1、1 生活垃圾分类第三方考核 公开招标采购文件 项目编号： 科信建代 2017 0202 号 项目名称：生活垃圾分类第三方考核 采购 单位： 宁波市鄞州区市容环境卫生管理处 代理机构： 浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司 2017 年 5 月 2 目 录 第一章 公开招标采购公告 . 3 第二章 招标 需求 . 6 第三章 投标人须知 . 16 第四章 评标办法及评分标准 . 29 第五章 合同参考格式 . 31 第六章 投标文件格式 . 35 3 第一章 公开招标采购公告 发布 日期： 2017 年 5 月 27 日 招标编号： 科信建代 20170202 号 公开招标采购文件公告期限： 2
2、017 年 5 月 27 日 -2017 年 6月 6日 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律、法规规定，经宁波市鄞州区政府采购管理办公室批准，现就生活垃圾分类第三方考核 进行公开招标采购， 欢迎符合要求且具有 服务能力的供应商前来投标。 一、项目编号： 科信建代 20170202 号 二、采购 组织方式 ： 分散采购 三、采购方式、用途：公开招标、 确定生活垃圾分类第三方考核的承包单位 四、 项目概况：子包号、服务内容、服务期限、服务需求、预算金额： 子包号 项目名称 服务内容 服务期 服务需求 子包 一 生活垃圾分类第三方
3、考核 对全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各部门进行考核 二年，合同必须为一年一签 （一年后如有特殊情况，按业主实际需要签订合同） 。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划经批准，并经采购人考核验收 合格 ，经双方同意后，方可续签下一年度的合同（采购人考核为一月一次） 详见第二章招标需求部分内容 预算金额： 100 万元人民币 /年。 五、 合格投标人的资格要求 ： （一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件： 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社
4、会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 重大违法记录 是指供应商因违法经营受到刑事处罚或 者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 4 （二）特定条件： 1、投标人要求为独立法人资格的企业或具有法人资格的组织机构，且为研究、教学、咨询、市场调查、城市管理或市容环境卫生评估等服务类单位； 2、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的投标。 3、本项目不接受联合体投标，实行资格后审。 六、
5、采购文件的发售： 1、 发售时间： 2017 年 5 月 27 日至 2017 年 6 月 6 日，上午 8:30-11:30，下午 13:30-16:30。 2、 获取采购文件方式： 2.1 供应商 可 直接登陆宁波市政府采购站点、鄞州公共资源交易中心网站下载电子采购文件，并于 2017 年 6 月 6 日下午 16： 30 前缴纳标书费 , 并 至 电 魏小娥（电话： 0574-87360849）确认后方为报名成功。 2.2 未 能 网 上 下 载 电 子 采 购 文 件 的 供 应 商 请 联 系 魏 小 娥 。 电话 / 传真 ：0574-87360849/0574-87360896。
6、 2.3 投标截止时间止，未购买采购文件的供应 商 所 递交的资料 将被拒 收或作无效投标文件 。 3、 售价：采购文件工本费 300 元人民币 ，售后不退。 如需邮购，请另付 50 元人民币快递费，并请按下述开户银行、户名、帐号汇款（汇款单上应注明汇款用途、招标编号、子包号），代理机构不对邮寄过程中的遗失负责。 开户银行：宁波银行鄞州支行 户 名：浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司 账 号： 53010122000113285 七、投标保证金 ： 10000 元人民币。 投标人 须 于 2017 年 6 月 19 日 16： 00（北京时间）前将投标保证金以支票、电汇形式交至 宁波市鄞州区
7、公共资源交易中心 （以实际到账 为准） ，开户银行及银行账号 信息 如下 ： 开户银行： 宁波鄞州农村商业银行股份有限公司彩虹支行 ，银行账号：81014101302093045。 鄞州区公共资源交易中心财务室联系人 :徐老师、翁老师 ,联系电话：0574-88225170。 八、 提交投标文件的截止时间 和地点 ： 投标人应于 2017 年 6 月 20 日 9:30（北京时间）前将投标文件送交到鄞州区公共资源交易中心 开标室 （鄞州中心区四明东路 588 号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见 中心显示屏 ） ，逾期送达或未按采购文件要求密封的投标文件将予以拒收或作无效 投标文件
8、。 九、开标时间和地点 ： 本 项目 将于 2017 年 6 月 20 日 9:30（北京时间）在鄞州区公共资源交易中心 开标室进行开标5 ,（鄞州中心区四明东路 588 号，百盛商务楼东边，鄞投大厦内，具体受理场所详见 中心显示屏）， 投标人 需 派代表出席开标会议。 十、业务咨询： 采购人： 宁波市鄞州区市容环境卫生管理处 ； 联系人： 杨老师； 联系方式 ： 电话 0574-28879326 ； 代理机构：浙江科信联合工程项目管理咨询有限公司； 地址：宁波市江南路 598 号九五国际 A 座十楼招标代理部； 联系人： 魏小娥 ； 联系 方式： 电话 0574-87360849， 传真 0
9、574-87360896； 政府采购行政监管及投诉受理部门： 宁波市鄞州区政府采购 管理 办公室 ； 联系 方式 ： 电话 0574-28866805。 十一、投标人应于投标文件递交截止时间前在宁波市政府采购网（ http:/）上成功注册，否则将不能被确定为中标人，由此产生的后果由投标人自行负责。 注：根据税总发（ 2016） 75 号文件第十八条规定，需开具增值税专用发票的，须提供开票资料，开票资料内容包括： 1、 单位名称（不得为自然人）； 2、 纳税人识别号； 3、 地址电话； 4、 开户银行及账号 。6 第二章 招标需求 一、 招标内容 项目名称 生活垃圾分类第三方考核 服务期限 二年
10、，合同必须为一年一签 （一年后如有特殊情况，按业主实际需要签订合同） 。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划经批准，并经采购人考核验收 合格 ，经双方同意后，方可续签下一年度的合同（采购人考核为一月一次） 服务内容 对全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各部门进行考核 二、 招标要求 1、项目概括 对全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各机关、国企事业单位、学校垃圾分类工作进行日常检查考 核和每半年进行分类知晓率、参与率、分类收集满意率进行调查，并协助采购单位完成生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作。 服务期限：二年，合同必须为一年一签 （一年后如有特殊情况，按业主实际需要
11、签订合同） 。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划经批准，并经采购人考核验收 合格 ，经双方同意后，方可续签下一年度的合同（采购人考核为一月一次） 。 2、服务内容 （ 1）对全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各机关、国企事业单位、学校垃圾分类工作进行日常检查考核和每半年进行分类知晓率、参与率、分类收集满意率进行 调查，并协助采购单位完成生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作。 每天至少对 50 个开展垃圾分类小区进行全面性的巡检；每周一次对所有开展分类小区全履盖；每季度对区级各机关、国企事业单位、学校垃圾分类工作进行全履盖检查考核。每次巡检内容必须记录并附有 影像 资料，
12、于次月 5 号 上午 10:00 前上报 前一周检查考核结果（特殊问题及时上报），每月出具一次完整检查考核报告，考核报告应附有情况分析。（必须按检查考核内容分合同段分别出具考核结果和考核报告） 垃圾分类知晓率、参与率、分类收集满意率每半年调查一次，对 全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各部门信息采集进行考核检查的作业规范情况和作业效果等情况进行社会满意度调查。 （ 2）协助采购单位完成 12 个街道和区级各部门生活垃圾分类项目制度框架相关联的各项工作 1）对全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各部门生活垃圾分类项目制度框架、政策制订和执行情况进行绩效评价，提出合理有效的建议并完成相关报告
13、。 7 2）收集所有全区开展垃圾分类的 12 个街道和区级各部门生活垃圾分类项目制度框架中所有相关联数据（包括居住小区、机关企事业单位、中小学校），并完成统计、整理、汇总、分析及应用。每 月抽取居住小区，机关企事业单位、中小学校等单位进行现场检查（要求做到每季度一次的全覆盖检查）。评价并分析各实施单位在工作开展中存在的差异性及原因，提出合理化建议，同时按时间节点完成各类统计报表、月度检查报告、年度总结报告等的编制。 3）居住小区检查内容：包括分类收集覆盖率、分类效果、项目保障、收运体系、宣传工作、培训工作、工作机制、公众监督、厨余垃圾第三方收运单位考核、垃圾分类管理平台抽查。 其中根据检查计划
14、完成一定任务量的现场调查。主要是检查各小区开展垃圾分类工作情况，如分类桶是否规范、是否存在混收现 象 等 问题，并以现场问卷形式进行调查，完成每月 100 张 /社区的问卷调查工作，了解居民对垃圾分类的知晓率和参与率。 参与垃圾分类按当日上传量 3%-5%的比例进行开袋扫码评价工作（管理平台查看，根据上传量的多少同业主单位商定比例）。 4）机关企事业单位、中小学校检查内容：包括工作机制、信息报送、宣传工作、培训工作、设施配置、分类推广、分类效果、档 案 资料及完成年度工作任务等内容。 5）按项目实施要求，完成项目所需各类评价报告的编制，完成各项所需指标的测评，包括实施范围分类准确率、准确投放率
15、、分类知晓率、分类收集服务满意度 ，实际参与分类率、厨余垃圾在小区生活垃圾中的实际比例，频次为一年两次。 6）对小区开袋拍照评定的居民生活厨余垃圾分类等级照片进行复评， 按当日上传量 3%-5%的比例进行开袋扫码评价工作（管理平台查看，根据上传量的多少同业主单位商定比例） 。完成各类统计报表月度工作评价报告的编制。 7）提供每天 7： 00-19： 00 信息考核服务。 （ 3）依据 2017 年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准分别制定详细方案（包括检查考核流程、各项目检查考核小组投入人员方案、交通方案、完成检查考核任务的具体措施、检查数量、具体检查日期等） ，并报送采购单位审核后实施。 8
16、）本次招标所覆盖的小区见附件，在合同实施期内，小区户数变化率在 10%时，合同价格不变，若超过 10%，则合同价年上浮 5%，若低于 10%，则合同价年下浮 5%。 （以每年 12月 31 日前统计的小区户数数量为标准，其余时间服从业主要求且价格不作调整） 3、服务要求 （一）人员要求 1、人员要求 序号 名称 最低人员 数量要求 项目要求 1 项目经理 1 名 需随叫随到 ， 可兼序号 1 或 2 2 信息分析评估人员 1 名 大专以上文化程度，年龄 25-45 周岁间，熟悉垃圾分类知识 3 考核检查 组人员 8 名 8 序号 名称 最低人员 数量要求 项目要求 备注： 1、 *项目经理必须
17、是投标人现有的正式在职员工，投标文件中提供拟投入本项目的项目经理名单、身份证复印件及近开标日 3 个月 （ 2017 年 2 月、 2017 年 3 月、 2017 年 4 月连续三个月）的社保证明 （由社保部门出具并盖章的社保证明方为有效 ，原件备查 ） 。 2、 中标后 10 日内，中标人需完成项目队伍的组建并提供所有人员身份证复印件且需由采购人审核通过。 3、 *本表中所列岗位，可按项目实际需要增设，但 投标人必须承诺 不得低于本项目的最低数量和资格要求配备，否则其投标文件作无效标处理。 服务人员要求： （ 1）项目经 理一经确定，不得随意更换，如确实需要更换的，需书面提出并经采购人同意
18、，未经采购人同意擅自更换的，应承担相应的违约金，违约金标准为 2 万元 /人次。更换项目经理时，对更换人员的资格条件等要求不能低于被更换人员。 （ 2）要对工作人员实行统一培训工作 ，持证上岗 ，明确岗位职责、要求，并按相应的技术要求达到熟练操作。工作人员由中标方统一招聘并签订劳动合同，确立劳动关系。 （ 3） 工作人员热爱城市管理工作，遵纪守法、品行端正 、机制文明 ，身体健康。 （ 4） 熟悉 鄞州区域 市社情民意和道路 街 巷。不得与被考核单位发生吃、拿、卡、要等 问题，不得发生有责纠纷，不得发生经济往来，不得有泄露专项巡查、考核机密的行为，不得发生弄虚作假的行为。 （二）设施设备要求
19、配备必要的外出检查设备和日常办公设备，其中检查组需要配置 必须的考核设施设备 ，综合组需要配备日常办公设备等，满足项目使用要求。涉及设施设备的所有费用由中标人承担。 （三）作业时间要求 工作时间：每天 7： 00-19： 00（重大节假日、灾害性天气适当调整考核力量，无法考核时经业主同意可停止考核） 。 重大活动需要 考核 时必须无条件服从。双休日和节假日正常上班。 （四）临时任务要求 在项目执行过程 中，中标人能够根据采购单位要求参加必要的临时或专项检查任务，如市对区专项检查任务、迎检、重大活动等。相关工作视同完成相应工作量的日常服务内容。 （五）成果要求 （一）将每日检查情况（包括发现的问
20、题和反映问题的影像资料）及时归档汇总，每周总结检查情况并形成周报告，通过电子文档形式于次周周一上午 10： 00 时前报送采购单位。 （二）将当月检查情况进行汇总， 各个街道的考核成绩按照评分标准上报， 结合检查中发现9 的问题，撰写月度检查报告，并于次月 5 号前提交采购单位 （特殊情况与采购人商定） 。 机关单位按季度考核成绩上报一次考 核成绩及分析成绩。 （五）其他要求 各项目考核检查还须满足： 以 2017 年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准、 2017 年区级各部门生活垃圾分类考核评分标准、承包单位履约评价表、要求为主要检查考核内容。对于以上内容的考核，每一扣分项均须附一张至两张现
21、场照片。 采购单位参照国家、省、市的相关法律法规和作业规范制定了上述标准，采购单位对以上标准有解释权，并根据实际情况需要有权对该办法进行修改和补充。 四、付款方式 1、每月考核，根据考核结果，按季度核拨； 2、每季度末根据考核情况，计算支付款项，在下 个季度的第一个月内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）； 3、解除或终结合同后，在全年考核结束签订合同 10 日后结清余款。 五、考核办法 采购单位将根据项目要求和相关规定制定考核办法及标准，本项目的考核办法解释权归采购单位所有；如考核要求及所产生的相关指标变化，采购单位有权对考核标准和实施细则进行修改并通知中标人，中标人必须无条件服
22、从。 如投标人一年内三次考核不合格的；采购单位有权单方终止本合同，由中标人承担一切损失和责任。 六、附 表 2017 年鄞州区城区生活垃圾分类考核评分标准 、 2017 年区级各部门生活垃圾分类考核评分标准 、承包单位履约评价表。 七 、附 件另附 10 附表 1： 2017年鄞州 区城区 生活垃圾分类考核评分标准 序号 考核项目 考核内容 分数 考核标准 备注 一 分类 收集覆盖率 （ 6 分） 居住小区收集覆盖率和数量达到规定目标，各街道按照年度计划完成。 6 未达到年度目标的，本项不得分。 年度考核 台账检查 二 分类效果 （ 22 分） 居民生活垃圾分类知晓率达到 85%。 2 未达到
23、年度目标的，每少 1 个百分点，扣 0.2 分。 年度考核 生活垃圾分类收集居民满意度 达到 80%。 2 未达到年度目标的，每少 1 个百分点，扣 0.2 分。 年度考核 社区内平均每位督导员每天平均扫码超过 20袋，达到基于成果奖励标准，社区参与率达到100%。 5 未按要求开展基于成果奖励项目的，每少 1 个社区按扣 1 分。 月度考核 平台数据 居住小区厨余垃圾袋发放情况。 4 根据已分类居住小区厨余垃圾袋发放户数与已分类居住小区户数比例折算。（若已分类居住小区户数为 100 户，厨余垃圾袋发放户数为 80 户，发放率为 80%，本项得 3.2 分。） 月度考核 平台数据 居住小区居民
24、参与分类、厨余 垃圾袋的投放使用情况。 4 根据已分类居住小区厨余垃圾袋投放户数与已分类居住小区厨余垃圾袋发放户数比例折算。（若厨余垃圾袋发放 100 户，使用垃圾袋的居民只有 80 户，使用率为 80%，本项得 3.2 分。） 月度考核 平台数据 分类投放正确情况。 5 按抽样数据检查情况平均得分。每个小区至少抽查 10 个厨余垃圾桶，分类投放容器内有垃圾混投， 1 个桶扣 0.2 分。 月度考核 现场检查 三 项目保障 （ 17 分） 投放容器配置齐全、管理到位、外观整洁、专桶专用；小区内按规定设置可回收物和有害垃圾投放容器，可回收物和有害 垃圾投放点管理到位。 4 分类投放容器少配 1
25、类的，扣 0.5 分；外观不整洁的，发现 1 处扣 0.2 分；未设置有害垃圾和可回收物投放容器的，本项不得分；有害垃圾和可回收物投放点无人管理，混投混放的每发现一处扣 1分。 月度考核 现场检查 分类工作相关人员不得将垃圾分类有关物资挪作他用。 2 如有发现，本项不得分。 月度考核 小区内分类投放设施改造按市里下发的建设补助办法中上报的计划实施。 3 按照建设补助办法的规定组织实施改造工作，实际节点工作推进进度达到或超过计划目标的给满分，未达到的不给分。 年度考核 台账检查 落实垃圾桶、垃圾袋、宣传物品等集中接收地，并做好相关物资的接收、发放记录。 2 未落实物资集中接收地的，本项不得分，未做好接收、发放记录的，扣 1 分。 月度考核 台账检查
