1、2016年关税实施方案介绍,南京海关关税处 张峰 2016年2月,主要内容,2016年关税实施方案概况重点商品介绍海关税则调研介绍,2016年关税实施方案概况,关于2016年关税调整方案的通知 （税委会201523号） 海关总署关于2016年关税实施方案的公告（2015年第69号）思路： 履行国际贸易协定（自贸协定，APEC） 适应贸易形势变化（消费品，反向调整）关键字：降税 动态调整（正反向调整力度均大于往年）,2016年关税实施方案概况,调整内容一、税则税目调整二、进口关税税率三、出口关税税率,一、税则税目调整情况,一、税则税目调整情况,二、进口关税调整情况,中韩,中澳,中国91%韩国92
2、%,中国96.8%澳大利亚100%,二、进口关税调整情况,16项日用消费品降税,约有一半的商品降税幅度达50%,海关总署公告2015年第21号,自2015年6月1日起： 以暂定税率方式降低护肤品、西装、短统靴、纸尿裤等14项日用消费品进口关税税率。,27项环境产品降税至5%,APEC清单： 54项目标：关税降至5%或以下在27项原进口关税高于5%的商品中：原有暂税4项，其中进一步降低3项，合并1项。新增暂定税率：24项,关于环境产品实施暂税的识别问题,充分发挥关税调节作用,正向调整67项： 降低进口关税（新增，进一步降低，扩大范围）例如：调整电控柴油喷射装置暂税范围 新增无铬鞣料暂税 进一步降
3、低牛羊油脂暂税反向调整48项： 提高进口关税（取消，提高）例如：取消自动络筒机暂税 取消9项贸易量较小的暂定税率 提高涡轮轴航空发动机用零件暂税,三、出口关税调整情况,重点：取消4项：具有一定加工深度的产品例如：天然硫酸钡、磷酸等降低16项：超出入世承诺且税率较高 出口关税降至20%钾肥（不变）：支持国内农业生产,海关总署公告2015年第16号,自2015年5月1日起：一、取消钢铁颗粒粉末、稀土、钨、钼等产品的出口关税。二、对铝加工材等产品出口实施零税率。共94项。,重点商品介绍,税则税目调整案例,删除“硅胶”的子目注释 第28章章注一： 除条文另有规定的以外，本章各品目只适用于： （五）为了
4、便于识别或安全起见，加入抗尘剂或着色剂的上述（一）、（二）、（三）、（四）款产品，但所加剂料并不使原产品改变其一般用途而适合于某些特殊用途。,税则税目调整案例,增列“维生素AD3” 子目,Vs,Vs,Vs,税则税目调整案例,增列“胡萝卜素及类胡萝卜素 ”子目品目2936注释排除条款：（五）叶黄素、天然胡萝卜素（品目32.03）。（六）维生素A原（-，-及-胡萝卜素及隐黄质），用作色料（品目32.03或品目32.04）。,Vs,税则税目调整案例,增列“拖鞋”子目及子目注释,进口暂税调整案例,修改“尿裤及尿布”暂税范围背景：明确暂税范围,进口暂税调整案例,进一步降低家用滤水装置暂税背景： 水处理装
5、置，大众消费品,进口暂税调整案例,新增纯电动或混合动力汽车用电机控制器总成进口暂税背景：降低国内能耗，促进节能环保归类分析：注意两者区别,进口暂税调整案例,修改电动汽车用逆变器模块暂税范围背景： 扩大新能源汽车定义范围,进口暂税调整案例,新增聚乙烯制无纺布电池隔膜暂定税率镍氢充电电池正负两极之间的隔膜，供给国内新能源汽车背景：核心技术引进，节能环保主题归类分析：塑料与无纺织物的区分,进口暂税调整案例,新增无铬鞣剂进口暂定税率无色或黄色透明液体，主要成分为戊二醛混合物。背景 环保产品、出口皮革制品、国内不能生产,进口暂税调整案例,修改电控柴油喷射装置暂税范围 是柴油发动机的喷油部件，可以控制大气
6、污染物的排放和降低发动机噪音。背景：环保节能产品,进口暂税调整案例,修改其他视频信号录制或重放设备的零件进口暂税范围背景：反向调整,进口暂税调整案例,取消自动络筒机进口暂税背景： 国内生产已能满足需求,出口关税调整案例,取消重晶石粉出口暂税背景：保护国内矿产资源。,海关税则调研介绍,税则调研的背景,什么是税则税则是以WCO制定的商品名称及编码协调制度为基础，根据国家关税政策和经济政策，通过一定的立法程序制定和公布实施的进出口货物应税和免税的关税税率表。政府对进出口货物采取的关税和贸易措施大都基于税则商品分类目录制定并对外公布，海关则通过税则商品分类的编码化管理来落实这些措施。,税则调研的背景,
7、税则的修订和调整国务院关税税则委员会负责每年税则的修订和调整，并以年度关税实施方案的形式对外公布。税则修订调整调内容主要包括调整税则税目、进口暂定税率和出口关税等几个方面。海关总署作为税委会的主要成员单位，每年都会向税委会提出税则修订调整的建议和意见。,税则调研的背景,什么是税则调研：属于税政研究范畴研究税则税目、税率、税级、监管条件等诸要素：设置是否合理是否体现国家进出口政策管理要求是否符合国家经济政策和产业政策提出修订调整建议。,税则调研的背景,组织架构,什么是税则调研？,海关总署关税司,国务院关税税则委员会,协调制度商品归类技术委员会审议分委会,秘书组,海关业务现场,各直属海关关税处,上
8、海归类分中心,企业、行业,税则调研的作用,国际层面：协调不同国家和地区间的归类争议；维护我国的国家和产业利益国内层面：解决政策性问题（税则商品编码和政策管理意图是否一致；政策是否具有可操作性；政策是否有漏洞）解决行业性问题（影响行业发展的普遍性、代表性问题；同行业企业的公平性问题）解决税则本身问题（本国子目设置是否合理；税率设置是否合理；监管条件设置是否合理）,税则调研的作用,近200项建议被国务院纳入年度关税实施方案，采纳率超过50%，列国务院各部委前茅。据不完全统计，包括人民日报、光明日报、解放日报、等多家主流媒体专题报道税则调研工作事例50余次。南京关区有棱角钢砂、环氧树脂、链条、燃油喷
9、射装置等十余项建议被采纳.,税则调研的方法,把握四项基本原则：全局性原则：政策性原则:协作性原则：可操作性原则：,税则调研的方法,具体任务：优化税率结构：科学规划税目体系：鼓励扩大进口： 对部分能源资源、重要原材料、先进技术设备和关键零部件、以及与群众生活相关消费品的进口实施低税率。,税则调研案例,新增进口暂税案例,税则调研案例,取消含硼合金钢出口退税率-淘汰落后产能维护市场秩序 含硼合金钢是对普通碳钢添加微量硼元素，牺牲产品质量以达到特种钢的技术指标，从而享受较高的出口退税率。取消13%的出口退税率，实施零退税。,向谁提出？1、向现场海关提出2、向直属海关关税部门提出提出时间？ 一季度提出的形式？ 1、调研表 2、调研报告,企业如何参与税则调研？,Thank You !,谢谢大家！,
