1、 德安县矿产资源总体规划 （ 2016 2020 年） 德 安 县 人 民 政 府 二 一六年十一月 目 录 总 则 . 1 第一章 现状与形势 . 2 一、矿产资源勘查开发现状 . 2 二、上轮规划实施情况与评估 . 5 三、形势与要求 . 10 第二 章 指导原则和规划目标 . 12 一、指导思想 . 12 二、基本原则 . 12 三、规划目标 . 12 第三章 矿产资源勘查开发与产业布局 . 18 一、矿产资源勘查开发总体布局 . 18 二、矿产资源调查评价与勘查 . 20 三、矿产资源开发利用与保护 . 22 第四章 严格规范矿产资源开发管理 . 24 一、矿山开发利用保护与转型升级
2、. 24 二、节约集约、循环经济与矿业转型升级 . 28 三、矿业延伸产业的发展 . 28 四、严格开采规划准入管理 . 29 第五章 矿山地质环境保护与治理恢复 . 31 一、加强矿山地质环境保护 . 31 二、实施矿山地质环境治理重点项目 . 33 第六章 绿色矿业发展 . 37 一、加快绿色矿业发展 . 37 二、实施绿色矿山建设项目 . 38 第七章 矿业权设置规划及监督管理 . 39 一、落实上级规划矿业权设置区划 . 39 二、德安县矿业权设置区划 . 40 三、矿业权设置区划管理 . 42 第八章 规划实施与管理 . 45 一、建立完善规划实施目标责任考核制度 . 45 二、健全
3、完善规划审查制度 . 45 三、健全完善规划实施评估调整机制 . 45 四、加强规划实施情况监督检查 . 46 五、提高规划管理信息化水平 . 47 六、妥善解决已设矿业权与各类保护区的重叠问题 . 47 1 总 则 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 加强德安县矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业 “创新、协调、绿色、开放、共享 ”发展， 按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 (国土资发 201435 号 )、国土资源部办公厅关于印发 和 的通知 (国土资厅发 20159号 )等的要求
4、， 依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第 55 号） 等国家法律法规和相关文件，以及江西省矿产资源管理条例、江西省生态空间保护红线区划、江西省矿产资源总体规划（ 2016-2020 年） 、 九江市矿产资源总体规划 (2016-2020 年）、江西省矿产资源管理条例、以及德安县国民经济社会发展 “十三五 ”规划纲要、德安县生态保护红线区划等地方法规和有关文件，编 制德安县矿产资源总体规划 (2016-2020 年） (以下简称规划）。 规划是国家规划体系的组成部分，是德安县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产
5、资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。 规划基期年为 2015 年，规划期 2016-2020 年，展望到 2025年。 规划适用范围为本县所辖行政区范围，面积 863 平方千米。 2 第一章 现状与形势 德安县地处 江西 省北部， 九江市 南部， 南浔 线中段，东接 共青城市 ，南邻 永修县 ，西毗 武宁县 ，北接 瑞昌市 、 九江县 ,下设 15 个乡镇，地理坐标 :东经 11523 11550，北纬 2916 2935之间，全县总面积 863.0 平方公里，占全省总面积的 0.56%，截止 2015 年底常住人口 17.4 万， 京九大
6、动脉 、 昌九城际铁路 、福 银高速公路、 105 国道寄城而过、 306 国道穿越西北部的车桥镇。县城距南昌机场 65 公里、距 九江庐山机场 25 公里、距 九 江港 48 公里，福银高速将德安县城与两场一港连成一线，本区交通便捷，区位优越。 一、矿产资源勘查开发现状 （一）矿业产值 2015 年，德安县矿业及其延伸产业的总产值为 50 亿元，占全县规模以上工业总产值 比例为 12.50%。其中矿业产值为 7.5 亿元（主要是采掘 、 采选及采选（冶）企业产值），矿业延伸产业的产值为 42.5亿元（ 有色金属冶炼和压延加工业 为 10.5 亿元、 非金属矿物及金属制品业为 24 亿元 、
7、黑色金属冶炼和压延加工业 为 8 亿元）。 矿业及其延伸产业的利税值总额 3.5 亿元， 占全县规模以上工业利税总额的 22.29%。 矿山企业从业人数 5000 余人。 （二）矿产资源现状 德安县处于江南东段成矿带，九岭钨铜钼锡多金属萤石高岭土成矿亚带，成矿地质条件优越。 有色金属锑、锡、铅、锌及非金属砷等矿产资源丰富，银、硫铁矿 、铁矿 、萤石、水泥用灰岩、溶剂用灰岩 、煤 等矿产资源也有分布，地热、矿泉水、饰面用大理岩、 建筑石料用辉绿岩 矿等矿产资源潜力较大。 3 2015 年底主要矿产资源储量见专栏 1-1。 专栏 1 1 德安县主要矿产资源储量一览表 序号 矿产名称 矿产地数（处）
8、 大中型矿产地数（处 资源储量单位 保有资源 储量 累计 查明资源储量 占全省保有资源储量百分比（ %） 1 锑矿 3 1 金属 吨 90 2 铅锌矿 2 1 金属 吨 18 3 银矿 （伴生） 金属 吨 7 4 锡矿 4 2 金属 吨 13 5 铜矿（伴生） 金属 吨 0.3 6 砷矿 （伴生） 金属 吨 45 7 硫铁矿 （伴生） 金属 吨 1 8 铁矿（伴生） 矿石万吨 20 9 普通萤石 2 1 矿石万吨 6 10 水泥用灰岩 2 矿石万吨 1 11 熔剂用灰岩 2 矿石万吨 3 12 制灰用 石 灰岩 1 矿石万吨 0.5 13 泥灰岩 1 矿石万吨 100 14 饰面用角闪岩 1
9、矿石千立米 100 15 煤 2 千吨 0.06 截止 2015 年底，全县已发现有用矿种 21 种，查明资源储量的矿种 19 种 ， 列入资源储量表的 矿种 16 种， 矿 产地数 20 个，其中大型1 个、中型 4 个、小型 15 个。 矿产资源储量占全省 30%以上的有锑矿、砷矿、泥灰岩、饰面用角闪岩， 10%以上的有锡矿 、铁矿 ，具本地优势的矿产 有萤石、水泥用灰岩、制灰用 石 灰岩。 （三）勘查现状 截止 2015 年底，全县有效勘查许可证 22 个，均为省发证矿权，其中详查及以上 5 个，勘查区总面积 83.16 平方千米，占全县面积的4 9.63%，其中金矿 6 个、铅锌矿 5
10、 个、锡矿 5 个、锑矿 2 个、萤石矿2 个、铁矿 1 个、地热水 1 个。 探矿权多数集中分布在彭山山体及其周边，少数探矿权分布在宝山、湖塘水库周边。 （四）开发利用现状 截止 2015 年底，已开发利用矿种 14 种：锡、锑、金、铅、锌、铁、 铜、 煤矿、砷、普通萤石、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、建筑用灰岩及砖瓦用页岩；未开 发利用矿种 7 种 :银、硫铁矿、 泥灰岩、制灰用 石 灰岩、饰面用角闪岩 、建筑用白云岩、建筑用闪长岩。已开发利用的矿产地 12 处，未利用矿产地 8 处 。 截止 2015 年底， 本县采矿许可证总数 43 个，采矿证总面积 14.32平方千米 ， 占全县面积的 1
11、.65%。其中， 大型矿山 3 个、中型矿山 6个、小型矿山 32 个 、 小 矿 2 个。部发证矿山 2 个，为锡矿 2 个；省发证矿山 7 个，其中锡矿 2 个、锑矿 2 个、铅锌矿 1 个、煤矿 2 个；市发证矿山 7 个，其中萤石矿 4 个、熔剂用石灰岩矿 2 个、水泥用石灰岩矿 1 个；县发证矿山 27 个，其中建筑用石料矿 19 个、砖瓦用粘土 (页岩 )矿 8 个。 2015 年，全县开采总量 379.75 万吨。其中，采选矿山 37.34 万吨；采掘坑采矿山 5.00 万吨；采掘露采矿山 337.41 万吨。 （五）矿山地质环境现状 德安县在长期的采矿活动中，积累了一定的矿山地
12、质环境问题，主要是矿山在基建和采矿过程中，造成地形、地貌景观、植被、耕地的破坏和损毁，厂矿设施、固体废弃物的堆放、地面塌陷、及次生地质灾害等造成的土地占用和损毁等。 5 截至 2015 年底，累计矿山占用和损毁的土地总面积为 221 公顷，其中历史遗留矿山为 86 公顷。 截至 2015 年底，剩余还需治理 恢复的矿山占用和损毁的土地总面积为 161 公顷，其中历史遗留矿山 50 个、面积 46 公顷。剩余还需复垦的矿区土地面积 70 公顷，其中历史遗留矿山 39 个、面积 29 公顷。 截至 2015 年底，剩余还需治理的废石（包括废石、煤矸石）堆放量为 40.43 万吨，尾砂存放量为 19
13、3.36 万吨。 二、上轮规划实施情况与评估 （一）上轮规划实施情况 1、矿业产值 2007 年，矿业及其延伸产业的产值为 15 亿元（其中矿业产值为3.5 亿元），二轮规划指标矿业及其延伸产业的总产值 30 亿元（其中矿业产值为 7 亿元）， 2015 年实际完成的矿业及其 延伸产业的产值为50 亿元（其中矿业产值为 7.5 亿元），完成率 167%。二轮期间，矿业及其延伸产业总产值占全区工业总产值的比例由 10%提高到 12.5%，在经济社会发展中的地位进一步突出。 2、基础地质调查与矿产勘查 二轮规划期间，基础地质调查任务指标完成情况见专栏 1 2。 专栏 1-2 基础地质调查完成情况
14、基础地质调查项目名称 累计覆盖率 (%) 二轮规划指标完成率 (%) 2007年底前 二轮规划指标 2015 年实际 1:25 万区域地质调查（修测） 10 90 10 0 1:5 万矿产地质调查 80 87 80 0 6 2015 年底完成 1:25 万区域地质调查（修测） 1 幅，全县覆盖率达到 10%，完成 1:5 万矿产地质调查 4 幅，全县覆盖率达到 80%， 1:5区域地质调查全部完成，全县覆盖率达到 100%。 3、矿产资源勘查 二轮规划期间在本行政区实施的矿产资源勘查项目总共 15 个，投入资金 6600 万元。新发现矿产地和主要矿产新增资源量见专栏1-3。 专栏 1-3 矿产
15、资源勘查主要预期性指标完成情况 矿种 计量单位 二轮规划2015 年预期目标 2008-2015年 实际 新增 完成率（ %） 新增矿产地 处 3 0 0 其中大中型矿产地 处 主要矿产新增资源储量 锡 金属 万吨 62 金 金属 吨 锑 金属 万吨 铅锌 金属 万吨 4 铜 金属 万吨 萤石 萤石 万吨 10 熔剂用灰岩 矿石 亿吨 水泥用灰岩 矿石 亿吨 上轮规划预期新发现矿产地和锡、金、锑、铅锌、萤石等新增资源储量指标未能完成，区内重要矿产资源勘查工作有待进一步加强。 7 4、开采总量调控 二轮规划期间，矿山企业开采总量完成情况见专栏 1-4。 专栏 1-4 二轮规划期间主要矿种开采总量
16、指标完成情况一览表 项目 2015年矿山数（个） 其中大中型矿山数（个） 开采量单位 2007年产量 2015年规划目标 2015年 产量 2008-2015 年均产量 开采总量 43 9 矿石万吨 锡矿 4 0 金属吨 / 矿石万吨 铜 金属吨 锑矿 2 0 金属吨 / 矿石万吨 铅锌矿 1 0 金属吨 / 矿石万吨 普通萤石 4 1 矿石万吨 煤炭 2 0 矿石万吨 水泥用灰岩 1 1 矿石万吨 熔剂用灰岩 2 0 矿石万吨 建筑石料用灰岩 19 7 矿石万吨 砖瓦用页岩 8 0 矿石万吨 注：二轮规划中钨、稀土、锡、锑为约束性指标，其他为预期性指标 本县的锡、锑约束性开采矿种无超指标产量
17、开采，约束性矿种钨、稀在本行政区内目前未发现。二轮规划普通萤石开采指标超额完成，铅锌矿、 水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用 灰岩开采指标未能完成。 5、矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设 1、矿山结构数 2007 年矿山总数为 53 个，大中型矿山比例为 4%，二轮规划目标矿山数 43 家，大中型矿山比例为 6%。 2015 年底实际矿山总数为43 家，大中型矿山实际比例为 20%。超额完成 大中型矿山总数规划指标。 见专栏 1-5。 8 专栏 1-5 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设完成情况表 名称 单位 2007年现状 二轮规划指标 2008-2015年实际完成 完成率（ %） 指标
18、属性 矿山结构 矿山总数 个 53 43 43 100 预期性 其中大中型矿山数 个 2 3 9 300 预期性 大中型矿山比例 % 4 6 20 285 预期性 矿产地储备数 个 0 - 0 - 预期性 绿色矿山数 个 0 - 1 - 预期性 2、矿产地储备 因二轮规划未设该项指标，截止 2015 年底区内暂未有矿产资源保护与储备区。 3、绿色矿山建设 2015 年，方圆（德安）矿业投资有限公司尖峰坡锡矿预评估通过成为国家级绿色矿山试点单位。 6、矿山 “三率 ”指标 二轮规划期间，矿山 “三率 ”完成情况见专栏 1-6。 专栏 1-6 二轮规 划 “三率 ”指标完成情况表 “三率 ”指标
19、方式 2015年矿山数 代表矿种 2007 年现状 2008-2015年指标 2015 年实际 完成率（ %） 采矿回采率（ %） 露采 7 萤石、灰岩 85 90 90 100 坑采 9 锡、铅锌、锑、 煤 78 85 98 100 平均 82 88 95 100 选矿回收率（ %） 洗选 2 煤 - - - - 重选 4 锡 45 60 49 82 磁选 1 铁 - 85 84 99 浮选 5 铅锌、 萤石 80 83 80 86 平均 63 76 66 89 综合利用率（ %） 伴生矿产 2 锡矿中铜 43 50 44 88 平均 50 53 50 94 锡、萤石、锑等主要矿产的 “三率 ”指标均有一定程度的提高，截止 2015 年底采矿回采率指标全面完成，选矿回收率、综合利用率指标基本完成。
