1、2018北京市朝阳区科技计划项目立项培训,区科委计划科 2018年5月,9/23/2018,培训内容,朝阳区科技计划项目管理办法,2,朝阳区科技计划项目经费管理办法,3,科技计划项目任务书填报,4,注意事项,5,2018年朝阳区社会发展项目征集情况,1,9/23/2018,1、2018年朝阳区社会发展项目征集情况,9/23/2018,强基层、打基础,促提升,项目支持重点领域包括：节能环保、城市管理与社会建设、城乡一体化建设、公共安全、医疗卫生、科学技术普及，共六大领域。,围绕京津冀协同发展、“一带一路”战略、科技冬奥，助力北京全国科技创新中心建设；立足朝阳公共文化服务体系示范区和文化创意产业引
2、领区创建，加快推动科技文化融合发展；强化科技引领，结合“疏解整治促提升”专项行动腾退出的土地及空间新的功能定位,，提升城市生态环境建设水平和基础公共设施服务能力；,朝阳区科技周：集中展示科技创新成果和科普惠民项目。,9/23/2018,结合项目的领域和项目的数量，将社会发展项目分为三大类：非医疗卫生类、医疗卫生类和科普。,9/23/2018,科技项目管理流程,项目实施,(签订任务书、经费到位 、中期检查),9/23/2018,2、朝阳区科技计划项目管理办法,贯彻落实党的十九大精神，按照国家深化科技体制改革和加强科研项目管理的新要求，结合朝阳区实际，区科委在2016年修订北京市朝阳区科技计划项目
3、经费管理办法的基础上，2017年继续完善科技政策体系，对科技计划项目管理办法进行修改完善，制定发布北京市朝阳区科技计划项目管理办法（朝科文201723号）。修订后的办法共8章36条，涵盖科技计划项目的全过程管理。重点围绕项目立项、实施、验收（结题）等环节增删改补22条内容，突出项目管理过程的“简”、“精”、“放”、“实”等特点。,9/23/2018,明确项目经费管理要求，突出科研经费管理的“放”,注重政府信息公开，突出行政行为的“实” AAA,修订调整体现了政府推进简政放权、放管结合、优化服务的改革思路,强化项目实施过程及质量管理，突出权责规范的“精”,紧密联系实际工作流程，突出管理过程的“简
4、”,一方面结合项目实际情况，有针对性的简化部分初审环节，优化工作流程。另一方面压缩项目公示期和执行期。将公示期缩短为5个工作日，提高办事效率，减少项目承担单位的等待时间；将项目执行期压缩为1年，加强财政资金的执行力度，提升科技项目实施效果的显示度。,精准提出对项目中期执行情况检查的要求；精细划分项目承担单位职责，明确其经费审计、绩效考评、档案管理、技术保密、人才培养、科技宣传等责任。,提出对科技项目要全部进行专项审计，确保财政资金的使用效力；盘活结余资金，明确提出结余经费可以继续留用，赋予承担单位开展科研活动更大的自主权。,落实信息公开制度，除涉密和法律法规另有规定外，对项目立项、重大进展等信
5、息进行公开，接受社会监督。,9/23/2018,中共中央、国务院印发关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见（中发20126号）要求完善科技经费管理制度。,2012.9.23,十八届三中全会通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定要求完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。,2013.11.12,国务院颁布关于进一步加强中央财政科研项目和经费管理的若干意见(国发201411号)对科技经费管理的改革提出了若干建议，并要求各部委、各省市根据实际情况研究落实 。,2014.3.3,北京市人民政府印发北京技术创新行动计划（20142017）（京政发201411号）
6、提出充分发挥项目承担单位在经费管理方面的决策自主权。,2014.4.14,修订办法的依据,市财政局、市科委联合修订并发布北京市科技计划项目（课题）经费管理办法打破束缚创新的科技经费管理机制，激发科研人员创新热情。,2015.5.21,3、朝阳区科技计划项目经费管理办法,9/23/2018,9/23/2018,重点修订内容新办法核心方向：体现科研人员劳动价值和项目单位经费使用自主权,经费预算执行更灵活增加经费调整权限。直接费用中的部分科目预算调整采取备案或总额控制的方式。,增加了对科技人员的激励新办法第九条提出项目经费主要用于支持本区科技创新、科技成果转化和应用推广等计划实施过程中的直接费用和间
7、接费用。用于人员激励的绩效支出可在间接费用中列支。,结余资金用于科研 结余资金不再收回，可用于单位科研活动支出。节约资金、避免浪费。,科目设置更加明确预算科目由原来的八项调整为十项。增加了差旅费、会议费、国际合作与交流费；合并原来的试验外协费和合作费；取消了调研费；调整了原人员费和资料印刷费的部分内容。,9/23/2018,重点条款解读,第九条 项目经费主要用于支持本区科技创新、科技成果转化和应用推广等计划实施过程中的直接费用和间接费用。后补助支持方式的项目另行制定管理办法。第十条 直接费用是指项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。 包括：设备费、材料费、试验外协费、差旅费、会议费、国际合作
8、与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、人员费用 、其他费用。第十一条 间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目承担单位为组织项目、开展项目论证、预算评估、招标投标、跟踪检查及绩效考评、验收等工作发生的管理费用；承担单位用于人员激励的绩效支出费用。间接费用不超过项目经费总额的15%,其中用于人员激励的绩效支出费用不超过项目经费总额的10%。承担单位应当明确间接费用的管理制度，合规合理使用间接费用。,9/23/2018,包括：设备费、材料费、试验外协费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费
9、、人员费用 、其他费用。,直接经费,管理费用和绩效支出费用。间接费用不超过项目经费总额的15%,其中用于人员激励的绩效支出费用不超过项目经费总额的10%。明确管理制度，合规合理使用。,间接经费,后补助支持方式的项目另行制定管理办法。,前置补助,后补助,区财政科技经费,重点条款解读,9/23/2018,重点条款解读,第十三条 项目申报单位应当按照区科委规定编制项目经费来源和支出预算。由多个单位共同承担一个项目的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。 第十六条 严格执行项目经费预算，如有特殊情况，在项目总预算不变的情况下，直接费用中的材料费、试验外协费、档案/出版/文献/信息传播/知识产
10、权事务费、其他费用预算如需调整，由项目承担单位提出书面申请备案。差旅费、会议费、国际合作与交流费三项之间可调剂使用，但不得突破三项支出预算总额。设备费、人员费原则上一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面的支出。间接费用预算不得调整。,9/23/2018,重点条款解读,第二十七条 未完成项目的年末结余经费，结转下一年度继续使用。已完成项目的结余经费，由承担单位按规定在项目结束后一定时间之内统筹安排用于本单位科研活动的直接支出，并向区科委提供资金使用明细，区财政拨付的科技项目结余经费原则上不能超过项目经费的10%。,结余经费完成任务目标通过审计、验收,Clarity &Impact
11、,未完成项目结转下年使用,已完成项目本单位科研活动的直接支出提供资金使用明细,9/23/2018,直接经费预算科目解释,定义：指项目实施过程中所必须的专用仪器设备购置、研发和维修费用，样品、样机购置费用，租赁使用外单位仪器设备费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示。属政府采购范围的，采取政府采购。,注意事项不能购置通用设备，如：电脑、复印机、打印机、传真机、摄影照相机等。试制仪器设备需提供研发方案，如：设计图、开发工时、明细预算等，以及研发人员数量及工时费用测算依据。单价5
12、万元以上设备必须在课题实施方案和任务书中备案。此科目需遵照政府采购相关要求 。,审计需准备的材料设备采购合同。固定资产帐。,9/23/2018,预算科目解释,定义：指项目研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的采购及运输、装卸、整理等费用。,注意事项不包括办公耗材，如：硒鼓、墨盒、打印纸等。注意材料的品种、数量、用途要与任务书中研究内容相对应。数量单位要明确：如“台”、“g”、“袋”等（单位为“袋”或“包”的，单价中要标明每袋或每包的重量）。涉及到政府采购的，要执行政采程序。,审计需准备的材料材料采购合同、明细清单。出入库单。,9/23/2018,预算科目解释,
13、定义：是指由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，委托外单位进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验、设计、制作，或与外单位合作（包括承担单位内部独立经济核算单位）提供服务所支付的费用。试验外协费需签订合同或协议等。,注意事项不得超出直接费的50%以上。 与外协单位签订协议或意向书，明确合作的内容、方式、方案、执行期限、付费标准、费用概算、付费方式、双方签字盖章日期等基本内容 。不可以二次转拨。不可以出现结余款。,审计需准备的材料外协合同。完成结果的辅证材料。延伸审计。,9/23/2018,预算科目解释,定义：是指在项目实施过程中开展科学实验、科技考察、业务调研、学术交流等所发生的城市
14、间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。差旅费的开支标准应当按照国家、北京市及朝阳区有关规定执行。,注意事项外地调研、出差的，调研地点必须与实施方案一致。 差旅费支出包括：交通费、住宿费、伙食费、调研地的市内交通费。 市内交通费：按出差自然天数计算，每人每天80元包干使用。伙食补助标准：按出差自然天数计算，每人每天100元包干使用（新疆青海西藏每人每天120元）。,审计需准备的材料出差事由。调研报告等证明材料。,9/23/2018,预算科目解释,执行北京市党政机关差旅费管理办法。北京市财政局关于调整北京市党政机关差旅住宿费标准等有关问题的通知京财党政群20152317号 。,9/23/201
15、8,预算科目解释,定义：是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询论证，以及组织协调项目等活动而发生的会议费用。应当按照国家、北京市和朝阳区有关规定，严格控制会议的规模、数量、开支标准和会期。,注意事项会议费支出包括：住宿费、伙食费、文件资料印刷费、会议场地租用费、劳务费、交通费、专用设备租赁费等。人数要求：50人以内（含）会议应在单位内部会议室召开。此科目需遵照政府采购相关要求 。政府采购定点会议场所，支出预算核定标准为450元/人天。,审计需准备的材料应提供会议通知、实际参会人员签到表、正式发票、定点场所提供的政采单、会议纪要 。禁止事项不准以开会之名赠送礼品不准借机大吃大喝、游山玩水不
16、准组织高消费娱乐活动等,9/23/2018,预算科目解释,定义：是指在项目实施过程中，研究人员出国及外国专家来华开展科学技术交流与合作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家、北京市和朝阳区外事经费管理的有关规定。,注意事项对33个国家，按不同城市设定不同的住宿费标准。研究人员出国参加国际会议、论坛、学术会议参照因公临时出国管理办法编制预算。 1、北京市临时出国人员费用开支标准和管理办法2、北京市党政机关外宾接待经费管理办法3、外专局引进人才专家经费管理实施细则,审计需准备的材料邀请函或会议通知（中英文）。国际合作事项的合作合同、协议。调研报告、考察报告等材料。,国际合作与交流费,9/23/2
17、018,预算科目解释,定义：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。,注意事项出版、资料印刷费：超过2万元以上政府采购。出论文：国内1000元/篇、国外3000元/篇。已获得市级、区级专利资金资助的不得重复申报 。,审计需准备的材料图书、数据购买清单。 印刷政府采购结算单。,9/23/2018,预算科目解释,定义：是指在项目实施过程中支付给项目组成员、项目组临时聘用人员、专家等的劳务性费用。属财政性工资收入的人员不得列支劳务费。承担单位需建立完备的劳务费分配制度，编制预算时应提供劳务费分配方案。,注意事项项
18、目组成员：开支标准参照北京市人力资源和社会保障局公布的上一年度的北京市企业人工成本，需要提供劳动合同。临时人员：不超过10个月，需要有身份证复印件，如工作时间在6个月以上（含）需要提供劳务合同；研究生：80元/天，1680元/月，需要学生证复印件。专家咨询：以会议形式咨询，高级职称800元/人天，其他专业技术人员500元/人天；特聘专家需提供专家介绍或其他相关辅证材料。不得向财政性工资收入人员发放。,审计需准备的材料出具劳务人员的身份信息，劳务费用、专家咨询、讲课费签收记录。 项目单位提供劳务费分配方案。,9/23/2018,预算科目解释,定义：指未列入以上各项的其他必要开支。,注意事项可列支
19、部分与项目相关的北京地区交通费 。,审计需准备的材料相关票据及与项目相关性的说明。,其他费用,9/23/2018,1.北京市财政局关于印发北京市2016-2017年政府采购集中采购目录及标准的通知 。关于朝阳区政府采购定点服务供应商补录的通告 。2.北京市财政局关于修订的通知 （京财预2015828号） 。 3.北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法(京财预2014211号) 、北京市党政机关差旅费管理办法 (京财党政群2014176号) 、北京市党政机关外宾接待经费 管理办法、财政部外交部关于印发的通知。,相关政策汇总,9/23/2018,经费使用要求,税务处理企业承担项目（课题）取得财政
20、性资金的税务处理参照财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理 问题的通知（财税201170号）国家和北京市有关规定执行。,预算编制应当严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则。,预算各科目的比例要求： 试验外协费不得超过直接经费的50%，其他各科目原则不超过直接经费的20%。,项目经费单独立账、独立核算、专款专用。,9/23/2018,4、科技计划项目任务书填报,登录朝阳区科委网站（http:/），进入信息共享平台。用申报时注册的用户名和密码登录，进入“在线办公”，点击“项目管理”、“管理项目申报”，显示已审核的项目申请，点击操作下的“任务书”，即可进入任务书的填写。任务书填写
21、完成提交后与计划科工作人员联系进行审核。最终提交任务纸质版签字盖章一式两份，送至区科委计划科（日坛北街33号 朝阳区政府中楼524）。,9/23/2018,任务书部分重点内容说明,打印出纸质版后手工填入项目编号。由两个单位共同承担的，在乙方处把两个单位都写上。起止年限从2018年6月起。,9/23/2018,任务书填报,9/23/2018,项目经费单独立账、独立核算、专款专用。,区财政资金账户单位，项目资金在11月30日前全部支出。,重要,重要,9/23/2018,5、2017年立项项目注意事项,9/23/2018,2017年立项项目注意事项,9/23/2018,谢谢大家,区科委计划科,9/23/2018,2018年区级科技计划项目（一）,9/23/2018,2018年区级科技计划项目（二）,9/23/2018,2018年区级科技计划项目（三）,9/23/2018,2018年区级科技计划项目（四）,9/23/2018,2018年区级科技计划项目,
