1、新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 新安县三河景观水系及基础设施建设 PPP 项目 招 标 文 件 审批编号：洛新政采集【 2017-09-1041】号 招 标 人：新安县水务局 代理机构：河南龙华工程咨询有限公司 日 期：二一七年十月 新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 目 录 第一章 招标公告 .3 第 二章 社 会资本方 须知 .6 社会资本方 须知 前附 表 .6 1. 说明 . 11 1.1 定义 . 11 1.2 PPP 项目采购须具备条件 . 12 1.3 采购当事人 . 12 1.4 合格的社会资本方 . 12 1.5 项目概况 . 12 1.6
2、 采购需求 . 12 1.7 费用承担 . 12 1.8 保密 . 13 1.9 现场考察及答疑会 . 13 2. 招标文件 . 13 2.1 招标文件的编制依据及组成 . 13 2.2 招标文件的澄清和修改 . 14 3. 投标文件 . 14 3.1 投标的语言与计量 . 14 3.2 投标文件的组成 . 14 3.3 投标价格 . 15 3.4 社会资本方资格证明文件 . 15 3.5 社会资本方提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 . 15 3.6 投标文件有效期 . 15 3.7 投标保证金 . 15 3.8 投标文件的编制 . 16 4. 投标文件的递交 . 17 4.
3、1 投标文件的密封和标记 . 17 4.2 投标文件的提交 . 17 4.3 投标文件的修改与撤回 . 17 5. 开标 . 17 5.1 开标时间和地点 . 17 5.2 开标 . 17 6. 评审 . 18 6.1 评审小组 . 18 6.2 评审原则 . 18 6.3 评审 . 18 7. 合同授予 . 19 7.1 定标方式 . 19 7.2 中标通知 . 19 7.3 履约担保 . 19 7.4 签订合同 . 19 8. 重新招标 . 20 9. 纪律和监督 . 20 9.1 纪律要求 . 20 9.2 质疑、投诉处理 . 20 10. 政府采购政策 . 21 新安县三河景观水系及基
4、础设 PPP 项目 招标文件 11. 需要补充的其他内容 . 21 第 三章 项目采购需求 . 22 一、项目概况 . 23 二、风险分配基本框架 . 23 三、项目运作方式 . 23 四、交易结构 . 25 第 四章 评审方法 . 29 评审方法前附表 . 29 1. 评审方法 . 33 2. 评审程序 . 34 3. 投标文件初审 . 34 4. 澄清有关问题 . 34 5. 比较与评价 . 35 6 评 审结果 . 35 附表一投标报价 . 35 附表一之备注一： 服务费总额与每年服务费计算方法 . 错误 !未定义书签。 第 五章 投标文件格式 . 38 二、 投标函附录 . 41 三、
5、法定代表人身份证明 . 42 四、授权委托书 . 43 五、投标保证金 . 44 六 、 偏离表 . 45 七、资格文件 . 46 八 、社会资本方拟定的项目实施方案 . 47 一、建设方案 . 47 二、 运营方案 . 47 三、 移交方案 . 47 四、 财务方案 . 47 五、风险责任划分 . 47 六 、其他 . 47 新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 3 第一章 招标公告 本采购项目新安县三河景观水系及基础设施建设 PPP 项目实施方案已经新安县人民政府批准，项目授权主体为 新安县人民政府 ，项目实施机构为 新安县水务局 （以下简称招标人）。项目已具备采购条件 ,特
6、邀请通过资格预审的社会资本方参加投标。 一、项目基本情况： 1.1 项目名称：新安县三河景观水系及基础设施建设 PPP 项目 1.2 招标编号：洛新交易【 2017】 257 号 审批编号：洛新政采集【 2017-09-1041】号 1.3 采购内容：社会资本方 1.4 采购方式：公开招标 1.5 回报方式：本项目属于非经营性项目，采用“政府付费 ”的回报机制。 每年政府根据绩效考核情况向项目公司 (SPV)支付可用性服务费和运维绩效服务费，即政府为购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及为维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）而向项目公司 (SPV)支付相关费用。
7、 二、采购需求： 2.1 项目全生命周期：本项目合作年限拟定为： PPP 子项目一（新安县南京南路延伸工程（二期） 17 年（含建设期 2 年，运营期 15 年）； PPP 子项目二（新安县引畛济涧出水口基础设施项目、新安县铁塔山生态绿化项目） 25 年（含建设期 2 年，运营期 23 年）。 2.2 投资概算：本项目可研阶段估算总投资约 40406.06 万元。 PPP 子项目一（新安县南京南路延伸工程（二期）总投资 20394.03 万元。 PPP 子项目二（新安县引畛济涧出水口基础设施项目、新安县铁塔山生态绿化项目）总投资 20012.03 万元。 2.3 项目概况：本项目包含三个立项项
8、目，新安县引畛济涧出水口基础设施项目，新安县南京南路延伸工程（二期）项目 ,新安县铁塔山生态绿化项目。 新安县引畛济涧出水口基础设施项目，位于新安县城规划区南部，南面与涧河相邻，北接世纪公园、铁路客运站一线，东到杭州路，西至北京路。具 体工程包括 7 条沥青混凝土道路（道路总长度 4460.606m）、两条引畛济涧出水口水系及一条片区涧河沿岸景观带（水系包括商业区水系 6025 m2 及生活区水系 3847.288 m2，涧河沿岸景观带长 1806.26 m，宽30 m）。 新安县南京南路延伸工程（二期）项目起于在建南京南路，上跨汉关大道、陇海铁路及规划道路，设置陇海铁路跨线桥，路线继续向南上
9、跨滨河北路、涧河及滨河南路，落地后路新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 4 线位向南，终点为在建金水大道，美的雅瓷厂东门处。路线实施长度 1063.523m（其中桥梁长 587 m）。 新安县铁塔山生态 绿化项目位于新安县陇海铁路以南，涧河以北，世纪公园以东。总占地面积约 5.7362 万平方米。 2.4 项目地点：新安县县城规划区南部。 2.5 运作模式： BOT（建设 运营 移交） 2.6 其他采购需求：无。 三、社会资本方资格要求：已通过资格预审的社会资本方。 四、招标文件的发售信息： 4.1 招标文件的出售时间： 2017 年 10 月 25 日上午 9:00-2017
10、 年 10 月 31 日下午 18：00 4.2 招标文件获取 地点 ：洛阳市南昌路与九都路交叉口壹号城邦 10 栋 506 室 招标文件工本费 500 元 /套，售后不退。 4.3 本次招标 代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准； 五、投标文件提交截止时间及地点： 5.1 提交截止时间： 2017 年 11月 17 日上午 8:40 时（北 京时间，如有变动，另行通知） 5.2 地点：洛阳市新安县公共资源交易中心二楼开标室。 5.3 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 六、开标人员名单：丁曦、张闪 七、发布公告的媒介 本公告同时在中国采购与招
11、标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、新安县公共资源交易中心网上发布。 八、联系方式 招标人名称：新安县水 务局 招标人地址：新安县北京路农业大厦三楼 招标人联系人：王先生 联系电话： 13937957863 采购代理机构：河南龙华工程咨询有限公司 地 址：洛阳市南昌路与九都路交叉口壹号城邦 10 栋 506 室 联 系 人：董先生 联系电话： 0379-62220309 子邮箱： 新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 5 九、社会资本方在参与本项目招标活动期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息。 河南龙华工程咨询有限公司 2017 年 10 月 24 日 新安县三
12、河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 6 第 二章 社会资本方 须知 社会资本方 须知 前附 表 条款号 条款名称 编 列 内 容 1.1.1 招标人 招标人：新安县水务局 地 址：新安县北京路农业大厦三楼 联系人：王先生 电 话： 13937957863 1.1.2 采购代理机构 采购代理机构：河南龙华工程咨询有限公司 地址：洛阳市南昌路与九都路交叉口壹号城邦 10栋 506室 联 系 人：董先生 电 话： 0379-62220309 电子邮箱： 1.2.1 项目名称 新安县三河景观水系及基础设施建设 PPP项目 1.2.2 建设地点 新安县县城规划区南部 1.2.3 资金来源 政府
13、和社会资本合作模式（ PPP） 1.2.4 项目概 况 本项目包含三个立项项目：新安县引畛济涧出水口基础设施项目，新安县南京南路延伸工程（二期）项目 ,新安县铁塔山生态绿化项目。 新安县引畛济涧出水口基础设施项目，位于新安县城规划区南部，南面与涧河相邻，北接世纪公园、铁路客运站一线，东到杭州路，西至北京路。具体工程包括 7 条沥青混凝土道路（道路总长度 4460.606m）、两条引畛济涧出水口水系及一条片区涧河沿岸景观带（水系包括商业区水系 6025 m2及生活区水系 3847.288 m2，涧河沿岸景观带长 1806.26 m，宽 30 m）。 新安县南京南路延伸 工程（二期）项目起于在建南
14、京南路，上跨汉关大道、陇海铁路及规划道路，设置陇海铁路跨线桥，路线继续向南上跨滨河北路、涧河及滨河南路，落地后路线位向南，终点为在建金水大道，美的雅瓷厂东门处。路线实施长度 1063.523m。 新安县铁塔山生态绿化项目位于新安县陇海铁路以南，涧河以北，世纪公园以东。总占地面积约 5.7362万平方米。 为了便于 PPP模式操作，将新安县南京南路延伸工程（二期）作为子项目一；新安县引畛济涧出水口基础设施项目、新安县铁塔山生态绿化项目作为子项目二。 1.2.5 资金落实情况 中标社会资本 方确定后，由政府方与社会资本方成立项目公司；项目公司负责本项目融资工作。 1.3.1 招标范围 详见招标公告
15、。 1.3.2 项目生命周期 本项目合作年限拟定为： 1、 PPP子项目一（新安县南京南路延伸工程（二期） 17年（含建设期 2年，运营期 15年）； 2、 PPP子项目二（新安县引畛济涧出水口基础设施项目、新安县铁塔山生态绿化项目） 25年（含建设期 2年，运营期 23年） 1.3.3 质量要求 PPP子项目一：需符合城镇道路工程施工与质量验收规范（ CJJ1-2008） PPP子项目二：需符合园林绿化工程施工及验收规范（ CJJ82-2012）、城镇道路工程施工与质量验收规范（ CJJ1-2008）。 新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 7 1.4.1 社会资本方资质条件、
16、能力和信誉 已通过资格预审的社会资本方 1.4.2 是否接受联合体投标 不接受。 1.4.3 是否允许未参加资格预审的社会资本方参与竞争并进行资格后审 否 1.7 项目投资 本项目可研阶段估算总投资约 40406.06万元。 PPP子项目一（新安县南京南路延伸工程（ 二期）估算总投资 20394.03万元。 PPP子项目二（新安县引畛济涧出水口基础设施项目、新安县铁塔山生态绿化项目）估算总投资 20012.03万元。 1.8 标的说明 1.7 条款中所列总投资金额仅作为各社会资本方测算投标标的共同依据及项目投资金额的控制标准，而非实际项目总投资。 投标标的所报 年综合收益率、运营维护费等、建筑
17、安装工程费下浮率等 参数将作为最终计算政府运营补贴支出的依据。 本次招标是对社会资本方的投融资、建设、运营能力的综合评价，社会资本方依据 1.7 条款所列总投资及其所报 年综合收益率、运营维护 费等、建筑安装工程费下浮率等 参数测算出的运营服务费金额仅作为评标依据。 实际政府支付服务费金额以社会资本方投报的 年综合收益率、运营维护费等、建筑安装工程费下浮率等 以及最终核定的项目总投资金额等重新核算确定。 最终核定的项目总投资金额以财政、审计部门对项目投资的核定为准。 2.1.1 踏勘现场 不组织（各社会资本方可自行到现场踏勘，因为踏勘现场造成的一切费用及损失由社会资本方自己负责。） 2.1.2
18、 投标预 备会 不召开 2.2.2 社会资本方提出问题的截止时间和方法及招标人澄清的时间和方法 递 交投标文件截止时间 12 天前，所有购买了招标文件的潜在社会资本方只能凭身份认证密匙登录新安县公共资源交易中心网，通过网上提问方式进行匿名提问，此时间后所有问题将不再予以答复，其后果由社会资本方自行承担。 招标人（招标代理机构）将在问题提出后三日内给予答复，答复结果将发布在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、新安县公共资源交易中心网上进行公布请社会资本方自行查阅。 3.2 投标报价 对 年综合收益率 、 运营维护费 和建筑安装工程费用下浮率在控制范围内分别进行报价。 3.3
19、构成 招标文件的其它材料 经相关行政主管部门备案并在规定网址发布的相关文件、补遗书 (如有时 )。 4.1.1 投标截止时间 2017年 11月 17日上午 8时 40分整 4.1.2 投标有效期 从投标截 止日起 180日历天。 新安县三河景观水系及基础设 PPP 项目 招标文件 8 4.1.3 投标保证金 1、金额： 贰佰万元整（ ： 2000000.00元）； 2、转款方式：投保人必须以电汇或转账形式从其基本账户转入指定账户，并注明投标项目名称 （新安县三河景观水系及基础设施建设 PPP项目） 未备注投标项目名称影响统计保证金到账情况，社会资本方自行承担责任按未到账情况处理。 单位 名称
20、：新安县公共资源交易中心 开户银行：工商银行新安支行 银行账号： 1705027609200184477-000000003 注：投标单位须在投标截止时间前将投标保证金转入新安县公共资源交易中心， 开标时需携带转账凭证以及加盖公章的开户许可证复印件交于代理机构用于查验保证金到账情况。 3、截止时间：投标截止时间前到账有效，为确保按时到账，请适当提前转款。（未及时到账的视为自动放弃投标）。 4、退保证金手续： 4.1成交社会资本方与项目实施机构签订 PPP项目协议并递交建设期履约保函后，成交社会资本方及中标候选 人持项目实施机构出具的退还投标保证金证明及转账凭证、加盖公章的开户许可证复印件到新安县公共资源交易中心退还； 4.2 投标保证金退还至原交纳投标保证金的基本账户； 4.3 同一单位或者个人不能代办其他单位投标保证金退还手续。 4.1.4 投标保证金不予退还的情形 社会资本方出现下列情况之一的，投标保证金不予退还的情形： （ 1）社会资本方在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回其投标文件； （ 2）社会资本方在收
