例达到 54.6% 。 第三部分 推进措施 一、坚持教育优先，推进教育现代化进程 （一）党委政府重视，增强事业发展保障 我镇始终以 “办一流教育，树教育品牌”的工作方针 统领教育改革与发展全过程，积极探索高层次认识引领，高标杆规划建设，高水平率先践行的教育现代化模式。历届茶山镇党委、政府领
11、导都十分重视教育。镇委书记黎寿康同志在2017 年教师节表彰大会上明确指出：“ 我镇要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育发展，打造智慧教育，创建特色教育品牌，全力以赴推进教育现代化建设 ”。每年度的“政府工作报告”都将教育事业作为一项重点工程来实施，每年 度 至少召开两次以上教育专题会议，研究落实教育政策法规问题 。比如解决新莞人子女入学、整治校园周边环境、保障教育活动经费等。 镇党政主要领导及分管教育领导经常深入学校调查研究，开展学前教育、基础教育学位资源需求预测研究，编制全镇公办学校、幼儿园建设和布局调整规划，及时研究和解决镇教育改革与发展中的困难和问题，积极推进教育现代化，充分体
12、现了茶山镇委、镇政府适度超前发展教育的工作导向和社会责任。 （二）完善管理机制，推进教育整体发展 7 在政策导向上，镇委、镇政府重视公民办教育整体发展，出台政策引导，均衡配置公办学校教育资源，探索财政补贴民办学校机制，形成以政府办学为主体，全社会积极参与，公民办教育相互促进、共同发展 的良好格局。在公办教育方面，加强全镇教育资源统筹，对 3 所符合条件的学校实施扩班，全力扩充公共教育资源供给，在中心小学办学规模增加12 个班的基础上，第二小学和第三小学通过扩建增加 24 个班。起始年级小学无 50人以上、初中无 56人以上大班额现象。在民办教育方面，强化民办学校管理，加大对民办教育财政投入，投
13、入 770多万元补助民办学校和幼儿园。近四年拨款 1400 多万元用于教育现代化建设。奖励民办学校优秀教师，设立小学教育质量奖，鼓励民办学校创先争优，引导民办学校进一步加大投入，完善教学设施设备，推进民办学校等级建设 。在幼儿教育方面，全面启动幼教三年提升工程，通过以奖促评、名师评选、幼教培训、名园帮扶等办法，引导全镇 27 所公民办幼儿园创等级，形成规范园、普惠园和优质园的合理搭配。 （三） 规划完善布局，全力扩充优质学位 在布局调整上，通过新建、重建、扩建、修缮等方式，全力扩充优质学位增长。一是规划原址改建茶山中学，镇委、镇政府决定投资 2.49 亿 对茶山中学现校区进行全面升级改造，按现
14、代化学校的标准，对现校区进 进行整体改造，工程 8 竣工后茶山中学将增加 24 个班公办学位。二是完善公办学校设施，计划投入 2300万元新建第三小 学教学楼、午托室、饭堂和体育馆等基层设施设备，工程竣工后我镇公办小学将增加 24 个班公办学位。 逐步打破公办学校间设施不均衡状况，提供更多公办优质教育资源，推进公办教育均衡优质发展，营造良好发展环境。 三是加大公办园建设力度，计划在建成 1所公办园的同时，在中心区选址再新建 1 所公办幼儿园，按省一级标准进行建设，争取 2019年取得实质性进展。鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。到 2018 年底，公办（集体办）幼儿园
15、和普惠性民办幼儿园比例达 84%以上。 二、优化资源配置，夯实教育现代化保障 （一） 坚持教育人才战略，巩固教育现代化主体 1.强化行政职能。 深化人事制度改革，规范人事管理，科学合理设置岗位。我镇严格按照广东省中小学教职工编制标准实施办法（试行）的精神对中小学进行配置，教师配置和学科结构符合中小学课程方案的要求，落实依法治教。镇教育办作为我镇教育管理部门，机构设置健全，管理职责明晰，正副主任素质高，均取得本科以上学历，勤政廉政，不断开拓创新。镇教育办始终坚持规划先行原则，超前谋划教育事业发展，积极制定教育事业发展规划，全面部署和实施教育现代化工作，突出抓好校园安全、幼教三年提升工程、教育 信
16、息化等重点工作，全力做好奖教奖学、六名工 9 程、专项资金监管、校长轮岗、教师交流等一系列难点工作，明确各阶段的发展目标和实现途径。多年来，全镇无违规收费事件发生。依法治校，推进学校章程建设，全镇 13 所中小学 100%实现“一校一章程”。 2.创新激励潜能。 我镇教育创新人才激励机制， 2002年，我镇制订并实施茶山镇教育基金奖教奖学方案，每学年评选镇级教书育人优秀教育工作者。每年教师节召开表彰大会，镇两套班子领导参加，表彰省、市、镇教书育人优秀教育工作者。实施以来，奖金总数达到 311万元。同时，我镇还设立“茶山 镇奖教奖学教育基金”“茶山镇十佳教学能手奖”“茶山镇师德标兵奖”“茶山镇教
17、育科研奖”“茶山镇最美教师”等，近三年共发放奖励资金 138万元。制定茶山镇中考激励方案，每年拨付 60万元中考激励奖，奖励茶山中学教学优秀的教师。 2013年起茶山青年企业家协会设立了“青少年发展基金”，至今共发放奖教奖学金 20万元。我镇逐步形成了镇、村、企业三级奖励机制，这些机制的建立，激活了全镇教育工作者的潜能，促进了专业成长。 3.加强业务培训。 近年来，我镇努力拓宽教师培训的途径，积极构建教师分层、阶梯式的全员培养体系。建立教师培训财政保障机制，由镇财政每年投入 120万元专项资金，专门用于教师继续教育，按照教师梯队建设原则，从“全员培训”、“全员轮训”、“选拔专训”三个层面，组织
18、全镇教师参加镇级及镇级以上各类培训 3743 人次。加大学习交流力度，先后组织我镇学校教育行政管理人员、科组长、骨干教 10 师等 350 余人次赴上海、潍坊、郑州、海南、南京、武汉、云南、杭州、广州、佛山等课改先进地区考察学习民办学校管理、特殊教育、教育信息化改革、家长学校建设、音乐教研交流等工作。目前，茶山镇公民办幼儿园专任教师大专以上学历达 82.99%，公办小学专任 教师本科以上学历比例为85.12%，公办初中专任教师本科以上比例为 93.5%。中小学校长 100%具有任职资格，正副校长 97%拥有本科学历，硕士5 人，公办学校教育行政人员 100%拥有本科以上学历。 4.推进“六名”
19、工程。 在市“三名工程”基础上，我镇2018年正式启动茶山镇“六名”强师工程，出台茶山镇中小学、幼儿园“六名”强师工程实施方案，“六名”强师工程为全镇骨干教师提供了一个学习、交流和展示的平台。目前，我镇有高级教师 36 人，市学科带头人 4 人，市教学能手 41 人，名园长培养对象 3 名。所有学校都建立了校本培训制度，有力促进了全镇教师的专业化发展，保障了教育教学质量稳步提高。 5.提升科研水平。 我镇制定了茶山镇教科研制度和 茶山镇教育科研奖励方案 。 近三年，安排科研专项经费30 万元，对市级及以上立项课题和获奖课题实施奖励；健全了“镇教研组、学科中心教研组、学校教研组”三级教科研管理网络，加强对教科研工作的管理，引导学校树立科研兴校观念，开展教育研究与改革试验，逐步形成了“校校有课题，人人搞科研”的新局面，推动教科研活动规范化、制度化、有序化开展。目前，中小学幼儿园共有在研课题 38项，
