1、第九章 中国特色社会主义政治,本章的主要内容,一、中国特色社会主义的民主政治制度二、依法治国、建立社会主义法治国家三、推进政治体制改革，发展民主政治,一、中国特色社会主义的民主政治制度,（一）人民民主专政 1，什么是无产阶级专政？ 是指工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权。,“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 中华人民共和国宪法,我国人民民主专政实质上是无产阶级专政，这主要表现在： 人民民主专政与无产阶级专政性质相同 作用与职能一样 历史使命相同,2，我国人民民主专政实质上是无产阶级专政,首先，
2、从政权组成的阶级结构来看，在最广大的人民内部实行民主，只对极少数人实行专政。,3，人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政,其次，从党派之间的关系看，实行共产党领导的多党合作与政治协商。 第三，从概念表述上看，人民民主专政的提法更全面、更明确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。,人民民主专政“实质上也就是无产阶级专政，但是人民民主专政的提法更适合于我们的国情” 。 邓小平,4，在阶级矛盾不再是我国社会主要矛盾后，还必须坚持和完善人民民主专政,主要原因有四个方面：一是世界范围内的社会主义力量在一个相当长时期内会弱于资本主义；二是阶级斗争还将在一定范围内长期存在，不可能短期内消除，有时还
3、会很尖锐；三是在社会生活中，还存在也不可能杜绝各种违法犯罪活动；四是国际敌对势力对我国进行渗透、分化和颠覆的图谋没有改变。,（二）人民代表大会制度,人民代表大会制度是我国的政体，是我国最根本的政治制度。 政体问题，也就是民主的形式问题。指的是享有民主权力的人用什么样的组织形式来实现民主，也就是用什么样的政权组织形式对社会进行政治统治或者进行管理。,在政治文明发展史上，衡量民主发展程度的标准是它所体现的权力结构，通常称之为政权组织原则。 任何一个国家的政权权力从功能上都可以划分为三种，即立法权、行政权和司法权。这三种权力的关系就构成权力结构。,在人类政治发展史上，大体上有三种权力结构： 一是行政
4、权高于立法、司法权。或者把立法、司法权融于行政权之中，就形成了专制、独裁的权力结构。其主要表现是君主专制。,二是三权分立。表现为资本主义国家的总统制、议会制。如美国的总统制，议会行使立法权，但行使行政权的总统对议会的立法权享有否决权。总统行使行政权，但议会对政府有监督权和财权，而且议会还可权弹劾总统。最高法院行使司法权，拥有对议会的立法和总统的决策是否符合宪法的违宪审查权，但法官是总统并经参议院同意任命的。这是典型的三种权力制衡的权力结构。三权分立比专制权力结构要优越，在民主程度上比专制制度要进步。,三是立法权高于行政权和司法权，这就是马克思所称的“议行合一”的权力结构。在我国称为民主集中制的
5、权力结构。表现在根本制度上，就是我国的人民代表大会制度。议行合一，是指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。,在当今世界，任何国家的权力都是分设的，对权力进行制约也是任何国家都需要的，问题的关键是谁制约谁。“三权分立”将代表民意的立法权与其他两权平行，这在民主程度上不是够高的。只有代表民意的立法权高于司法、行政权，才能体现高度民主。,人民代表大会制度这种政权组织形式要比“三权分立”优越，因为它与我国的国家性质相适应，直接体现我国人民民主专政的国家性质； 它能保证人民当家作主的权力在全部国家政治生活中处于首要地位； 它在制定国家其他
6、各种制度中起着决定性的作用。人民代表大会制度从根本上体现了人民行使当家作主的权力。 一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。,“三权分立”不能适应我国国体的要求。我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主政治的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但它们之间不是三权鼎立、互相平等的关系。三权之中立法权居首位，行政、司法均从属于它。,邓小平指出：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助
7、于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”,（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,1，中国为什么选择了多党合作与政治协商制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物；是与我国国体相适应的，符合我国国情的；是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的；是中国共产党和各民主党派的共同创造。,2，我国的政党制度是一种社会主义的新型政党制度 它与资本主义国家的两党制或多党制有根本的不同。西方资本主义国家实行的两党制或多党制，建立在资本主义私有制基础之上，实质是资产阶级不同利益集团之间的竞争在政治上的反映。,3，我国的政党制度的特点 江泽民同志指出：
8、“我国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。”这是对我国政党制度基本特征的科学概括。,中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。,八大党派,我国为什么不能照搬西方国家的两党制和多党制？坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既有利于坚持和改善中国共产党的领导，又能充分吸纳各方面的意见，集中全国人民的意志和力量，实现广泛民主和集中领导的统一，充满活力和富有效率的统一。,有利于调动一切积极因素、实现国家跨世纪发展宏伟目标； 有利于发展社会主义民主政治； 有利于妥善处理新时期
9、人民内部矛盾，保持我国的政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步。 有利于巩固和发展社会主义制度，挫败西方敌对势力利用人权、民主等对我们进行的挑战，推进建设中国特色社会主义事业。,（四）民族区域自治制度,地位：民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。定义：我国的民族区域自治制度,是指在国家的统一领导下,在各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。其核心是保障少数民族当家作主。,民族区域自治制度实行的依据： 第一，统一的多民族国家的长期存在和发展，是我国实行民族区域自治的历史依据。 第二，爱国主义是实行民族区域自治的政治基础。 第三，各民族大杂居、小聚
10、居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治的现实条件。,民族区域自治制度的意义,一、有利于保障各少数民族自主管理本民族事务的权利;二、有利于促进各民族共同繁荣和进步;,三、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系;四、有利于巩固国家的稳定和统一,抵御国内外敌对势力的颠覆和破坏。,（五）基层民主政治建设,1，基层民主的含义 是指广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活各个方面，具有全体公民广泛和直接参与的特点。,基层民主是人民群众直接行使民主权利
11、、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是一种基层自治和民主管理制度，是国家制度民主的具体化，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。,2，为什么要加强基层民主政治建设？,第一，发展基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工作。保障基层民主是保障人民当家作主的基础。 第二，发展基层民主，是社会主义民主最广泛的实践。发展基层直接民主，有利于提高全民的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件。,3，如何加强基层民主建设？ 目前，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。 广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民
12、主管理和民主监督的权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。,农村基层民主政治建设 村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。它发端于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代，已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的主要内容。扩大农村基层民主，实行村民自治，大大激发了广大农民当家作主的积极性、创造性和责任感，掀开了中国农村民主政治建设的新篇章。,城市社区民主政治建设 城市居民委员会是中国
13、城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。到2004年底，全国城市已经建立了符合新型社区建设要求的71375个居民委员会。管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区正在各地逐步建立起来。,职工代表大会制度建设 职工代表大会，是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。在中国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代表大会制度来实现。新中国成立后即在公有制企业中实行了职工代表会议制度，1957年后在全国普遍推行了这一制度。,依据有关法律，职工代表大会具有五项职权：对企业生产经营、发展计划和方案有审议建议权；对工资、
14、奖金、劳动保护、奖惩等重要规章制度有审查通过权；对有关职工生活福利等重大事项有审议决定权；对企业行政领导干部有评议监督权；对厂长有推荐或选举权。,二、依法治国，建设社会主义法治国家,（一）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 1，“依法治国”思想的提出 毛泽东认为一个国家总要有个章程，宪法就是根本大法。 邓小平提出要加强法制建设，使民主制度化、法律化。 江泽民1996年2月提出“依法治国”思想，十五大将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的任务。1999年3月，“依法治国”方略写进了宪法。,2，依法治国的科学内涵,“依法治国,就是广大人民群
15、众在共产党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化,法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”,依法治国的三个要点： (1)依法治国的主体是党领导下的人民群众,也就是党领导人民实行依法治国。 (2)依法治国的客体是国家事务,经济文化事业和社会事务。 (3)依法治国的依据,最重要的是宪法和法律。我国宪法和法律体现了党的主张和人民利益,人民意志的统一。,3，依法治国的必要性和重大历史意义,(1)实行依法治国的基本方略,有利于加强和改善党的领导
16、。(2)实行依法治国,是实现人民当家作主的根本保证。,(3)实行依法治国,是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法治经济。(4)实行依法治国,是社会文明的重要标志。(5)实行依法治国,是国家长治久安的重要保障。社会稳定,人民安定团结是各项事业顺利发展的前提。,（二）加强社会主义法制建设,加强社会主义法制建设的基本要求是： 有法可依（前提） 有法必依（核心） 执法必严（关键） 违法必究（保障）,三、推进政治体制改革，发展民主政治,（一）坚持党领导,人民当家作主与依法治国的统一 发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党领导、人民当家作主和依法治国的统一起来，这是总结治国执政经验，对于社会主义
17、政治建设所作出的规律性认识，是推进政治文明建设必须遵循的基本方针。,第一，中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 第二，人民当家作主是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿。 第三，依法治国与人民民主、党的领导是紧密联系、相辅相成、相互促进的。,（二）在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革,政治体制与基本政治制度不同，基本政治制度是对阶级统治和国家性质的规定，而政治体制是基本政治制度的具体表现形式和运行机制。 中国的政治体制改革不是从根本上否定社会主义制度，也不能照搬西方国家的做法。政治体制改革必须立足于中国处于社会主义初级阶段的基本国情。,党的十六大报告关于政治体
18、制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展的论断,是一个极为重要的马克思主义新概括。,其理论和实践的内涵就在于:进一步突出强调了推进政治体制改革，必须从我国的国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥；既要反对照搬西方政治模式的倾向，又要反对完全排斥西方政治文明的积极成果的倾向，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展，建设中国特色的社会主义民主政治和社会主义政治文明。这是政治体制改革必须坚持的重要原则和基本要求。,十五大：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主
19、义法制，依法治国，建设社会主义法制国家。” 十六大： “发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”,政治体制改革的目标和任务,（三）社会主义社会的民主、自由和人权,1，民主、自由、人权的内涵及相互关系 “民主”一词由“人民”和“权力”两词合成，意为“人民的政权”，是人民当家作主的意思。 “自由”通常讲政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。“民主”是政权的一种构成形式，“自由”则是政权给予公民的政治权利。 “人权”泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作为“
20、人权”。,2，世界上的民主，都是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的 任何一种民主的本质、内容和形式，都是随着本国经济文化的发展而发展的。并不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式。,民主作为一种国家制度，作为上层建筑，它的本质是由经济基础决定的。在民主政治发展进程中，存在着建立在私有制基础上的民主和建立在公有制基础上的民主，因而也存在着为少数人服务的民主和为多数人服务的民主。不管是资产阶级民主，还是社会主义民主，都是为了维护统治阶级的权益，都不容许动摇它的现有制度，都不会给它的“颠覆力量”以民主。,3，民主的形式是多样性的，没有统一的标准 民主的实质性内容只有通过民主的形式才能体现出来。但是
21、同民主的实质相比，形式毕竟是第二位的。 资本主义民主制度建立在生产资料私有制基础之上，只是在“少数服从多数”的政治程序上可以被称作民主制度的，在政权性质上则只是统治阶级内部的民主，少数剥削者的民主。 社会主义民主建立在生产资料公有制基础上，政治程序和政权性质相一致，经济基础和上层建筑相协调，是为广大劳动人民所享有的民主。掩盖其资产阶级专政的实质。,4，社会主义民主是多数人的民主 社会主义民主是迄今为止人类历史上最高形态的民主，它的本质就是人民当家作主，它和资本主义民主的最大不同在于广大人民群众翻身作了主人，获得了管理国家和社会的权利。,5，自由同样不是抽象的概念，而有其实际的内容 西方标榜是自
22、由世界，但在资本主义社会里劳动人民只能说具有形式上的自由权利，实际上真正通行的是财富的自由，谁占有金钱、财富，谁就拥有权利和自由，愈是有钱就愈有自由。无钱无权无势的广大贫苦百姓总是被关在“自由”的大门之外。,6，人权作为权利的一般表现形式，是社会的产物，而不是自然人的产物 从马克思主义的观点看，人权不能局限于个人的政治权利，而应当扩大范围。人权的基础是生命的生存和发展，没有生存权，其他人权均无从谈起。西方发达国家人权理论强调的主要是个人的政治权利，而不大讲经济和社会权利。,在饥饿阴影之下，人权是奢侈的！,在恐怖袭击之下，人权是脆弱的。,2004年3月11日，西班牙马德里火车站发生连环爆炸，人们正在现场救助伤者。据悉，爆炸造成191人死亡，1800多人受伤。,2004年5月17日，在伊拉克首都巴格达附近的阿布格里卜监狱，一名被关押的伊拉克人在向美军看守招手。2004年，阿布格里卜监狱接连爆出美军虐俘丑闻，引起世界的广泛关注。,在强权中，人权是虚伪的。,7，民主、自由、人权与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系 经济文化落后，即使有了先进的社会制度，人权的实现程度也会受到限制。 由于我国经济文化的发展比较落后，社会主义的民主、自由和人权的充分实现也需要有一个历史过程。,本章思考题,
