1、 扶沟县城区水环境综合整治项目 PPP 模式 资 格 预 审 文 件 （竞争性磋商） 采购人： 扶沟县环境保护局 招标代理机构：河南海纳建设管理有限公司 日 期： 2017 年 9 月 1 目 录 第一章资格预审公告 . 1 第二章 申请人须知 . 6 申请人须知前附表 . 6 1. 总则 . 11 1.1 定义 . 11 1.2 项目概况 . 11 1.3 采购需求 . 11 1.4 申请人资格要求 . 11 1.5 语言文字 . 12 1.6 费用承担 . 12 2. 资格 预审文件 . 12 2.1 资格预审文件的组成 . 12 2.2 资格预审文件的澄清和修改 . 13 3. 资格预审
2、申请文件的编制 . 13 3.1 资格预审申请文件的组成 . 13 3.2 资格预审申请文件的编制要求 . 13 4. 资格预审申请文件的递交 . 14 4.1 资格预审申请文件的密封和标识 . 14 4.2 资格预审申请文件的递交 . 14 5资格预审申请文件的审查 . 14 5.1 评审小组 . 14 5.2 资格审查 . 15 6. 通知和确认 . 15 6.1 通知 . 15 2 6.2 解释 . 15 6.3 确认 . 15 7. 重新资格 预审 . 15 8. 申请人的资格改变 . 15 9. 纪律与监督 . 16 9.1 严禁贿赂和弄虚作假 . 16 9.2 不得干扰资格 审查工
3、作 . 16 9.3 保密 . 16 9.4 质疑、投诉处理 . 16 10. 需要补充的其他内容 . 16 第三章 资格审查办法 . 17 1.审查方法 . 17 2.评审标准 . 17 2.1 资格性检查评审标准 . 17 2.2 符合性检查评审标准 . 17 3.评审程序 . 17 3.1 资格性检查 . 17 3.2 符合性检查 . 17 3.3 资格预审申请文件的澄清 . 18 4.审查结果 . 18 4.1 提交评审报告 . 18 4.2 停止评审 . 18 第四章 采购需求 . 19 第一部分 项目概况 . 19 一、项目基本情况 . 19 1.1 项目基本信息 . 19 3 二
4、、经济技术指标 . 19 2.1 项目范围 . 19 2.4 项目资金来源 . 21 三、项目公司股权情况 . 21 第二部分 风险分配基本框架 . 22 一、风险识别情况 . 22 二、风险分配原则及流程 . 24 2.1 风险分配原则 . 24 2.2 风险分配流程 . 25 三、风险分配方案 . 26 3.1 社会资本方承担的风险 . 26 3.2 政府部门承担的风险 . 29 3.3 由政府部门和社会资本方共担的风险 . 30 3.4 风险分配表 . 30 四、风险防范措施 . 33 第三部分 项目运作方式 . 35 一、项目运作方式的选择 . 35 1.1 本项目的运作方式 . 35
5、 二、项目运作安排 . 36 2.1 项目实施主体 . 36 2.2 项目协调领导机制 . 36 2.3 项目前期工作安排 . 36 2.4 项目合作期限 . 36 2.5 项目用地安排 . 36 2.6 项目融资 . 36 4 2.7 项目资产权属安排 . 37 2.8 项目建设 . 37 2.9 项目运营安排 . 37 2.10 项目付费 . 37 2.11 期限届满后资产处置方式及项目公司清算 . 37 第四部分 交易结构 . 38 一、基本交易结构 . 38 二、投融资结构 . 38 三、项目回报机制 . 39 第五章 资格预审申请文件格式 . 40 一、资格预审申请函 . 42 二、
6、法定代表人身份证明 . 43 三 、授权委托书 . 44 四、 联合体协议书（如有） . 45 五 、申请人基本情况表 . 47 六 、近年财务状况表 . 48 七 、 近 年 类似项目情况表 . 49 八、投融资初步方案及能力说明 . 49 九、 声明 . 50 十、其他 . 51 1 第一章资格预审公告 1. 招标条件 本采购项目 扶沟县城区水环境综合整治 PPP 项目（ PPP 模式） 已由 扶沟县人民政府 批准实施，项目授权主体为 扶沟县人民政府 ，项目实施机构为 扶沟县环境保护局。 项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方提出资格预审申请。 2. 项目概况及采购内容 2.1
7、项目名称： 扶沟县城区水环境综合整治 PPP 项目（ PPP 模式） 2.2 项目编号： hnzkzb-2017-09-21 2.3 采购编号： 扶环字 201759 号 2.4 采购方式： 竞争性磋商 2.5 项目概况： 城区 6 条的河道进行综合整治 1）扶沟县城区水环境综合整治主要建设内容及规模： 本工程主要内容为对城区 6 条河道（马村干渠、古城干渠、吴干渠、芦义沟、斗虎营沟、马谢沟 ）共计 18.038km的河道进行综合整治。具体内容为：河道清淤疏浚工程、截污纳管工程、护岸整治工程、生态修复、绿化及亮化工程等。 本工程共新增截污管道 37.09 公里，新增截流井及配套的调流阀和水力自
8、洁式滚刷 48 座，新增污水中途提升泵站 1 座。 建设河道护岸总长度为 14.808 公里，共新增预制砼框格式生态护坡 105177，新增三维水土保护毯面积 34363 ，新增加栏杆长度 25416 米，护坡配套种植面积 97115 。 2.5 采购内容： 社会资本方 。 3. 采购需求 3.1 项目全生命周期： 本项目合作周期共计 12 年，其中建设期为 2 年，运营期为 10 年。 3.2 投资概算：本项目总投资额为 60162.68 万元 （已包含建设期利息）， 其中建筑工程费用 37601.36 万元，工程建设其他费（含征地拆迁费用） 18104.82 万元，预备费 4456.50
9、万元。 3.3 项目规模：详见资格预审文件 2 3.4 项目地点： 河南省周口市扶沟县 。 3.5 运作模式： 本项目采用 BOT（建设 -运营 -移交方式）运作模式。 4. 申请人资格要求 4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件。 4.2 财务状况： （ 1）申请人近三年财务均 为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目（以经第三方机构审计的财务审计报告为准）； （ 2）截至 2016 年 12 月 31 日申请人经审计的净资产额不少于 5 亿元人民币（以 2016 年经审计的财务报表为准）。若申请人为联合体 ,则联合体牵头人须满足上述
10、要求； 4.3 申请人具有不低于项目投资估算的 80%的投融资能力（提供自有资金证明或企业通过银行等金融机构进行融资的贷款意向书或授信额度证明）。若申请人为联合体 ,则联合体牵头人须满足上述要求。 4.4 资质要求： （ 1）专业技术能力 具备具备市政公用 工程施工总承包壹级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内，并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目设计、施工的能力。 （ 2）项目经理要求 项目经理需具备高级技术职称和一级建造师资格（市政公用工程专业），并有从事投融资、设计、施工或运营类似项目的相关经验。 4.5 业绩要求： 提供近五年在中国境内具有投融资、建设、运营中任意形式的河湖整治工
11、程或水环境综合整治工程项目（单项金额不少于 3 亿元）的 2 个业绩材料（若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩累加），以合同及中标通知书为准。 4.6 信誉要求： （ 1） 未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（通过“信用中国”网站（ ）、中国政府采购网（ ）等渠道查询相关主体信用记录）。 （ 2）需提供企业注册地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案结果告知函，且查询结果为无行贿犯罪档案记录。若申请人为联合体 ,则联合体牵头人3 须满足上述要求； （ 3）没有处于受监管或被接管、清算的状态、没有破产或停业整顿，其业务没有处于被法院采取
12、强制措施或管制的状态，其经营活动 没有被中止，并且没有因上述事件而成为诉讼、仲裁或行政处罚的对象； 4.7 本次资格预审 接受 联合体提出资格预审申请，联合体应满足下列要求： （ 1） 联合体成员不超过（含）两家，由具有独立法人地位的实体组成，应体现融资、建设、运营优势， 应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任； （ 2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级； （ 3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单 独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的
13、政府采购活动； （ 4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员应体现融资、建设、运营、维护优势； （ 5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。 4.8 其它要求： 本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发 2014 42 号文件规定的除外）不得作为申请人； 5. 报名时需要携带以下资料 法人持身份证或被授权人持本人身份证和授权委托书、营业执照、
14、资质证书、安全生产许可证、财务审计报告、银行授信证明、业绩证明、“信用中国”网页截图、中国政府采购网网页截图、行贿犯罪档案查询结果告知函等，并符合申请人资格要求，查原件留复印件加盖公章。 6. 资格预审方法 6.1 资格审查方法：合格制。 6.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。 7. 政府采购政策 4 7.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展 政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （二）为在中
15、国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。 上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 7.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度 ：同等条件下本国社会资本优先 ； 7.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：必须采购我国生产的货物和服务 。 8.资格预审文件的获取 8.1 报名地点： 河南省周口市川汇区汉阳路滨江国际酒店 7#1826 室。 8.2 资格预审报名时间：自资格预审文件在网上发出之日起 5 个工作日内进行报名、 2017 年 9 月 21 日至 2017 年 9 月 27 日。 8.3 购买时间： 2017 年 9 月 2
16、1 日至 2017 年 9 月 27 日。 地址：周口市汉阳路中段滨河世纪酒店（原滨江国际） 7#1826 室。 联系电话： 13033910091 资格预审文件售价：每套售价人民币 1000 元 ，售后不退。 9. 资格预审申请文件的提交 9.1 提交资格预审申请文件截止时间为 2017 年 10 月 19 日 9 时 30 分。 9.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。 10. 发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网上发布。 11. 联系方式 采 购 人：扶沟县环境保护局 联 系 人：王反修 联系电话： 18639485088 5 地 址：扶沟县东关大桥路 191 号 采购代理机构：河南海纳建设管理有限公司 地址：周口市汉阳路中段滨河世纪酒店（原滨江国际） 7#1826 室 联 系 人： 李文静 联系电话： 13033910091 2017 年 9 月 21 日
