1、 湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制 服务 询 价 文 件 采购人： 湖南省 高速公路建设开发 总 公司 2018 年 4 月 招标编号： 2018司 -服务 -询价 -25 2 总 说 明 一、 供应商的响应文件应按照本文件的要求编制，需完整反映本文件的要求和内容。 二、询价文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间；询价文件中提到的货币单位除特别说明外，均指人民币元。 三、询价文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。 3 目录 第一章 询价 采购 公告 附件： 响应文件的评审办法 第二章 询价须知 询价须知前附表 询价须知正文 一、说明 二、 询价 文件 三、响应文件 四
2、、响应文件的递交 五、 成交结果信息公布与授予合同 六 、其他规定 第三章 合同格式 第四章 采购需求 第五章 响应文件组成 4 第一章 询价采购公告 湖南省高速公路 建设开发总公司 拟对 湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制 技术服务 进行公开询价采购，特邀请有兴趣的潜在供应商询价。 1.项目基本情况 根据交通运输部收费公路通行费增值税电子普通发票开具总体技术方案（交办公路 2017 116号 ,以下简称总体技术方案 ） 要求 ,收费公路 通行费增值税电子普通发票开具实施工作分三个阶段开展 ,目前湖南省高速公路建设开发总公司 已经组织 完成了第一阶段 任务的 建设 。 现阶段拟组织
3、第二、第三阶段建设任务的前期立项工作， 根据湖南省交通运输厅要求，以项目实施方案代立项文件。本询价文件 拟对湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务进行公开询价采购，实施方案的主要内容为 总体技术方案 要求的第二、第三阶段建设任务 第二阶段 (2018 年 6 月底前 ) ，建设高速公路收费车道高清车牌识别系统 ;各省 (区、市 )结合本省 (区、市 )实际情况开展经营性一、二级收费公 路收费车道技术改造，使其具备非现金支付卡及用户卡刷卡功能，满足联网数据传输要求，实现一、二级收费公路通行费增值税电子普通发票开具；第三阶段 (2019 年6 月底前 )，进一步优化收费公路通行费增
4、值税电子普通发票开具流程，建成高速公路多义性路径识别系统，实现收费公路通行费按车辆实际通行路径拆分和准确计税。 详细 编制内容和要求见询价文件中“第四章 采购需求”。 本次招标 共 一 个标段， 采购预算 上限 为 48 万元 ，供应商自行报价，合同 为固定总价 合同 。评审办法采用最低价法。 2供应商资格要求 2.1 供应商应具有独立法人 资格 ， 持有有效的营业执照 （经营范围包含公路 、交通工程及沿线设施 设计 ） （或事业单位法人证书） (供应商为 企业 的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同；供应商为依法允许 经营 的
5、事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证 )、 具有公路行业甲级设计资质或公路行业（交通工程）专业设计甲级资质、 最近 5 年（指递交响应文件截止之日前一日回溯 5年） 至少完成过 1 个 高速公路 机电 工程 合同 的初步勘察设计或施工图勘察设计 业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力 。 2.2 本次 询价 不接受 联合体 。 2.3 单位负责人 1为同一人或者存在控股 2、管理关系 3的不同单位（即利益相1 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。 （招标文件中 所列 “单位负责人” 均 作 本条所 释） 2 控股，是指出资
6、额（持股）占股本总额 50%以上或虽不足 50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。 （招标文件中 所列 “控股” 均 作 本 条所 释） 3 管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。 （招标文件中 所列 “管理关系” 均 作 本条所 释） 5 关企业）， 不得同时投本项目，否则其所有响应均将被否决。 2.4采购人不接受在国家企业信用信息公示系统（ http:/）中被列入严重违法企业名单的或被在“信用中国网站”（ ）被列入失信被执行人名单的供应商
7、报名。 2.5与采购人存在利害关系 且 可能影响采购公正性的法 人、其他组织或者个人，不得参加询价。 3询价文件的获取 3.1 凡有意参加响应的单位， 于 2018 年 4 月 19 日 10 时 00 分（北京时间，下同）前 （法定节假日、法定公休日除外）与采购人联系， 持 下述资料经资格确认后获取询价资格：（ 1）查验的原件资料：单位介绍信；报名人二代身份证； 法定代表人身份证明 (或者授权委托书并附法定代表人身份证明复印件 )；（ 2）递交的复印件资料：报名人二代身份证全套一份加盖单位公章。 3.2 提交响应文件的截止时间为 2018 年 4 月 19 日 10 时 00 分 (北京时间
8、 )，请予当日上午 9 时 00 分至 10 时 00 分递交至湖南省长沙市三一大道 500 号省高速公路建设开发总公司办公楼 23 楼 会议室 交采购人签收。 3.3逾期送达或者不按 询价文件 要求密封或者不 按询价文件的要求提供保证金的响应 文件， 采购人 将拒绝接 收。 4.联系方式： 采 购 人： 湖南省高速公路 建设开发总公司 联 系 人： 钟标 电 话： 15084729925 地 址： 湖南省长沙市开福区三一大道 500 号 5.附件：响应文 件的评审 办法 湖南省高速公路 建设开发总公司 2018 年 4 月 17 日 6 附件：响应文件的评审办法 一 .供应商资格审查 询价小
9、组将根据询价须知第 3.1 款 规定的供应商资格条件要求，对供应商提供的资格证明材料进行审查。不满足资格条件的，视为无效响应。 在签订合同前，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，询价人 将 根据询价须知第 3.1 款 规定的供应商资格条件要求，要求供应商提供更新或补充的资格证明材料。询价小组将对提供的更新或补充资格证明材料进行审查，不满足资格条件的，视为无效响应。 二 .询价程序 1、询价程序：初步审查、实质性响应、澄清， 提出成交供应商。 2.初步审查 2.1 询价小组应当对供应商提交的响应文件进行初步审查。 响应文件有下列情况之一， 其响应文件无效， 询价小组应当告知有
10、关供应商。 （ 1） 未按照询价文件规定要求签署、盖章的； （ 2） 响应 文件有效期不足的； （ 3）不符合法律、规章、规范性文件和询价文件规定的。 3.实质性响应 3.1 实质性响应是指响应文件 (包括响应文件、重新提交的响应文件 )与询价文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应询价文件的要求。 3.2 响应文件是否实质性响应询价文件要求由询价小组依据询价文件规定认定。 询价小组 决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。 4.澄清 4.1 询价小组在对响应文件 (包括响应文件、重新提交的响应文件 )的有效性、完整性和对询价文件
11、的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字，供应商的澄 清、说明或者更正不得超出询价文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 4.2 报价计算错误修正的原则：报价 的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。 5.提出成交供应商 5.1询价小组应当从质量和服务均能满足采
12、购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价（评标价）由低到高的顺序提出 1-3 名成交候选人，并编写评审报告。 6.确定成交供应商 7 6.1 采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内， 从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。 7.询价终止 7.1 出现下列情形之一的，采购人应当终止询价采购活动， 在指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动： （ 1）因情况变化，不再符合规定的询价采购人式适用情形的； （ 2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （ 3）在采购过程中供
13、应商报价均超过采购预算的； （ 4） 因重大变故，采购任务取消的。 8重新评审 8.1 除资格性审查认定错误和价 格计算错误外，采购人不以任何理由组织重新评审。采购人发现询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动。 9.保密及串通行为 9.1询价小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。 9.2 供应商 不得与 采购人、其他供应商恶意 串通；不得向 采购人 或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。 9.3 有下列情形之一的， 属于恶意串通， 成交无效，并
14、 依照 相关 规定 上报上级交通主管部门 追究法律责任 ： （ 1）供应商直接或者间接从 采购人 获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的； （ 2） 采购人 授意供应商撤换、修改响应文件的； （ 3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的； （ 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加询价采购活动的； （ 5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的； （ 6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出询价或者放弃成交的； （ 7）供应商与 采购人以及 询价小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商 的其
15、他串通行为的。 （ 8） 法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。 8 第二章 询价须知 询价须知前附表 条款号 条款名称 编列内容规定 一、说明 第二章第 1.1 款 采购项目 湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务 第二章第 2.1 款 采购人 采购人： 湖南省高速公路 建设开发总公司 联系人： 钟标 电 话： 15084729925 地 址： 湖南省长沙市开福区三一大道 500 号 第二章第 2.2 款 供应商的 邀请方 式 公开询价 第二章第 3.1 款 供应商 资格条件 投标人基本资格条件： 供应商应具有独立法人资格 ， 持有有效的营业执照（经营范围包含公路、交通工程
16、及沿线设施设计）（或事业单位法人证书） (供应商为 企业 的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同；供应商为依法允许 经营 的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证 )、具有公路行业甲级设计资质或公路行业（交通工程）专业设计甲级资质、最近 5 年（指递交响应文件截止之日前一日回溯 5 年）至少完成 过 1 个 高速公路机电工程 合同 的初步勘察设计或施工图勘察设计业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。 第二章第 6.1 款 联合体形式 不接受联合体 第二章第 7.1 款 现场勘察 供应商 自行踏勘现场，费
17、用自理。 第二章第 8.1 款 采购进口产品 本项目拒绝采购进口产品 二、询价文件 第二章第 10.1 款 提交响应文件的截止时间 2018 年 4 月 19 日 上午 10： 00(北京时间 ) 三、响应文件的编写 第二章第 14.4 款 采购项目预算 上限 48 万元，供应商自行报价。 第二章第 16.1 款 保证金 不要求提供 9 条款号 条款名称 编列内容规定 要求提供 第二章第 17.1 款 响应文件有效期 90 日（日历天 ） 第二章第 18.1 款 响应 文件副本份数 3 份 (1 正 2 副） 四、响应文件的递交 第二章第 19.2 款 封套上应载明的信息 （项目名称） 响应
18、文件 在 年 月 日 (北京时间 )之前不得启封 投标人名称： 第二章第 21.1 款 响应文件的递交地点 长沙市三一大道 500号省高速公路 建设开发总公司 办公楼 23 楼 会议室 五 、成交结果信息公布与供应商质疑 第二章第 22.1 款 指定的媒体 湖南高速公路网 () 第二章第 24.3 款 履约担保 不须提交 六 、其他规定 其他 偏离 所有条款均不允许负偏离。 10 询价须知正文 一、说明 1.适用范围 1.1 本询价文件仅适用于询价须知前附表 (以下简称 询价须知前附表 )中所叙述的采购项目。 2.定义 2.1 “采购人”名称、地址、电话、联系人见 询价须知前附表 。 2.2
19、“供应商”是指响应询价文件要求、参加询价采购的法人、其他组织或者自然人。本次采购 邀请 的 供应商通过 询价须知前附表 所述方式 ， 持 询价采购公告 规定 的资料确认询价资格。 2.3 “询价小组”是指由采购人 组建， 履行其职责和义务的机构。 2.4 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 2.5 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 2.6 “服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。 2.7 “节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的节能产品政府采购清单或者环境标志产品政府采购清单的产品，“两型产品”是指湖南省财
20、政厅发布的 湖南省两型产品政府采购目录 的产品。 2.8 “进口产 品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。 3.供应商的资格要求 3.1 供应商应当符合 询价须知前附表 中规定的资格条件要求； 3.2 供应商不得存在下列情形之一： （ l）与采购人存在 利害关系可能影响采购公正性的 。 （ 2） 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业） 。 （ 3） 受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加招投标或采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在 省级及以上行政主管部门认定的其他重大违 法记录。 （ 4）在国家企业信用信息公示系统（ http:/）中被列入严重违法企业名单的或在“信用中国网站”（ ）被列入失信被执行人名单的。
