1、 东庄镇 土地利用总体规划 （ 2010-2020 年） 调 整 方 案 东庄镇 人民政府 二一七年 十一 月 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 目录 1 规划实施情况与发展形势 . 1 1.1 镇域概况 . 1 1.2 现行规划实施情况 . 2 2 规划目标 . 4 2.1 调整原则 . 4 2.2 规划目标 . 4 3 土地利用结构调整 . 5 3.1 农用地结构调整 . 5 3.2 建设用地结构调整 . 5 3.3 其他土地结构调整 . 6 4 耕地保护和基本农田建设 . 7 4.1 耕地保护 . 7 4.2 基本农田保护 . 7 5 合理安排建设用地 . 8
2、 5.1 城镇用地 . 8 5.2 农村居民点用地 . 8 5.3 交通水利及其他建设用地 . 8 6 生态建设和环境保护 . 9 6.1 合理规划和建设国土生态屏障 . 9 6.2 土地生态建设和环境保护对策 . 9 7 土地整治任务 . 11 8 土地用途分区与建设用地空间管制 . 12 8.1 土地用途分区 . 12 8.2 建设用地空间管制 . 12 9 重点建设项目安排 . 13 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 10 村土地利用控制 . 14 11 规划实施保障措施 . 15 11.1 利用先进技术手段加强规划管理 . 15 11.2 完善耕地保护政策和
3、机制 . 15 11.3 健全土地节约集约利用机制 . 15 11.4 加大生态保护力度 . 15 11.5 加强舆论宣传、社会监督 . 15 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 1 根据国土资源部办公厅关于印发 的通知（国土资厅函 2014 1237 号）、 河南省人民政府办公厅关于转发 的通知（豫政办 2015 41 号） 要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡镇实际，东庄镇人民政府对东庄镇土地利 用总体规划（ 2010-2020 年）（以下简称现行规划）进行调整完善，形成东庄镇土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案（以下简称调整
4、方案）。 规划调整基准年为 2014 年 ， 着重对 2015-2020 年期间各项用地进行调控与安排。 规划调整范围为 东庄镇 行政辖区内的全部土地， 共 9161.50 公顷 ，辖 45 个行政村 。 现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。 1 规划实施情况与发展形势 1.1 镇域概况 1.1.1 自然条件 东庄镇地处安阳市东部，行政区划隶属于内黄县，是以瓜果种植销售、工程机械等为主的工 贸型城镇，在内黄县城镇体系中属一般城镇。本镇西邻高堤乡，南与亳城乡接壤，北与张龙乡、豆公乡、石盘屯乡为邻。土地总面积 9161.49 公顷，占全县总面积的 8.00%。 东庄镇所在地区境内大部分为黄河冲积平
5、原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔 50 70 米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。 内黄县东庄镇属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪 。多年平均气温 13.5，一月平均气温 -2.2，极端最低气温 -21.3（ 1971 年 12 月 27 日）； 7 月平均气温 27.1，极端最高气温 42.8（ 1966 年 7 月 19 日）。平均气温年较差 29.3。生长期年平均 209 天，无霜期年平均 209.3 天，最长 247 天，最短 189
6、天。年平均日照时数 2518.2 小时，年多辐射 123.6 千卡 /平方厘米。 0以上持续期 273 天（一般为 2 月 28 日 12 月 6 日）。年平均降水量 596.2 毫米，极端年最大降水量 1027.1 毫米（ 1963 年），极端年最少年降水量 243 毫米（ 1965 年）。 主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近 50 年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近 30 年来，由于植被提高、毁东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 2 灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满 芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发
7、生，给农业大棚造成损失。 1.1.2 经济社会条件 东庄镇辖 45 个行政村， 6.3 万人，其中城镇人口 1.35 人，城镇化率 40.37%。 东庄镇坚持科技兴农，发展“一村一品”，调优产业结构，温棚瓜菜实现区域化布局、基地化发展，形成优势支柱产业，种植面 积连年翻倍，简称 16 个百亩园、 6 个千亩方、 2 个万亩区，总规模 3 万亩。先后取得省级无公害基地和国家农业部无公害产品认证，“东发”牌西瓜被省农业厅命名为“河南省名牌农产品” 5000 亩优质黄金梨取得省级标准化示范基地认证。东庄农业结构调整名列安阳榜首，享有“小寿光”之美誉。 1.1.3 2014 年土地利用情况 2014
8、年 东庄镇 土地总面积 9161.50 公顷，其中农用地 7301.58 公顷，占土地总面积的 79.70%；建设用地 1323.24 公顷，占土地总面积的 14.44%；其他土地536.68 公顷，占土地总面积的 5.86%。 农用地中，耕地 6093.44 公顷，占土地总面积的 66.51%；园地 63.10 公顷，占土地总面积的 0.69%；林地 758.47 公顷，占土地总面积的 8.28%；其他农用地386.57 公顷，占土地总面积的 4.22%。 建设用地中城乡建设用地面积 1245.22 公顷，占土地总面积的 14.44%，城乡建设用地中城镇工矿用地面积 346.12 公顷，占土
9、地总面积的 3.78%；农村居民点用地 899.10 公顷，占土地总面积的 9.81%；交通水利及其他建设用地面积 78.02公顷，占土地总面积的 0.85%。 其他土地中水域面 积 112.85 公顷，占土地总面积的 1.23%；自然保留地面积423.83 公顷，占土地总面积的 4.63%。 1.2 现行规划实施情况 1.2.1 耕地保有量完成情况 2014 年全 镇 耕地面积为 6093.44 公顷比规划目标下达耕地保有量指标（ 6186.89 公顷） 少 了 93.45 顷。全 镇 耕地保有量 没有 得到有效 落实，主要是 规划期内 建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧
10、复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 3 1.2.2 基本农田保护任务完成情况 截 止 2014 年底， 东庄镇 基本农田面积 5273.23 公顷，与现行规划中确定的基本农田保护目标 5273.23 公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。 1.2.3 建设用地利用情况 建设用地总规模：截止至 2014 年底，全 镇 建设用地总量为 1323.24 公顷；现行规划确定 2020 年建设用地总规模为 1117.38 公顷， 超出目标 205.86 公顷 。 城乡建设用地规模：现行规
11、划确定到 2020 年全 镇 城乡建设用地规模控制在 994.89 公顷，截止至 2014 年底，全县城乡建设用地面积为 1245.22 公顷，相比规划目标超出了 250.335 公顷。 城镇工矿用地规模：截止至 2014 年底，全县城镇工矿用地面积为 346.12 公顷；现行规划确定的 2020 年城镇工矿用地规模 176.94 公顷 ，相比规划目标超出 169.18 公顷 。 详见附表 2。 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 4 2 规划目标 2.1 调整原则 本次土地利用总体规划调整应坚持 “ 总体稳定、局部微调、应保尽保、量质并重；节约集约、优化结构；统筹兼
12、顾、突出重点；加强协调、充分衔接 ” 的原则对现行规划进行调整，增加耕地保护任务，优化建设用地布局，完善土地用途管制制度。 2.2 规划目标 2.2.1 耕地保有量和基 本农田保护目标 本次规划调整上级下达 东庄镇 的 2020 年的耕地保有量目标为 6083.30 公顷，基本农田保护目标为 5223.00 公顷，结合 全镇 实际情况全 镇 耕地保有量规划到2020 年达到 6083.30 公顷以上，基本农田保护面积稳定在 5223.00 公顷以上，确保数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。 2.2.2 建设用地控制目标 规划期内，全 镇 建设用地总规模不突破 1307.22 公顷 （约束性指
13、标） ，城乡建设用地规模不突破 1218.10 公顷 （约束性指标） ，城镇工矿用地规模不突破352.41 公顷，农村居民点用地规模 控制在 861.92 公顷 以内 ，交通水利及其他建设用地规模不突破 93.00 公顷。 2.2.3 补充耕地和土地整治目标 规划期内，通过土地开发整理补充耕地任 务不低于 90.19 公顷。 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 5 3 土地利用结构调整 3.1 农用地结构调整 2014 年农用地面积为 7301.58 公顷，占土地总面积的 79.70%； 2020 年调整为 7319.05 公顷，占土地总面积的 79.89%；与 20
14、14 年相比， 2020 年农用地比重增加 了 0.19%，面积 增加 14.47 公顷。 3.1.1 严格保护耕地 2014 年末全 镇 耕地面积为 6093.44 公顷，占土地总面积的 66.51%； 2020 年调整为 6118.55 公顷，占土地总面积的 66.79%；与 2014 年相比， 2020 年 耕地 比重 增加 了 0.28%，面积 增加 25.11 公顷。 2014 年至 2020 年全 镇 地整理复垦开发补充耕地 110.199 公顷，建设占用耕地 85.07 公顷，耕地面积增加 25.12 公顷。 3.1.2 适当调整园地 2014 年全 镇 园地面积为 63.10
15、公顷，占土地总面积的 0.69%； 2020 年调整为63.101 公顷，规划期内 不发生变化。 3.1.3 林地调整 2014 年全 镇 林地面积为 758.47 公 顷， 占土地总面积的 8.28%； 2020 年调整为 755.69 公顷，规划期内林地面积 减少 2.78 公顷，占 土 地面积的比例 降低 0.03个百分点。 3.1.4 合理安排其他农用地 2014 年全 镇 其他农用地面积为 386.57 公顷，占土地总面积 4.22%； 2020 年调整为 381.71 公顷，规划期内其他农用地 减少 4.86 公顷，占 全镇土 地面积的比例 降低 0.05 个百分点。 3.2 建设
16、用地结构调整 2014 年建设用地总面积为 1323.24 公顷，占土地总面积的 14.44%， 2020 年调整为 1306.33 公顷，占土地总面积 14.26%，与 2014 年相比，规划期间建设用地总面积 减少 16.91 公顷。 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 6 3.2.1 城乡建设用地 2014 年城乡建设用地面积 1245.22 公顷，占土地总面积的 13.59%，规划至2020 年城乡建设用地面积 1214.33 公顷，占土地总面积的 113.25%。 其中 2014 年，全 镇城镇工矿 用地面积 346.12 公顷，规划到 2020 年， 城镇
17、工矿 用地面积 352.41 公顷，比 2014 增加 6.29 公顷。 其中城镇用地增加 0.02 公顷，其他独立建设用地增加 6.27 公顷。 2014 年全 镇 农村居民居民点面积 899.10 公顷，占土地总面 积的 9.81%，规划期末楚旺镇农村居民点规模减少了 37.18 公顷。 3.2.2 交通水利用地 2014 年， 交通水利用地面积 68.71 公顷，占土地面积的 0.75%。规划至 2020年交通水利用地面积为 77.50 公顷，占土地总面积的 0.85%。规划期内交通水利用地增加 8.79 公顷。 3.2.3 其他建设用地 2014 年， 其他建设用地面积 9.31 公顷
18、，规划至 2020 年其他建设用地 14.50公顷，规划期内增加 5.19 公顷，全部为特殊用地。 3.3 其他土地结构调整 2014 年其他土地总面积为 536.68 公顷，占土地总面积 的 5.86%， 规划至 2020年 其他土地面积为 536.12 公顷。其中水域减少 0.03 公顷，自然保留地减少 0.53公顷。 详见附表 4。 东庄镇 土地利用总体规划（ 2010-2020 年）调整方案 7 4 耕地保护和基本农田建设 4.1 耕地保护 现行规划确定的耕地保护目标为 6186.89 公顷，调整后的耕地保护目标为 5933.32 公顷，耕地保护目标 减少 了 253.57 公顷。 此
19、次规划调整到 2020 年耕地落实了 6118.55 公顷， 比 2014 年增加了 66.79 公顷 。 规划期内建设占用耕地面积为 85.07 公顷；通过积极开展土地开发整理工作，规划期间共计补充耕地 110.19公顷， 主要 通过土地 整理补充 ， 主要集中 在西故县村 、 小晁村村委会 、 董庄村村委会 等 行政村 。 详见附表 5。 4.2 基本农田保护 原规划确定的基本农田保护目标任务为 5273.23 公顷，规划调整完善后确定的基本农田保护任务为 5218.05 公顷，基本农田保护目标减少 55.18 公顷。在已有基本农田的基础上，全 镇 共划出基本农田 188.33 公顷，划入 137.83 公顷，本次划定后全 镇 永久基本农田划定面积为 5222.92 公顷，较目标多划 4.87 公顷。划定面积达到了上级下达的基本农田保护目标任务，布局调整符合总体稳定、局 部微调、应保尽保的要求。 全 镇 已有基本农田平均质量等别为 6.3 等，划定后基本农田平均质量等别为6.3 等，划定 前 后平均质量等别 没有发生变化 。
