1、 卫生事业管理学习指导书 一、课程说明 卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。本课程主要介绍卫生事业管理的基本理论和方法、资源管理、系统管理、国外卫生事业管理以及卫生改革与发展等内容。课程具有知识框架较完整，内容较充实的特点，适合预防医学、卫生事业管理、医学信息管理等相关专业的本科生和专科生使用。课程学习以课件内容为主，同时辅以指定的教材。 二、教学大 纲 第一章 管理学基础 掌握管理和主管人员的概念；管理的基本职能。 熟悉管理的本质；管理的基本
2、原理。 了解管理的目的；管理的性质；主管人员应具备的能力和所需的个性特征。 第二章 卫生事业管理绪论 掌握卫生事业管理的有关概念；影响卫生事业发展的因素。 熟悉卫生事业特点；卫生事业管理的研究方法；我国卫生事业的性质；我国新时期的卫生工作方针。 了解卫生事业管理的目的和内容；我国卫生事业所面临的主要社会矛盾；我国卫生事业取得的成就和存在的问题；我国卫生事业发展的沿革；卫生事业管理的相关学科。 第三章 卫 生政策 掌握公共政策的基本理论，包括公共政策的研究对象、政策环境对公共政策的影响、公共政策的特点和公共政策的基本功能等；卫生政策的基本概念。 熟悉公共政策的类型；卫生政策的研究对象和研究范畴；
3、我国卫生基本政策。 了解政策、公共政策的含义；我国具体的卫生改革政策与卫生经济政策。 第四章 卫生组织 掌握卫生组织的概念和构成；卫生服务组织的概念和特征；我国农村卫生工作的地位和农村基层卫生的三大法宝。 熟悉公共行政组织的概念、构成要素和特征；我国卫生服务组织体系；我国城市卫生服务组织的分类；我国农村三级医疗保健 网的构成。 了解组织有关的知识，包括组织的概念、组织的特点和要素、组织工作的概念、组织工作内容、组织管理的内容等；公共行政组织的设计原则；我国卫生行政组织的设置和体系；我国卫生服务组织的有关变革情况。 第五章 卫生计划（卫生规划） 掌握卫生计划和卫生规划的概念；制定卫生计划（规划）
4、的过程；区域卫生规划的概念。 熟悉计划的概念、分类和特点；制定计划和卫生计划的基本原则；区域卫生规划的特点。 了解卫生计划（规划）的意义；卫生计划（规划）应坚持的理念；开展区域卫生规划的意义；区域卫生规划的任务、编制程序和编制 中的若干热点问题。 第六章 卫生评价 掌握评价或卫生评价的基本内容；评价的基本程序与方法。 熟悉评价的概念及其基本知识；评价研究的基本类型。 了解评价的目的。 第七章 卫生服务研究 掌握卫生服务研究的概念；卫生服务需要的概念及其影响卫生服务需要的因素；卫生资源的概念和研究内容；卫生服务利用的概念、分类及其影响卫生服务利用的因素。 熟悉卫生服务研究的方法；常用的卫生服务需
5、要、卫生资源和卫生服务利用测量指标；卫生机构调查和家庭健康询问调查的目的、内容和方法。 了解卫生服务研究的起源和国内外进展情况；卫生 服务研究的具体目的、主要任务和内容；卫生服务综合评价的模式。 第八章 卫生人力资源管理 掌握卫生人力资源的概念和特性；卫生人力资源科学配置、卫生人力资源开发和卫生人力资源绩效考核的概念。 熟悉人力资源、人力资源管理的概念；卫生人力资源预测的方法和技术；卫生人力资源科学配置的原则和途径；卫生人力资源绩效考核的体系、原则和方法。 了解人力资源的宏观管理和微观管理；卫生人力资源选拔的方法和途径；卫生人力资源培训的原则和内容；卫生人力资源测评体系的设计。 第九章 卫生信
6、息管理 掌握卫生信息的概念及其基本功能 ；卫生统计信息的概念；卫生统计信息系统的要素。 熟悉信息系统、卫生信息系统的概念；我国卫生信息系统的构架；医学信息工作的概念、作用、内容和质量标准。 了解我国人群健康水平和卫生状况的三种模式；卫生统计信息系统子系统的构成和流程；信息技术在卫生系统中的作用。 第十章 卫生保健制度 掌握卫生保健制度的概念；卫生保健制度的基本模式。 熟悉我国卫生保健制度的现状和存在的问题；我国城镇职工医疗保健制度和农村基本医疗保健制度改革的原则和主要内容。 了解卫生保健制度的分类；卫生保健制度的发展趋势；西方发达国家卫生保 健制度。 第十一章 初级卫生保健 掌握 2000 年
7、人人享有卫生保健的含义；初级卫生保健的含义及其内容； 21 世纪人人享有卫生保健全球的总目标。 熟悉初级卫生保健策略的原则、特点和意义； 21 世纪人人享有卫生保健策略的基本原则；实现 21 世纪人人享有卫生保健总目标的指导性政策。 了解人人享有卫生保健目标提出的背景；初级卫生保健策略产生的背景；我国农村初级卫生保健的开展情况、取得的成就和积累的基本经验； 20 年来国际初级卫生保健的主要成就、进展和教训。 第十二章 社区卫生服务 掌握社区、社区卫生服务的概念；社区卫 生服务的内容。 熟悉社区卫生服务对象；发展社区卫生服务的基本原则。 了解社区卫生服务的任务；发展社区卫生服务的总体目标、具体目
8、标和意义；社区卫生服务机构的建设；我国社区卫生服务的发展。 第十三章 医政管理 掌握医政管理的概念、对象和主要任务；医疗服务质量的含义和评价内容；医疗急救的概念和特点；医疗安全和医疗纠纷的概念；医疗事故的概念、特性和分级。 熟悉医政管理的性质和原则；医疗机构的分类；医疗机构的分类管理；医疗质量管理工作的特点；医疗质量控制管理的要点；医疗纠纷的分类。 了解医政管理的基本职能；医政管 理的组织机构及其基本职能；医疗机构的设置规划、准人程序；医疗机构的评审制度；医疗急救网络构成和管理内容；医疗纠纷的原因和处理办法；医疗事故的鉴定、处理和防范。 第十四章 公共卫生管理 掌握公共卫生、公共卫生管理的概念
9、；公共卫生服务和医疗服务的区别。 熟悉我国公共卫生体系建设的总目标；政府在公共卫生中的作用；疾病控制管理、传染病控制管理、慢性病控制管理、地方病控制管理的内容。 了解公共卫生建设存在的缺陷；加强公共卫生体系建设的具体措施。 第十五章 妇幼卫生管理 掌握妇幼卫生工作的内容；影响妇幼卫生工作 的因素。 熟悉妇幼卫生工作的方针；妇幼卫生政策内容；妇幼卫生信息的来源及其作用。 了解妇幼卫生工作的意义；我国妇幼卫生工作的成效、面临的困难和问题；妇幼卫生行政管理机构网络、业务机构网络及其基本功能。 第十六章 药品监督管理 掌握药品监督管理的概念、重要性和机构。 熟悉药品、药品标准、药典、新药、国家基本药物
10、、药品不良反应等概念；药品的分类管理。 了解药品生产企业、药品经营企业管理的内容；医疗机构的药剂管理；麻醉药品、精神药品、戒毒药品、医疗用毒性药品、放射性药品的管理内容；药品的包装、价格和广告管理。 第十七章 中医药管理 掌握中医药管理的原则和方法；中医药工作的方针政策。 熟悉中医药工作取得的成绩和存在的问题。 了解中医药管理机构、业务机构的组成及其基本功能；中医药管理改革与发展的成效和必须树立的观念。 第十八章 医学教育与科研管理 掌握医学教育管理的概念；医学教育的作用、特点和任务。 熟悉我国医学教育的组成部分及其管理内容。 了解我国医学教育现状；医学教育发展战略；科研课题管理、科技成果管理
11、、技术准入和科研机构管理内容。 第十九章 卫生改革与发展 掌握卫生改革的核心目标和具体目标；开展 卫生改革的步骤。 熟悉卫生部门、卫生部门改革的含义；我国城市和农村卫生改革的内容和发展趋势。 了解推动卫生改革的动力；全球卫生改革的基本趋势；当前国际卫生改革的主要趋势。 第二十章 国外卫生事业管理 熟悉各国的卫生管理体制、医疗保险政策。 了解与卫生有关的国际组织。 三、学习重点与学习建议 第一单元 （一）学习内容和时间安排 1学习时间： 4 周 2具体安排： 第一章 管理学基础（ 1 学时） 第二章 卫生事业管理绪论（ 2 学时） 第三章 卫生政策（ 3 学时） 第四章 卫生组织（ 3 学时）
12、第十章 卫生保健制度（ 3 学时） （二）参考教材或光盘 1课件光盘： 第 1-4， 10 章 2教材阅读： 第一章：卫生事业管理（郭岩主编）第 1-6 页 第二章：卫生事业管理（郭岩主编）第 6-13 页 卫生事业管理学（梁万年主编）第 1-13 页 第三章：卫生事业管理（郭岩主编）第 14-34 页 卫生事业管理学（梁万年主编）第 109-112 页 第四章：卫生事业管理（郭岩主编）第 35-55 页 第十章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 91-107 页 （三）重点学习内容 1基本概念：管理；主管人员；卫 生事业管理；卫生政策；卫生保健制度。 2重点掌握：管理的基本职能；管理的本质；管
13、理的基本原理；卫生事业的特点；影响卫生事业发展的因素；我国卫生事业的性质；我国新时期卫生工作方针；公共政策的研究对象；公共政策的特点；公共政策的基本功能；卫生组织的构成；我国农村基层卫生的三大法宝；卫生保健制度的基本模式。 （四）学习建议 1每周学习时间为 3 学时。第一周学习第一章和第二章，共 3 学时，由于课程前两章是整个课程的概述内容，学完后可以从整体上了解卫生事业管理的内容和我国目前卫生事业发展现状以及有关方针政策。后三章 主要介绍卫生事业管理的基本理论，包括卫生政策、卫生组织和卫生保健制度。 2在阅读教材的同时，根据教学大纲和重点学习内容，将有关概念和重点掌握的内容可以整理并做笔记，
14、以便系统复习。 3利用练习题来检验自己的学习效果，并上网完成第一次作业。 （五）练习题 1管理最活跃、最能动的职能是（ ）。 A计划 B组织 C人员配备 D指导与领导 2整体把握、科学分解、组织综合说明的管理学原理是（ ）。 A. 系统原理 B. 整分合原理 C. 封闭与开放原理 D. 弹性原理 3我国卫生事业的性质是（ ）。 A. 公益性事业 B. 福利性事业 C. 政府实行一定福利政策的社会公益事业 D. 政府实行社会公益政策的福利事业 4公共政策有一个发生、发展的过程，这是公共政策的（ ）。 A层次性 B阶段性 C稳定性 D普遍性 5我国卫生工作的战略重点是（ ）。 A. 农村卫生、预防
15、保健和发展中医药 B. 农村卫生、健康教育和发展中医药 C. 农村卫生、预防保健和中西医并重 D. 农村卫生、健康教育和中西医并重 6中国农村基层卫生的三大法宝（ ）。 A. 三级医疗预防 保健网、合作医疗制度和乡村医生 B. 初级卫生保健、合作医疗制度和乡村医生 C. 三级医疗预防保健网、初级卫生保健和乡村医生 D. 三级医疗预防保健网、合作医疗制度和初级卫生保健 7商业保险模式按卫生服务的（ ）分成集成式、合同式和病人赔偿式三类。 A提供方式 B补偿方式 C支付方式 D筹资方式 8集资医疗在我国的表现形式主要是（ ）。 A社会医疗保险 B商业医疗保险 C合作医疗 D保健储蓄 参考答案： 1
16、 C 2 B 3 C 4 B 5 A 6 A 7 B 8 C 第二单元 （一）学习内容和时间安排 1学习时间： 5 周 2具体安排： 第五章 卫生计划（ 3 学时） 第六章 卫生评价（ 3 学时） 第七章 卫生服务研究（ 3 学时） 第八章 卫生人力资源管理（ 3 学时） 第九章 卫生信息管理（ 3 学时） （二）参考教材或光盘 1课件光盘： 第 5-9 章 2教材阅读： 第五章：卫生事业管理（郭岩主编）第 56-77 页 卫生事业管理学（梁万年主编）第 140-157 页 第六章：卫生事业管理（郭岩主编）第 78-93 页 第七章：卫生事业管理（郭岩主编）第 94-114 页 第八章：卫生事
17、业管理学（梁万年主编）第 208-225 页 第九章：卫生事业管理（郭岩主编）第 129-150 页 （三）重点学习内容 1基本概念：计划；卫生计划；区域卫生规划；卫生服务研究；卫生服务需要；卫生资源；卫生服务利用；卫生人力资源；卫生信息；卫生信息系统。 2重点掌握：计划的分类；计划的特点；制定计划的原则；评价概念的基本要点；评价研究的基本类型；评价的基本内容；常用的卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用的测量指标；卫生服务调查的分类；卫生人力资源的特性；卫生人力资源科学配置的途径；卫 生统计信息系统的要素；我国卫生信息系统的构成。 （四）学习建议 1每周学习时间为 3 个学时。本单元前三章是卫
18、生事业管理的方法内容，主要介绍常用的卫生管理技术，学习后尽可能做到学以致用。后两章主要涉及资源管理，包括人力和信息的管理。 2在阅读教材的同时，根据教学大纲和重点学习内容，将有关概念和重点掌握的内容可以整理并做笔记，以便系统复习。 3利用练习题来检验自己的学习效果，并上网完成第二次作业。 （五）练习题 1 从现代卫生发展的战略思想出发，在一个国家或地区的环境和资源容许的范围内，为了改善居民的健 康状况，提高居民的健康水平，按照一定目标为居民提供必需的卫生服务所采取的措施、方案是（ ）。 A. 卫生项目计划 B. 卫生战略计划 C. 卫生机构计划 D. 卫生发展计划 2将评价研究分宏观评价和微观
19、评价的分类方法是按评价的（ ）分。 A. 内容 B. 范围 C. 方法 D. 主体 3未住院率的计算公式是（ ）。 A需住院而未住院患者数 /调查人数 100% B需住院而未住院患者数 /调查患者人数 100% C需住院而未住院患者数 /需住院患者数 100% D需住院而未住院患者数 /需就诊患者 数 100% 4下面叙述正确的是（ ）。 A卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响 B卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量 C卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 D卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 5生产活动中最活跃的因
20、素是（ ）。 A自然资源 B信息资源 C人力资源 D财力资源 6具有劳动能力而又要求就业的求业人员自行就业和在业人员受诸种因素的影响而自发流动的过程是人力资源的（ ）。 A计划配置 B自动配置 C人为配置 D市场配置 7中国卫生信息系统主要由（ ）两大部分组成。 A卫生统计信息系统和医学科技信息系统 B卫生统计信息系统和医学管理信息系统 C卫生管理信息系统和医学科技信息系统 D卫生管理信息系统和医学管理信息系统 参考答案： 1 D 2 B 3 C 4 C 5 C 6 B 7 A 第三单元 （一）学习内容和时间安排 1学习时间： 3 周 2具体安排： 第十一章 初级卫生保健（ 3 学时） 第十二
21、章 社区卫生服务（ 3 学时） 第十九章 卫生改革与发展（ 2 学 时） 第二十章 国外卫生事业管理（ 1 学时） （二）参考教材或光盘 1课件光盘： 第 11-12， 19-20 章 2教材阅读： 第十一章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 289-311 页 第十二章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 313-330 页 第十九章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 244-266 页 第二十章：卫生事业管理（郭岩主编）第 205-228 页 （三）重点学习内容 1基本概念： 2000 年人人享有卫生保健；初级卫生保健；社区卫生服务。 2重点掌握：初级卫生保健策略的原则；初级卫生保健策略的特点 ；
22、 21 世纪人人享有卫生保健全球总目标；社区卫生服务对象；社区卫生服务内容；卫生改革的核心目标。 （四）学习建议 1每周学习时间为 3 个学时。第十一章和第十二章介绍在农村和城市地区开展的卫生工作，第十九章涉及卫生改革与发展，第二十章介绍国外典型国家卫生管理体制以及国际卫生组织。 2在阅读教材的同时，根据教学大纲和重点学习内容，将有关概念和重点掌握的内容可以整理并做笔记，以便系统复习。 3利用练习题来检验自己的学习效果，并上网完成第三次作业。 （五）练习题 1我国卫生工作的重点是（ ）。 A城市卫 生工作 B社区卫生服务工作 C农村卫生工作 D初级卫生保健工作 2实现 21 世纪人人享有卫生保
23、健总目标的指导性政策之一有（ ）。 A使健康成为人类发展的中心 B使长寿成为人类发展的中心 C使没有疾病成为人类发展的中心 D使高生活质量成为人类发展的中心 3 了解社区居民健康状况，针对社区主要健康问题，制定和实施社区卫生工作计划是（ ）。 A社区卫生诊断 B社区预防保健 C社区医疗服务 D社区健康教育 4确定卫生改革问题的系统方法是从卫生系统的（ ）着手。 A需要与需 求 B供给与需求 C投入与产出 D结构与环境 5世界各国卫生改革核心目标是（ ）。 A最大限度地改善公民的健康状况 B最大限度地满足居民的卫生服务需要 C最大限度地控制医疗费用的上涨 D最大限度地提高医疗服务质量 参考答案：
24、 1 C 2 A 3 A 4 C 5 A 第四单元 （一）学习内容和时间安排 1学习时间： 5 周 2具体安排： 第十三章 医政管理（ 3 学时） 第十四章 公共卫生管理（ 3 学时） 第十五章 妇幼卫生管理（ 3 学时） 第十六章 药品监督管理（ 3 学时） 第十七章 中医药管理（ 1.5 学时） 第十八章 医学教育与科研管理（ 1.5 学时） （二）参考教材或光盘 1课件光盘： 第 13-18 章 2教材阅读： 第十三章：卫生事业管理（郭岩主编）第 151-166 页 卫生事业管理学（梁万年主编）第 331-352 页 第十四章：卫生事业管理（郭岩主编）第 167-171 页 卫生事业管理
25、学（梁万年主编）第 354-368 页 第十五章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 376-389 页 第十六章：卫生事 业管理学（梁万年主编）第 391-411 页 第十七章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 413-425 页 第十八章：卫生事业管理学（梁万年主编）第 427-441 页 （三）重点学习内容 1基本概念：医政管理；医疗安全；医疗纠纷；医疗事故；公共卫生；生殖健康服务；药品监督管理；医学教育管理。 2重点掌握：医疗机构分类管理；医疗服务质量涵义；医疗安全管理的意义；医疗纠纷的分类；医疗纠纷的处理；医疗事故分级；公共卫生服务与医疗服务的区别；妇幼卫生工作方针；药品监督管理重要性的表
26、现；中医药管理的 原则；医学教育的特点；我国医学教育的组成部分。 （四）学习建议 1每周学习时间为 3 个学时。本单元是卫生事业管理的分论部分，全面介绍卫生事业管理基本理论和方法在医疗机构、公共卫生机构、妇幼卫生机构、药品监督机构、中医药管理机构、医学教育和科研管理机构等的具体应用。 2在阅读教材的同时，根据教学大纲和重点学习内容，将有关概念和重点掌握的内容可以整理并做笔记，以便系统复习。 3利用练习题来检验自己的学习效果，并上网完成第四次作业。 （五）练习题 1根据对患者人身造成的损害程度，医疗事故可分为（ ）。 A三级 B四级 C五级 D六级 2新的医疗机构分类管理制度将医疗机构分为（ ）两类进行管理。 A公立和私立 B所有制和非所有制 C营利性和非营利性 D综合性和专科性 3 提高应对（ ）公共卫生事件的能力，是各级卫生部门的首要职责和任务。 A一般 B特殊 C突发 D紧急 4我国健康转型给卫生部门带来的影响不包括（ ）。 A疾病负担增加 B卫生服务需求增加
