1、 江苏省 十三五 近岸海域 水污染防治规划 （ 2016-2020） 江苏省环境保护厅 江苏省海洋与渔业局 二一六 年 十二 月 目 录 前 言 . 1 第一章 自然和社会经济概况 . 2 1.1 自然环境状况 . 2 1.1.1 陆域自然环境概况 . 2 1.1.2 海洋自然地理概况 . 4 1.2 社会经济状况 . 6 1.2.1 行政区划 . 6 1.2.2 人口与城镇化发展 . 7 1.2.3 经济发展 与产业结构 . 9 1.3 水系概况 . 10 1.3.1 水系概况 . 10 1.3.2 主要入海河流 . 11 第二章 水环境质量现状 . 14 2.1 水质状况分析 . 14 2
2、.1.1 近岸海域水质状况 . 14 2.1.2 海洋生物多样性 . 16 2.1.3 入海河流水质状况 . 18 2.1.4 近岸海域环境功能区达标状况 . 19 2.1.5 海洋功能区达标状况 . 20 2.2 水污染物排放情况 . 21 2.2.1 沿海三市水污染物排放情况 . 21 2.2.2 污染物入海总量 . 23 2.2.3 入海排污口概况 . 24 2.2.4 入海排污口污染物排放 . 26 2.3“十二五 ”工作回顾 . 28 2.3.1 治污举措和经验 . 28 2.3.2 项目完成情况 . 33 2.3.3 存在的主要问题 . 34 第三章 规划总体设计 . 36 3.1
3、 规划期限和范围 . 36 3.2 指导思想 . 36 3.3 基本原则 . 36 3.4 规划目标和指标 . 37 3.4.1 总体目标 . 37 3.4.2 主要指标 . 37 3.5 沿海地区控制单元划分 . 39 3.5.1 基本概念 . 39 3.5.2 划分原则 . 40 3.5.3 划分结果 . 40 第四章 规划重点任务 . 41 4.1 坚持绿色发展，促进产业转型升级 . 41 4.1.1 优化和促进产业绿色发展 . 41 4.1.2 严格沿海地区环境准入 . 42 4.1.3 加强水资源节约与集约利用 . 43 4.2 深化污染治理，减少污染物排放 . 44 4.2.1 加
4、强工业污染防治 . 44 4.2.2 加快污水管网和处理能力建设 . 45 4.2.3 加强农业面源污染防治 . 46 4.2.4 加强船舶港口污染控制 . 47 4.2.5 加强涉海工程管理 . 48 4.3 大力整治入海河流，提高水环境质量 . 49 4.3.1 入海排污口规范化整治 . 49 4.3.2 加强入海河流环境综合整治 . 51 4.3.3 入海河流整治方案 . 52 4.4 实施生态修复，维护生态系统健康 . 60 4.4.1 加强湿地保护与修复 . 60 4.4.2 强化海洋生态保护 . 61 4.4.3 保护河口海湾生态系统 . 61 4.4.4 从严管控围填海活动 .
5、62 4.4.5 规范沿海自然保护区管理 . 62 4.5 强化源头管理，有效降低环境风 . 63 4.5.1 强化沿海工业企业及临港产业园风险管理 . 63 4.5.2 提升突发海洋环境事件应急处置能力 . 63 4.5.3 加强化学品环境管理 . 64 4.6 加强能力建设，提升环境监管水平 . 65 4.6.1 加强水环境综合监测能力 . 65 4.6.2 深化近岸海域环境监测 . 65 4.6.3 加强废水污染源监测监控 . 66 4.6.4 强化近岸海域环境执法监督 . 66 4.6.5 完善信息公开和公众参与 . 66 第五章 骨干工程项目与投资 . 68 第六章 保障措施 . 6
6、9 6.1 法律法规保障 . 69 6.2 经济政策保障 . 69 6.3 组织协调保障 . 70 6.4 监督管理体制 . 71 附表 1 规划范围表 . 72 附表 2 近岸海域水质目标表 . 72 附表 3 主要河流污染物入海浓度目标表 . 74 附表 4 入海排污口浓度目标表 . 77 附表 5 沿海地级以上城市总量控制目标表 . 80 附表 6 “十三五 ”近岸海域水质状况考核站位信息表 . 80 附表 7 项目投资汇总表 . 83 附表 8 项目清单表 . 84 附表 9 近岸海域控制单元划分 .118 -1- 前 言 2015 年 4 月 ， 国务院发布水污染防治行动计划，对近岸
7、海域污染防治 提出了明确 的目标 和 任务。 12 月 ， 江苏省政府发布江苏省水污染防治防治工作方案，明确指出：加强近岸海域污染防治，坚持陆海统筹，以控制陆源污染物为重点，强化源头防控，协同治理近岸海域污染。 “十二五 ”以来， 我省高度重视近岸海域环境保护工作，先后制定 并 实施两轮 沿海地区环境保护和生态建设 3 年实施方案，取得 明显成效 。但我省沿海地区地处长江、淮河流域下游，既面临区域 污染 物 排放总量超过环境容量的 现状 ，又面临苏中、苏北社会经济快速崛起给近岸海域生态环境带来的挑战，水环境安全形势严峻，必须采取有力措施推动水污染 治理 。为落实国家和省 “水十条 ”的要求，进
8、一步做好我省近岸海域污染防治工作，编制本规划。规划主要阐明 “十三五 ”时期江苏省近岸海域环境保护和生态建设工作的主要目标、主要任务和重点工程，是沿海 地区开展水污染防治 的重要依据，是今后五年全省近岸海域环境保护工作的行动纲领。 -2- 第一章 自然和社会经济概况 1.1 自然环境状况 1.1.1 陆域自然环境概况 （ 1） 区域位置 江 苏 沿 海 地 区 地 处 北 纬 3137.03508.4 ，东经11824.012222.9之间，位于中国沿海中部，东濒黄海，北起连云港市赣榆区绣针河口，南抵南通市启东县长江口北岸，西至串场河、通榆公路以东一线，东至海滨滩涂，包括连云港、盐城、南通三市
9、行政辖区，海岸线长 954km，海域面积 3.75 万平方公里，陆域面积 3.25 万平方公里。 （ 2） 地形地貌 江苏沿海地区属冲积平原，地跨徐淮平原区、沿海平原区、沿江 平原区和里下河平原区。其中，连云港市位于鲁中南丘陵山区和淮北平原结合部，地势由西北向东南倾斜，地形以低山丘陵和平原洼地为主；盐城市为近代浅海淤涨形成的海积平原，按其自然环境可划分为淮北平原区、里下河平原区、滨海平原区、黄淮平原区，总的趋势是南高北低，西高东低；南通市为长江三角洲平原，全境地域轮廓东西向长于南北向，三面环水，一面造陆，呈不规则的菱形状。 （ 3） 土壤地质 江苏沿海地区内成土母质系长江、淮河、黄河冲击物和-
10、3- 海相沉积物。北部受黄泛物质的影响，土壤质地偏粘，多为壤土 壤质粘土；南部受长江冲积物的影响，多 为沙壤土 壤质沙土，粘粒适中。区域滨海土壤类型主要是脱盐潮土和盐土两类。 （ 4） 气象气候 江苏沿海气候上为湿润季风区，受热带气旋和温带气旋双重影响，光照条件南部更好，水热条件北部更优。年平均气温 1315 ，年日照总量 21002650 小时，全年太阳总辐射量达 110126kcal/cm2，年均降水量 895mm1000mm，南部多 于 北部 。 全年风向具有明显的季节性变化，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风。海岸线附近年平均风速 45m/s，岸内带一侧最大风速 2025m/s。 （ 5）
11、 河流水系 江苏沿海地区地处长江 、淮河和沂沭泗河流域最下游。废黄河以北属沂沭泗水系；废黄河以南至 328 国道、如泰运河为淮河下游区；如泰运河以南属长江流域。区内除连云港境内有少量山丘区外，多是海积平原河网区，由长期淤围形成演化而来。其中，连云港市地处淮河流域、沂沭泗水系最下游，境内河网发达，现有河道 120 余条，主要河流有新沭河、蔷薇河、新沂河、烧香河、车轴河等；盐城市境内河流大致以废黄河为界，分为淮河水系和沂沭泗水系，主要河流有苏北灌溉总渠、射阳河、黄沙港、新洋港、通榆河、灌河等；南通市位于长江之滨，境内主要内河南北向的有焦港河、-4- 如海运河， 东西向的新通扬运河、栟茶运河、如泰运
12、河、通吕运河、通启运河等。 1.1.2 海洋自然地理概况 江苏沿海自然条件复杂，发育有广阔的、典型的淤泥质潮滩，有举世瞩目的辐射状海底沙脊群，近岸海区有特殊的潮波系统和潮流特征。海洋资源种类繁多，拥有港航、土地、生物、旅游、盐化工和油气等资源。 （ 1） 海岸地貌 江苏沿海陆地为宽广的海岸平原，海图 0m至 20m 海域为近海海底平原，两者之间为均宽 45km 的宽大潮间带。江苏海岸中部辐射沙脊群为世界独特的地貌奇观。 江苏海岸平原为基岩港湾点缀的冲积 -海积海岸平原，地貌框架为 “一山两 洲夹两原 ”。 “一山 ”指北部海州湾沂蒙山地余脉云台山； “两洲 ”指废黄河三角洲和长江三角洲； “两原 ”指北部海州湾海积平原和中部盐城海积平原，由此构成江苏海岸带的地貌框架。北部绣针河与灌河之间为海州湾海积平原，灌河与射阳河之间为废黄河三角洲，射阳河与北凌河之间为盐城海积平原，北凌河与长江为长江三角洲。江苏海积平原宽阔，西起盐城市的龙岗至阜宁白沙一线，东抵现代海岸，东西宽约 50km。 江苏潮间带是中国最宽大的粉砂质潮滩，最宽在条子泥可达 14km，平均滩宽为 45km。潮间带总面积约 2671km2，约占江苏海岸带地貌 面积的 31%。
