1、 云霄县水域滩涂养殖规划 云霄 县水域滩涂养殖规划 云霄 县海洋与渔业局 二一七年十二月 云霄县水域滩涂养殖规划 I 目 录 第一章 总 则 . 1 第一节 前言 . 1 第二节 规划工作依据 . 2 第三节 规划的目标任务和规划期限 . 3 1、规划目标： . 3 2、重点任务 . 3 3. 规划期限： . 3 第四节 基本原则 . 3 第五节 规划范围 . 4 第二章 养殖水域滩涂利用评价 . 4 第六节 云霄县滩涂承载力分析 . 4 第一条 水域滩涂资源状况 . 4 第二条 自然 气候条件 . 6 第三条 水生生物资源状况 . 9 第四条 水域环境状况 . 15 第五条 水域滩涂承载力评
2、价 . 21 第七节 水产养殖产业发展分析 .22 第一条 水产养殖发展现状 . 22 第二条 区域经济发展方向 . 27 第三条 水产养殖前景预测 . 29 第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .31 第三章 养殖水域滩涂功能区划 .32 第九节 功能区划概述 .32 1禁止养殖区 . 32 2限制养殖区 . 33 3养殖区 . 33 云霄县水域滩涂养殖规划 II 第十节 禁止养殖区 .33 1. 云霄 县海域禁止养殖区 . 34 2. 云霄县淡水水域禁止养殖区 . 34 第十一节 限制养殖区 .35 1. 云霄县海域限制养殖区 . 35 2. 云霄县淡水水域限制养殖区 . 35 第十二节 养
3、殖区 .36 1.各类型水产养殖规划 . 36 第四章 规划的保障措施 . 41 第十三节 加强政府组织管理 . 41 第十四节 强化监督检查 . 42 第十五节 完善生态保护 . 42 第十六节 其他保障措施 . 43 第五章 附则 . 44 第十七节 关于规划效力 .44 第十八节 关于规划图件 .44 附件 1. 云霄县水域滩涂规划登记表 附图 2. 云霄县海洋功能区划图 附图 3. 云霄县水域滩涂养殖现状图 附图 4. 云霄县水域滩涂养殖规划图 云霄县水域滩涂养殖规划 1 第一章 总 则 第一节 前言 全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以 创新、协调、绿色、开放
4、、共享 五大发展理念为引领，结合本地经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔 民的发展总目标。 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。为贯彻落实中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 2015 12 号）、国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发 2013 11号）和国务院关于印发水污染防治行动计划
5、的通知（国发 201517 号）的有关要求，加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划（以下简称 “ 规划 ” ）制度，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。 渔业法明确规定：县级以上 人民政府渔业主管部门应当对其管理的渔业水域规划，采取措施，增值渔业资源。福建省浅海滩涂水产养殖管理条例规定：沿海县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划以及海洋功能区划，组织渔业行政有关主管部门制定当地浅海、滩涂水产养殖增养殖发展规划。为贯彻实施渔业法及一系列涉海法规条例，合理开发利用我县浅海滩涂资源。保护渔业生态环境，实现浅海滩涂资源的合理配置和各产业协调有序 的 发展。 通过规划的编
6、制和实施，将达到：明确养殖浅海、滩涂功能区域范围；保障养殖者的合法权益 ; 合理调整和规划养殖生产布局。促进水产养云霄县水域滩涂养殖规划 2 殖业的健康持续发展；有效控制养殖规模、密度，保护和改善水域生态环境；为建立以养殖使用证为主的养殖业管理制度提供科学依据。 第二节 规划工作依据 法律与国家有关政策依据： . 1、 中华人民共和国渔业法 （ 2014 年 3 月） 2、 中华人民共和国海洋环境保护法 （ 2014 年 3 月） 3、 中华人民共和国水污染防治法 （ 2017 年修订） 4、 中华人民共和国海域使用管理法 （ 2002 年 1 月） 5、 福建省海洋环境保护条例（ 2016
7、年 4 月） 6、 福建省海域使用管理办法 （ 2016 年 4 月） 7、 福建省浅海滩涂水产增养殖管理条例 （ 2000 年 4 月） 8、 海洋环境保护法（ 2017 年 11 月） 9、 农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规范（农渔发） 2002 5 号 10、中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 2015 12 号） 11、国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见（国发 2013 11 号） 12、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发 201517 号） 13、农业部关于加快推进渔业转方式调结构 的指导意见（农渔发 2016 1 号） 14、福建省海洋与渔
8、业厅关于印发，福建省海水养殖水域规划编制技术要求和福建省内陆养殖水域规划编制技术要求的通知（闽海渔 2011430 号） 15、 福建省海洋功能区划（ 20112020 年） 云霄县水域滩涂养殖规划 3 16、 福建省 “ 十二五 ” 渔业发展规划 第三节 规划的目标任务和规划期限 1、规划目标 ： 充分、合理、科学地利用云霄县 水域 滩涂和生物资源，发挥最佳的经济、社会、环境和生态效益，确保实现提高产量、增加效益和可持续发展的目标，推进 水域 滩涂水产养殖业快速、稳定和健康地 发展 ，发挥水产养殖业在 国民经济 建设 中 的积极作用。 2、重点任务 1） 明确云霄县管辖区内禁养区、限养区和养
9、殖区，明确用于养殖的水域、滩涂功能区划范围。 2） 编制 水域 、滩涂 及 池塘 养 总体规划方案。 3） 科学规划养殖区域布局，调整养殖品种结构及养殖密度，实现养殖最佳经济、社会和生态效益。 3. 规划期限： 规划以 2016 年为基年，规划期限为 2017 至 2030 年。 第四节 基本原则 1. 坚持科学规划、因地制宜的原则 ： 根据 云霄 县水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求， 形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体 思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。 2. 坚持生态优先、底线约束的
10、原则 ：坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全 红线 和云霄县水域滩涂养殖规划 4 黄线 区域作为禁止或限制养殖区，设定发展底线。 3. 坚持合理布局、转调结合的原则 ： 稳定海水池塘和工厂化养殖，调减过密近海网箱养殖，发展外海 深水网箱养殖；稳定淡水池塘养殖，调减湖泊水库网箱围栏养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和低洼盐碱地养殖，实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。 4. 坚持总体
11、协调、横向衔接的原则 ： 将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑，规划编制要与本行政区域的土地利用总体规划和海洋功能区划相协调，同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。 5.尊重历史、照顾现实原则： 尊重养殖历史和养殖现状 ，考虑以渔为生的渔民对养殖水域的依赖性，科学规划，合理安排，优先保障当地养殖渔民的基本权益。 第五节 规划范围 云霄 县可养殖水域包括福建省海洋功能区划中划定的可供养殖的水域、滩涂区及内陆可供养殖的区域。 第二章 养殖水域滩涂利用评价 第六节 云霄县滩涂承载力分析 第一条 水域滩涂资源状况 1. 地理位置
12、云霄县地处福建省东南沿海突出部，位于北纬 2345-2414，东经 11707-11733之间， 北与 漳浦县接壤， 东隔东山湾与东山县相望，南与诏安县毗邻， 陆域境域四至除公路界牌外，东以梁山山脉 的梁山、云霄县水域滩涂养殖规划 5 鸡笼石山与漳浦县为界；东南至八尺门海堤中心点与东山县为界；南以竹港村墓山、半径自然村剪刀岭尖和乌山山脉的乌山、西山源与诏安县为界；北以背虎山、白石岽山、笔架山、大帽山与平和县为界。东西最大距离 31 公里，南北最大距离 38 公里。 有三个乡镇濒海，海岸线迂回婉转，曲折绵长，长 78.5 公里，漳江口至西向东贯穿其中，与东山湾入海口接壤，形成布袋形港湾，滩涂多。
13、漳江口国家级红本对林自然保护区，面积 2360 公顷，构成了适宜海产动植物生长相息繁衍的良好海域生态环境，提供了良好的浅海滩涂增养殖区。全县拥有潮 间 带滩涂面积 3000 公顷， 30 米等深线内浅海面积 5722 公顷，漳江口海区、列陈海区、八尺门海区构成云霄海区。云霄海区与漳浦县、东山县毗邻海区共同构成东山湾海区，统称东山湾，具有优势的资源和开发水产养殖的较大潜力。 2. 地质地貌 云霄县三面环山，全县最高峰 乌山 西山源海拔 1117 米 ， 中部和东部沿海有冲积平原、台地 ， 岛屿 3 个。云霄县地势自西北向东南倾斜，低山占 13%，丘陵占 49%，平原占 28%，淡水水面占 10%
14、，属丘陵、台地、低山结合地带。漳江干流 (俗称北溪 )发源平和县大峰山，从县北入境，全长 66.2 公里，境内流程 58.2 公里，境内流域面积 855.2平方公里。东、北、西部河流汇入漳江湾内海 ； 东南部河流注入东山湾内海 ； 西南部官洋溪流入诏安县境。西北部有库容 1.77 亿立方米的大型峰头水库。千米以上山峰 7 座，其中 6 座分别与漳浦、诏安、平和共界。西山源 (乌山山脉主峰 )为最高山峰，海拔 1117 米。 3. 人口 与 面积 云霄县政区总面积为 1157.452 平方公里。其中，陆域面积 1050.75平方公里，海域面积 106.7 平方公里，由漳江湾、东山湾（部分）、八尺
15、门水道等组成。 云霄县下辖 6 镇： 云陵镇 、 峛屿镇 、 东厦镇 、 火田镇 、 莆美镇 、 陈岱镇 ； 3 乡： 马铺乡 、 下河乡 、 和平乡 ； 1 个开发云霄县水域滩涂养殖规划 6 区： 云陵工业开发区 ；总人口约 45 万人，其中渔业户 3972 户个，渔业人口 23754 人，传统渔民 23063 人，渔业从业人员 7816 人。 第二条 自然气候条件 1. 水文条件 ： 水温 ： 云霄县 沿海水域海水水温随季节变化较大。冬季平均水温为 15.72 ， 夏季平均水温 23.92 ，水温变化范围在 16.85 26.56 ，表层水温变幅比下层大。 海 流： 东山湾的海流主要属往复
16、型半日潮流，属非正规半日潮的浅海潮型海湾。根据国家海洋局第三海洋研究所于 2013年 9月和 2014年 1 月在东山湾进行水文动力环境调查资料，东山湾内因地而异，各地点涨、落潮流的流向，都以较小的幅度偏摆于该地点水道纵轴的方向，在垂直于水道纵轴的方向流速很小。潮流表现出较为明显的 往复流特征，驻波性质明显，在高、低平潮附近时刻，流速最小，在半潮面附近时刻，流速达到最大。东山湾属于径、潮作用较为明显的区域，两者此消彼长，径流作用强时，潮流作用就相对减弱，反之，潮流作用增强时，径流作用就相对减弱，且夏季湾内径流作用较冬季强。湾内存在涨、落潮流路的平面分异现象。 潮汐： 东山湾古雷站海域属于不正规
17、半日潮，刺仔尾和下寨站海域属于正规半日潮。潮汐形态数 F=0.58，平均海面 2.27m。多年平均高潮位 3.46m，多年平均低潮位 1.66m，历年最高潮位 4.79m，历年最低潮位 0.18m多年平均潮差 2.30m，历年最大潮差 4.14m（表 2-1） 。 表 2-1 各海域潮位特征值 海域 东山湾 诏安湾 最高潮位 (m) 4.79 1.77 最低潮位 (m) -0.18 - 1.19 平均高潮 (m) 3.46 1.36 云霄县水域滩涂养殖规划 7 平均低潮 (m) 1.66 - 0.37 平均海平面 (m) 2.63 0.51 平均潮差 (m) 2.30 1.74 最大潮差 (m
18、) 4.14 2.94 最小潮差 (m) 0.93 平均涨潮历时 07 时 05 分 平均落潮历时 05 时 45 分 05 时 21 分 波浪 ： 东山湾的常浪向 ENE，频率 22.1%。次常浪向 E、 SE，频率 18.5%。强浪向 ENE、 S，最大波高 2.4m。次强浪向 ENE、 NE，最大波高 2.0m。平均波高 0.4m，平均周期 4.1min。风浪、涌浪频率比 62/38。出现最多的是 02 级浪，频率达 83.3%。静浪频率 1.9%。 2. 气候条件 云霄县地处亚热带海洋性气候区，冬无严寒，夏无酷暑，季风较为明显，冬季多为东北风，夏季多为西南风。雨量充沛，光照充足，干、湿
19、季分明。冬季多偏北风，夏季多西南风。根据东山气象站（地理坐标为 11730E， 2347N） 1988 年 2008 年气象资料统计分析成果，并参考该站 1988 年以前的历史资料，本区域气象特征如下： 气温 累年极端最高气温 38.2 （ 2004 年 7 月） 累年极端最低气温 3.8 （ 1957 年 2 月） 年平均气温 21.2 月平均最高气温 27.8 月平均最低气温 13.6 最高气温 30 的年平均天数为 83d，年最多天数为 111d，出现在 1971 年，年最少的天数为 62d，出现在 1976 年。累年平均气温年较差为 14.3 ，年较差最大为 18.5 ，出现在 1968 年，最小为 13.0 ，出现在 1966 年。
