1、 洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目 招标文件 招标编号： 洛老政采代【 2018】 008号 代理公司编号： HNJD【 2018】 011 号 采 购 人：洛阳市老城区市容环境卫生管理局 采购代理机构：河南省机电设备招标股份有限公司 日 期：二一八年 五 月 1 目 录 第一章 招标公告 2 第二章 投标人须知 5 1、总则 9 2、 招标文件 11 3、 投标文件 11 4、 投标 13 5、 开标 14 6、 评标 14 7、 合同授予 17 8、 重新招标 18 9、 纪律和监督 18 10、招标控制价 19 11、付款方式 19 12、考察 19 13、其他 19 第三
2、章 评标办法（综合评估法） 21 1、评标办法前附表 21 2、评标细则 21 1、评标办法 25 2、评审标准 25 3、评标程序 25 第四章 服务范围考核标准及商务条款 27 第五章 合同条款及格式 34 第六章 投标文件格式 41 一、投标函及投标函附录 43 二、法定代表人身份证明 45 三、授权委托书 46 四、资格审查资料 48 五、综合实力说明及资料 49 六、本地化服务说明及资料 49 七、道路环卫服务的项目实施整体计划 49 八、道路环卫服务项目具体操作方案 49 九、项目应急措施 49 十、服务承诺书 49 十一、投标人认为其它有必要提交的资料 49 2 第一章 招标公告
3、 洛阳市老城区市容环境卫生管理局关于洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目的 二次 招标公告 1.招标条件 河南省机电设备招标股份有限公司受洛阳市老城区市容环境卫生管理局委托，就 洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目 进行公开招标， 该项目于 2018 年 5月 15 日 09 时 30 分在洛阳市公共资源交易中心进行了第一次开标，由于截止时间后到场有效投标单位不足三家，项目流标现发布二次招标公告， 欢迎符合相应条件的投标人参加投标。 2.项目概况与招标范围 2.1 项目名称：洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目 2.2 招标编号： 洛老政采代【 2018】 008
4、 号 代理公司 编号： HNJD【 2018】 011 号 招标项目简要说明：本项目为洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目。采购内容如下：陇海线以南老城区主次干道的保洁，包括但不限于人工清扫保洁和非机动车道、机非混合道、人行道的机械化洗扫、冲洗、洒水，交通隔离栏（墩）的清扫、冲洗，人行过街天桥的清扫保洁，果皮箱的清掏、擦拭，垃圾桶的更新及管护，冬季道路除雪，街头绿地、绿化带的捡拾， 沿线商户垃圾的收集以及承包道路范围内垃圾的运输 等环卫清扫保洁工作，总清扫保洁面积 66.91 万。 2.3 资金来源及金额：财政投资， 2592 万元（每年 864 万元）； 服务期限：三年。 政府采购
5、政策： 采购节能环保产品（否） 采购中小微企业提供的服务（是） 经财政部门核准允许采购进口产品（否） 3、投标人资格要求： 3.1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定； 3.2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁、垃圾收集清运服务内容； 3 3.3、投标人需持有市级 (含 )以上城市管理部门颁发的城市生活垃圾清扫、收集、运输 服务许可证 ； 3.4、投标人具有符合标准的洗扫车、洒水车、垃圾压缩车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行驶证或机动车销售统一
6、发票，行驶证或机动车销售统一发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期或购买日期须在本公告发布前） 3.5、投标人须提供 2016 年或 2017 年的经第三方审计机构出具的审计报告 (包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和财务报表附注，即“四表一注”。投标人成立不满一年的需要提供最近一个月财务报表 )； 3.6、投标人至少具有 2015 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为准）独立承担过城市道路清扫保 洁同类项目业绩一份；（提供中标通知书、业绩合同原件、中标公告查询网页截图及查询网址） 3.7、投标人须提供 2017 年 10 月份（含）以来近半年的依法缴纳税收和社会保障资金
7、的证明资料 ,依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 3.8、投标人应持有企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（查询日期不得早于招标公告发布之日，查询对象包含企业及法定代表人、项目负责人）；或者从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的行贿犯罪档案 查询结果告知函（网页版打印件须显示该网页网址）。该行贿犯罪档案查询结果告知函不退还； 3.9、通过“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网（ ）等渠道查询响应人信用记录（提供网页截图加盖公章）； 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法
8、等失信行为记录名单的，不得参与本项目的政府采购活动； 3.10、 本次招标不接受联合体投标。 4招标文件的获取 4.1 本次招标实 行网上报名，凡有意参加投标者，请于 2018 年 5月 16 日 08时 30分至 2018 年 5 月 22 日 18:00 分（北京时间），登录洛阳市公共资源交易中心网（ ) 洛阳市建设工程网络招标投标交易平台入口，进行网上报名并下载电子版招标文件。 4.2 招标文件及资料每套售价 300 元；售后不退。 5.投标文件的递交 4 5.1 投标文件递交截止时间： 2018 年 6 月 7 日 上 午 09:30（北京时 间）； 5.2 投标文件递交地点：洛阳市公
9、共资源交易中心（洛阳市洛龙区开元大道与学府街交叉口市会展中心西侧）五楼开标 五室 ；逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。开标时间及地点同投标文件递交的截止时间及地点。 6.本次招标代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准。 7发布公告的媒介 6.1 本公告已同时在中国采购与招标网、河南省（洛阳市）政府采购网、洛阳市公 共资源交易中心网公告。公告期为自发布之日起 5个工作日。 6.2 本项目如需发布变更、通知及通告均在上述网站发布。 8.联系方式 采购人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局 地 址：中州东路 246 号 联 系 人：徐先生 电 话：
10、0379-61280616 代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司 地 址：洛龙区滨河南路与学子街交叉口天汇中心写字楼 1406 室 联 系 人：安先生 电 话： 18137932929 037960112836 邮 箱： 2018 年 05 月 15 日 5 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 1.1.1 采购人 名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局 地址：中州东路 246 号 联系人：徐先生 电话： 0379-61280616 1.1.2 采购代理机构 代理机构名称：河南省机电设备招标股份有限公司 地 址：洛龙区滨河南路与学子街交叉口天汇中
11、心写字楼 1406 室 联 系 人：安先生 电 话： 18137932929 037960112836 邮 箱： 1.1.3 项目名称 洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目 1.2.1 资金来源 财政投资。 控制价 2592 万元（每年 864 万元） 1.3.1 招标范围 本项目为洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目。采购内容如下：陇海线以南老城区主次干道的保洁，包括但不限于人工清扫保洁和非机动车道、机非混合道、人行道的机械化洗扫、冲洗、洒水，交通隔离栏（墩）的清扫、冲洗，人行过街天桥的清扫保洁，果皮箱的清淘、擦拭，垃圾桶的更新及管护，冬季道路除雪，街头绿地、绿化带的捡
12、拾，沿线商户垃圾的收集以及承包道路范围内垃圾的运输等环卫清扫保洁工作，总清扫保洁面积 66.91 万。 1.3.2 服务周期 3年 1.4.1 招标人资格条件、能力和信誉 1、投标人必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定； 2、投标人必须是在中华人民共和国境内，依照中华人民共和国公司法注册的具有合法法人资格的企业，必须持有有效的企业法人营业执照，营业执照的经营范围必须包含道路清扫保洁、垃圾收集清运服务内容； 3、投标人需持有市级（含）以上城市管理部门颁发的城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证； 4、投标人具有符合标准的洗扫车、洒水车、垃圾压缩车等环卫作业车辆。（需提供相关车辆机动车行
13、驶证或机动车销售统一发票，行驶证或发票名称必须为投标人名称，车辆入户日期 或购买日期须在本公告发布前） 5、投标人须提供 2016 年或 2017 年的经第三方审计机构出具的审计报告 (包含资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表和财务报表附注，即“四表一注”。投标人成立不满一年的需要提供最近一个月财务6 报表 )； 6、投标人至少具有 2015 年 1月 1日以来（以合同签订时间为准）独立承担过城市道路清扫保洁同类项目业绩一份；（提供中标通知书、业绩合同原件、中标公告查询网页截图及查询网址） 7、 投标人须提供 2017 年 10 月份（含）以来近半年的 依法缴纳税收和社会保障资金的
14、证明资料 ,依法免税或不 需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 8、投标人应持有企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案查询结果告知函（查询日期不得早于招标公告发布之日，查询对象包含企业及法定代表人、项目负责人）；或者从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的行贿犯罪档案查询结果告知函（网页版打印件须显示该网页网址）。该行贿犯罪档案查询结果告知函不退还； 9、通过“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网（ ）等渠道查询响应人信用记录； 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法等失信行为记录名单的，不得参与本项
15、目的政府采购活动，执行财库 2016125 号文（提供网页截图加盖公章）； 10、本次招标不接受联合体投标。 1.4.2 是否接受联合体投标 不接受 1.4.3 资格审查方式 资格后审（由资格审查小组对投标人进行资格审查） 1.9.1 踏勘现场 不组织 1.10.1 投标预备会 不召开 1.11 偏离 招标文件中有供投标人选择性的 2.1 构成招标文件的其他材料 答疑、招标文件补充材料等 2.2.1 投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件的截止之日 17 日前 2.2.2 采购人书面澄清的时间 递交投标文件的截止之日 15 日前 3.3.1 投标有效期 60 日历天 3.4.1 投标保
16、证金 投标保证金的形式： 转账（ 须从本单位基本账户转出） 投标保证金的金额：人民币叁拾万元（￥ 300000.00 元） 投标保证金提交时间：投标人必须以投标人的名 义从其基 本户通过转账的形式最迟于提交投标截 止时间前一天转至以 下账户： 7 户名：洛阳市公共资源交易中心 开户银行：洛阳建行古城路支行 账号： 41001533119052500141-0002 保证金缴纳后请及时登录网上交易系统，将系统提示已收 到的保证金和具体项目进行关联绑定，系统将提示“已绑 定”（详见政府采购供应商网上业务操作手册）。 投标人必须进行关联绑定 。 3.5.2 签字或盖章要求 应按招标文件的要求加盖企业
17、公章、法人或授权代理人印鉴。 3.5.3 投标文件副本份数 正本壹份，副本陆份，电子版 u盘壹份。 3.5.4 装订要求 胶装成册，不接受活页装订。 4.1.1 封套上写明 投标人应将投标文件的正本、副本、电子版分别用非透明文件袋密封，正本 1 包，所有副本 1 包，电子版 1包。 封套上写明： 招标人名称：洛阳市老城区市容环境卫生管理局 项目名称：洛阳市老城区陇海线以南主次干道清扫保洁服务项目投标文件（正本 /副本 /电子版） 招标编号： 代理公司编号： 投标人名称： （全称并加盖公章） 在 2018 年 月 日上午 时 分 (北京时间 )前不准启封 4.2.1 投标截止时间 2018 年
18、6月 7 日 9 时 30 分 整 4.2.2 递交投标文件地点 洛阳市公共资源交易中心（洛龙区开元大道与学府街交叉口 市会展中心西侧）五楼开标室 4.2.3 是否退还投标文件 否 4.2.4 电子唱标内容 投标单位名称 ： ；投标总报价： ； 服务期 ： ； 服务质量：符合采购单位要求； 保证金： ； 各投标单位在投标截止时间前上传完毕。 5.1 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间 开标地点 : 递交投标文件地点 6.1.1 评标委员会的组建 评标委员会构成 :7 人，其中业主代表 2人，经济、技术类专家 5人。评标专家确定方式：在河南省综合评标专家库中随机抽取 5人。 7.1 是否授
19、权评标委员会 确定中标人 是 7.3.3 履约保证金 履约保证金金额 为 50万元。合同签订时以转帐形式向业主提交，待项目完成验收达到合同 要求后无息退还。 8 8.1 招标控制价 2592 万元（每年 864 万元） 8.2 投标人承诺 1、合同签订后 30 日内按招标方要求投入机械设备购置到位的承诺； 1.1、多功能洗扫车 1 辆（总质量 7300KG） 1.2、洒水车 1 辆（总质量 7300KG） 1.3、小型道路养护冲洗车 4辆 1.4、挂桶式垃圾收集车 4 辆 1.5、小型扫路车 4辆 1.6、垃圾桶 2000 个（容量 120L 及其以上） 1.7、垃圾压缩车 1辆 (总质量 1
20、5800KG) 2、将现有人员全部接收，独立解决道路伤亡事故和用工等纠纷，不让招标方承担任何责任的承诺； 3、及时解决秋冬季 落叶和积雪及应对恶劣天气的承诺 ； 4、本项目投入的人员工资、劳保福利及工具配备等承诺； 5、本项目投入人员不低于 352 人的承诺； 6、接受招标人及上级考核以及承担经济处罚的承诺； 7、承包道路机械化作业的时间及标准按上级要求执行，落实环境污染防治管控措施，按照采购人要求适时增加洒水和机扫频次的承诺； 8、人工清扫作业的时间及标准按上级要求执行， 节假日及重要活动期间按 招标 方要求延长保洁时间的承诺； 9、自行将收集的沿线商户垃圾及承包道路范围内的垃圾运输至指定的
21、垃圾处理场，并做好垃圾中转场所及周边环境的清扫保洁，按要求进行冲洗、消杀，在运输过程中应做到不洒不漏、车辆干净整洁、不焚烧、不扬尘 ， 严禁将垃圾扫入雨水口、绿化带或随意倾倒的承诺 ； 10、中标后税收上交老城区的承诺 。 以上条款 投标人应逐条承诺。承诺条件应优于或等于 上述 要求，否则其投标文件将不予评审。 8.3 付款办法 年承包金按月平均（当月承包金于下月 15 号前）转账支付。 8.4 绩效考核费 月承包金的 5%作为月绩效考核奖，每月按百分制进行考核，考核 70 分（含）以上的按比例发放绩效考核奖；考核 70 分以下的为不及格，不再发放。日常检查所扣费用从月承包金中扣除 。 8.5
22、 投标报价说明 包括工人工资、机械化作业设备折旧费、燃修费、机械化作业车辆所用水费、保险费、劳保费、环卫工人岗位津贴、福利费、工具及维修费、垃圾清扫收集运输费、果皮箱的清淘、擦拭，垃圾桶的更新及管护费、沿线绿化带及绿地保洁捡拾费、除雪费用、高温补贴、伤亡事故处理的费用、突发事件应急处理费用、夜班费、加班费、管理费和税金等涉及清扫保洁的相关费用；除因全市最低工资调整，双方另行协商外，承包期间费用不变。 9 1总则 1.1 项目概况 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。 1.1.1 本招标项目采购人：见投
23、标人须知前附表。 1.1.2 本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。 1.1.3 本招标项目名称：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源和落实情况 1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、服务周期和工作要求 1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2 服务周期：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本项目管理的资格条件、能力和信誉。 (l）资格条件：见投标人须知前附表； (2）其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定：不接受联合体投标。 1.4.3 资格审查方式：见投标人须知前附表。 1
24、.4.4 投标人不得存在下列情形之一： （ 1） 为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （ 2） 为本项目提供招标代理服务的； （ 3） 与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的； （ 4） 与本项目的采购代理机构相互控股或参股的； 8.6 资格后审 本项目采用资格后审， 开标时投标人需提供以下证件原件：有效的企业法人营业执照；城市生活垃圾清扫、收 集、运输服务许可证；环卫作业车辆机动车行驶证或机动车销售统一发票；财务审计报告；同类业绩一份；法人授权委托书及被委托人身份证、社保证明及纳税证明，投标保证金缴纳凭证，招标公告发布之日后企业注册地或项目发生地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函、信用记录查询（网站截图加盖公章），否则其投标将不被接受。 8.7 代理服务费 本次招标代理服务费由中标单位支付，按照洛阳市市级政府采购代理服务费支付标准。
