1、- 1 - 广州市天河区 2016 年国民经济和社会发展 计划执行情况与 2017 年计划草案的报告 2017年 2月 22日在广州市天河区第九届 人民代表大会第二次会议上 广州市天河区发展和改革局局长 陈志贤 各位代表 ： 受天河区人民政府委托， 我 向大会报告天河区 2016 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2017 年计划草案，请 予审议 。 一、 2016年国民经济和社会发展计划执行情况 2016 年，面对错综复杂的国内外环境，天河区委、区政府主动适应和引领新常态，坚持新的发展理念，坚持稳中求进总基调，全面落实 “十三五 ”规划部 署，深入实施创新驱动战略，着力加强供给侧结构性改革
2、，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生，经济社会平稳健康发展，实现 “十三五 ”良好开局。 （一）主动适应引领新常态，经济发展稳中有进 经济快速健康发展。 全年地区生产总值（下称 “GDP”） 3801.2亿元，增长 9%， 增速 连续两年排名全市第二 ， 总量连续 10年位居全市首位，占全市的 19.4%。消费、投资、出口形势总体平稳，- 2 - 社会消费品零售总额 1818.4 亿元，增长 4.2%；固定资产投资额546.7 亿元， 16 个市重点项目完成投资 23.2 亿元， 56 个区重点项目完 成投资 77.7亿元，投资完成率均超过 100%；商品进出口总值 583.3 亿
3、元，增长 9%，其中出口增长 13.2%，进口增长 4%。 质量效益稳步提升。 一般公共预算收入 66亿元，可比增长9.6%，非税收入占比为 17.8%。税收收入 638.2 亿元，增长 5.7%，其中国税增长 9.7%，地税增长 1.7%。人均 GDP 24万元， 预计城市居民人均可支配收入 5.7 万元，增长 9%左右。 GDP增量占全市的 24%，对全市经济增长的贡献最大。 单位地区生产总值能耗水平全市最优，节能减排工作取得新成效。 产业结构持续优化。 三次产业比例调整 为 0.03： 11.17： 88.8，第三产业对 GDP增长贡献达 93.8%。现代服务业集聚和辐射效应进一步增强，
4、现代服务业增加值 2660.8 亿元， 增长 10.6%， 占GDP比重为 70%。现代金融体系不断完善，科技金融初见规模，新增 “ 新三板 ” 挂牌企业 64家，占全市 32%，新增股权交易中心挂牌企业 549 家，占全市 42%，金融业增加值占 GDP比重达22.5%。新一代信息技术快速发展，全区规模以上软件和信息技术服务业营业收入增长 25.4%。现代商贸业优化升级，国际化营销体系不断完善，服务标准化建设和大型商业载体改造加快推进。商务服务业壮大发展，辐射带动作用持续增强。新产业、新业态加速成长，文化创意、电子商务、线上旅游企业规模快速扩张，全区网上商品零售额增长 1.1倍。 - 3 -
5、 市场活力不断增强。 新增企业 4.2 万户，占全市的 29.3%，同比增长 26.8%，增量全市第一。其中，新增注册资金 1000 万元及以上企业 6492 户，占全市的 37.6%，增长 39%；新增注册资金 1亿元及以上企业 297户，占全市的 30.8%，增长 22.2%。引进仁孚汽车（中国）总部、中建基础设施勘察设计华南总部等10 个世界 500 强企业项目和澳门国际银行广州分行、广州奥 翼电子有限公司等一批跨国公司和行业龙头项目。 全年实际利用外资 10.01 亿美元， 增长 16.2%， 首次突破 10 亿美元大关。 （二）全面实施创新驱动发展战略，创新创业成效显著 创新主体实力
6、大幅提升。 新增科技类企业 1.2 万家，占全市的 36.7%。中国互联网百强企业 6家，总量全省第一， 2016 年中国最佳创新公司 50强企业 3家，总量全市第一。引进中兴通讯广州研究院、奥翼材料与器件研究院等新型研发机构。申报科技创新小巨人培育入库企业 830 家，高新技术企业累计达 1404家，占全市的 30%。全区发明专利申请量 9659 件，增长 81.9%，占全市 30.3%，连续 15 年全市第一。 创新育成体系初步形成。 创新空间大幅增加，旧园区、旧厂房、村集体物业创新改造成效显现，形成了层次鲜明、专业突出、链条完整的创新创业服务载体体系。新增市级登记以上孵化器20家，占全市
7、 26%，新增市级登记以上众创空间 34家，占全市43%。被授予 “全国互联网产业集群区域品牌建设试点 ”，天河 “互联网 +”小镇成为全省首批五个产业型 “互联网 +”小镇之一。 - 4 - 创新创业环境持续优化。 创新创业蔚然成风，成功承办首届广州国际创新节，举办天河区创新创业大会、创投圆桌峰会、天英汇 零 壹创业创新创投峰会等活动，成立了 “天英汇众创联盟 ”及其他产业联盟、行业组织。启动第二届 “ 天英汇 ” 大赛，参赛项目和团队 1500 余个，首次在市外设立分赛区，并开始大赛国际化尝试。实施创新创业领军人才计划， 5500 平方米的天河人才港投入使用，中乌巴顿焊接研究院等平台加快发
8、展。 改革创新步伐不断加快。 区 “1+1+8”产业扶持和科技创新系列政策深入实施，配套政策和细则不断完善，效果逐步显现。特色政务服务体系建设加快推进，率先建立了基于云计算大数据技术的统一审批平台。商事登记制度改革全面深化，率先启动银行网点设立企业注 册登记窗口试点，开设外资登记窗口，启动内资注册登记 “全城通办 ”，率先在科技园区、孵化器和众创空间实现“卡位注册 ”、 “集群注册 ”、 “一址多照 ”等登记便利化改革，降低创新创业门槛。 （三）加快推进重点平台建设，城市功能优化提升 优化提升城区功能布局。 “多规融合 ”平台管理和应用不断深化，空间资源高效配置，组织编制珠江景观带天河区段（节
9、点）提升方案和天河区城市生态控制线图则，荣获 2015 年度全省土地执法监察考核一等奖。城区功能布局不断完善， “八纵九横 ”路网建设稳步实施，交通微循环持续改善，加快推进柯木塱南路、大观街 一期等项目，稳步推进黄云路、珠吉路等 14 个断头路、- 5 - 瓶颈路项目。地铁 6 号线二期正式开通， 11、 13、 21 号线建设有序推进。 “城中村 ”改造加快，冼村首期复建房已封顶，潭村复建房进入装修阶段，棠下新墟和新塘、新合公司复建房建设进展顺利。 天河中央商务区品牌价值不断增强。 编制整体提升工作思路框架，获批 “全国中央商务区知名品牌创建示范区 ”。通过国际会议、知名论坛宣传推介天河 C
10、BD，品牌知名度与影响力不断扩大。成功举办四期 2016 年度中英金融人才教育高级培训班。周大福金融中心（写字楼部分）、天环广场、侨鑫国际金融中心、天汇广场、凯华国际中心等相继投入使用。 广州国际金融城建设有序推进。 积极对接广州市 “黄金三角区 ”、一江两岸三带核心段、广州国际金融城东区、临江大道东延线的开发建设。广州国际金融城汇金中心、绿地中心、保利（守鸿、邦杰）四个项目已建至 25 层以上。起步区村民住宅复建项目已动工， 5 个集体物业复建项目正规划报建。 天河智慧城发展成效显著。 广电现代服务产业基地已竣工验收，中国移动南方基地二期、网易总部基地、佳都产业基地、测绘地理信息产业园等 8
11、个项目开工建设。新增科技写字楼及孵化器近 90 万平方米，推动 省综合性创业孵化（实 训）示范基地 落户。大观湿地公园正式对外开放，南部生活配套区永久用电工程竣工验收并投入使用，智慧城地下综合管廊建设一期项目开工建设，同步启动智慧城二期、三期管廊规划研究。 - 6 - 天河路商圈升级改造全力加速。 商旅文融合全面深化，成功举办第五届广州国际购物节、第七届天河国际美食文化节等主题活动，首批 4件主题雕塑落地揭幕，启动灯光、城市家具、指示标识等品质化提升工程。推动步行廊道建设和绿化环境改造，首期 3条地下连廊项目加快推进，天河路沿线和周边商业载体绿化不断完善。商圈业态优化提升，正佳广场新增体验式业
12、态，推动万菱汇、维 多利等载体升级改造，积极引进苹果、特斯拉、 COS等近百个国际知名品牌入驻。 （四）聚集优化城市环境，民生福祉持续改善 城区品质不断提升。 出台天河区全面深化 “干净整洁、平安有序 ”环境整治工作方案，建立 43项工作标准，环卫标准化、机械化水平大幅提升。在全市率先提出并推行市政道路 “物业式保洁 ”的理念，率先实现主干道垃圾收集点围蔽、人行道定期清洗。全面提升市政设施品质化水平，率先按统一标准整修路面和树穴、安装护栏和工具房底座。在全市率先完成 “城中村 ”“三线 ”整治，完成天河路市政设施全要素品质化提升示范路建设，并 获全市示范路建设评比 A 级。农贸市场升级改造加快
13、推进。垃圾分类工作效能不断提升。印发实施 “村改居 ”公共事务建设维护方案，稳步推进 “村改居 ”社区 5 项公共事务接管工作。立体化治安防控体系不断完善，全区案件类警情同比下降 4.9%。全年没有发生较大生产安全、消防安全和食品药品安全事故。 生态环境持续改善。 空气质量达标天数为 316 天，达标比- 7 - 例达 86.3%，未出现严重污染，多项污染物指数呈下降趋势，其中 PM2.5 年平均浓度 33 微克 /立方米，同比下降 13.2%。 “无燃煤区 ”成果进一步巩固，完成 “扬尘污染控制示范区 ”创建工作 。马鞍山 “脏乱差 ”和兴盛路油烟噪音扰民等环境突出问题得到妥善解决。 道路绿
14、化景观不断改善，在黄埔大道、天河路等主干道加种换种开花乔木，精心打造 3个公共绿地赏花景点。 文教体卫事业取得新成效。 稳步推进天河区文化艺术中心建设，建成一批社区文化体育设施、场地。文化品牌影响力不断提升，成功举办猴年迎春花市嘉年华活动、广州乞巧文化节、第十届天河读书节等主题活动。高考、中考成绩再创历史新高，区属公办普通高中重点本科上线人数首次突破 800大关，重点本科上线率 29.4%； 区属公办学校中考平均分继续保持全市第一，天河外 国语学校中考平均分蝉联全市第一。教育资源不断增加，完成棠德南小学北校区、元岗小学南兴校区、昌乐小学旭日校区和龙洞小学宝翠园校区建设，增加 3060 个学位。
15、与广州市教育局签署了合作建设 执信中学天河校区项目协议。医药卫生体制改革不断深化，推进紧密型医联体建设，暨大附属中西医结合医院、暨大附属第一医院天河医院挂牌，区人民医院改扩建工程和内部装修基本完成，区中医医院装修改造完成； 与华南理工大学签订东北部三甲医院合作框架协议； 城市基层社区卫生服务能力不断提升，国家慢性非传染性疾病防控综合示范区建设不断深化，重大传染病防 控成效显著，率先建成全市首个全覆盖疫苗冷链监测系- 8 - 统。 社会保障水平进一步提高。 新增就业 6.2万人，成功扶持创业企业 2263家，累计带动就业 5.2 万人。全区养老、失业、工伤、生育和城乡居民医保参保人数共 455.
16、5万人次。人口规模适度增长，稳步实施 “全面两孩 ”政策，来穗人员公共服务体系内涵进一步丰富，公共集体户的设立和服务工作稳步推进。区老人院主体工程完工，新增民办养老床位 1184张，区居家养老服务示范中心投入试运营，建成 63个区域性社工服务站。 总的来看， 2016年我区经济社会平稳健康发展，实现了 “十三五 ”良 好开局，但经济社会发展仍存在一些困难和问题。一是产业结构优化调整步伐仍需加快。传统商贸业、工业增长缓慢，部分新兴产业规模需加快发展壮大，现代服务业对经济增长的拉动作用有待进一步增强；二是国际高端资源配置能力仍需加强。部分重点平台建设进度较缓，世界 500强、中国 500强企业仍然
17、偏少，创新能力和影响力与其他先进城区相比仍有差距，对高端人才的吸引力还有待提高；三是城区生活品质仍需提升。交通拥堵、环境卫生等问题仍然较多，城市建设和管理水平有待进一步提高；四是民生福祉仍需完善。教育、医疗等民生工程建设仍需加快，公共服 务均等化水平仍需加快提升。 二、 2017年经济社会发展计划安排 2017年是实施 “十三五 ”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、- 9 - 五中、六中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以建设广州枢纽型
18、网络城市主力区为定位，突出价值创新引领，推动经济发展提质增效、城市发展方式转变、民生事业全面进步，不断提高产业发展高端化、城市管理品质化、公共服务均等化、社会治理现代化 ，努力成为广州经济社会发展的排头兵，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。 根据以上思路，与区 “十三五 ”规划纲要目标任务相衔接，确保经济运行在合理区间，提出我区 2017年经济社会发展主要预期目标。其中， 地区生产总值增长 8%左右，固定资产投资额与上年持平，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 为实现发展目标，重点做好以下四方面工作： （一）增强经济发展动力
19、，提升转型升级成效 把握新常态下经济发展的新变化，继续深入实施供给侧结构性改革，努力抢占金融 、科技、总部经济制高点，积极扩大有效需求，促进经济平稳健康发展。 优化产业规划布局。 围绕市三大国际战略枢纽、三中心一体系、一江两岸三带建设，强化 “三区支撑 ”和 “双带联动 ”，把城市功能布局和生产力布局结合起来，培育壮大新增长极和动力源，增强全球资源配置能力。大力发展生产性服务业，发挥天河中央- 10 - 商务区高端要素集聚优势，巩固总部经济在现代产业体系中的龙头地位，实现扩容提质，带动产业链高端发展。加快广州国际金融城建设，积极服务市建设第二中央商务区，为承接金融创新总部和高端科技企业总部拓展
20、新空间。着力提升天河智慧城产业 核心竞争力，按照国际一流园区目标进行规划建设，加快网易总部等产业项目建设 ， 带动产业集聚，打造广州科技创新走廊的核心节点。加快发展生活性服务业，促进消费结构升级，不断优化天河路商圈购物环境、提升商圈业态水平。提升天河 “互联网 +”小镇、奥体片区等创新节点的规划建设水平，以点带面深化创新带、创意带的互联互通作用，加快新产业、新业态、新商业模式发展。以 “粤港澳服务贸易自由化省级示范基地 ”为平台，加强三方沟通联系与商务交往，加强现代服务业和创新创业领域的交流与合作。 推动产业提质增效。 借助 2017财富全球论坛等重 要活动在广州举办的契机，加强天河的品牌宣传与推介。大力发展总部经济和现代服务业，现代服务业增加值占地区生产总值比重达70%以上。加快金融业、新一代信息技术、现代商贸业、商务服务业发展，切实推动产业转型升级，促进四大主导产业高端化、集群化、融合化发展。提升总部经济能级，继续面向京津、长三角、珠三角等地敲门招商，推动知名企业在天河扩大投资，培育或引进更多区域总部、全国总部。推动金融创新发展，积极发展特色金融，争取引进更多金融机构和交易平台。推动信息技术与
